“三基建設(shè)”是一項系統(tǒng)工程，三者之間緊密聯(lián)系，相互影響。近年來，各級中小金融機構(gòu)盡管做了大量工作，但從整體上看，“三基建設(shè)”基層組織不強、基礎(chǔ)工作不實、基本能力不足的問題仍然存在，與改革發(fā)展的形勢和任務(wù)要求仍有不少差距，必須引起高度重視。
一是基層組織建設(shè)仍需加強
1、各級中小金融機構(gòu)黨建主體責(zé)任落實還不夠到位，黨建工作抓什么、怎么抓的目標(biāo)和定位還不夠明確，黨建工作制度落實不夠全面，黨建工作開展不規(guī)范，基層黨支部開展活動較少，黨委中心組學(xué)習(xí)、講黨課開展不規(guī)范。
2、各級中小金融機構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會落實不到位、民主評議黨員不嚴(yán)肅。
3、黨建工作中存在形式主義問題。中小金融機構(gòu)基層黨支部多數(shù)沒有按照規(guī)定選舉產(chǎn)生，只是文件任命；黨支部主體作用發(fā)揮不夠；部分黨員思想認(rèn)識尚需提高，對學(xué)習(xí)重視不夠，缺乏學(xué)習(xí)的主動性，學(xué)習(xí)筆記記錄存在應(yīng)付現(xiàn)象，黨員學(xué)習(xí)不能形成常態(tài)化。
4、中小金融機構(gòu)不同程度的存在：三會一課”落實不到位、黨費收繳不規(guī)范、黨日主題活動較少的問題。
5、中小金融機構(gòu)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不完善，管黨治黨存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，部分機構(gòu)黨委紀(jì)委、黨紀(jì)政紀(jì)處罰較少，處罰較輕，以罰代處。
6、有的中小金融機構(gòu)存在黨支部黨員活動室不規(guī)范、黨建陣地簡陋和支部組織機構(gòu)不明確、不具體的問題。
二是基礎(chǔ)工作建設(shè)仍需提升
1、在互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異的新形勢下，中小金融機構(gòu)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)不斷拓展，這些方面的基礎(chǔ)管理還不夠到位。
2、中小金融機構(gòu)崗位責(zé)任制落實還需進(jìn)一步提高。營業(yè)網(wǎng)點日常抓業(yè)務(wù)比較多，抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)比較少；抓存款、收貸收息比較多，抓風(fēng)險防范和安全穩(wěn)定比較少。
3、中小金融機構(gòu)各項管理制度執(zhí)行力還不夠到位；部分營業(yè)網(wǎng)點違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。
4、部分中小金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，“四會一層”制度落實不夠到位。
5、中小金融機構(gòu)各營業(yè)網(wǎng)點在推進(jìn)精細(xì)化、流程化管理當(dāng)中，管理粗放仍然存在。
三是基本能力建設(shè)仍需提高
1、中小金融機構(gòu)黨的建設(shè)方面專題培訓(xùn)較少，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力需進(jìn)一步提高。
2、基層中小金融機構(gòu)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，資金營運、銀行卡、電子銀行等新業(yè)務(wù)日益增多，但這些業(yè)務(wù)方面專題培訓(xùn)相對較少，部分稽審人員對新業(yè)務(wù)風(fēng)險認(rèn)識不足、知識儲備不夠。
3、員工服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量不高；合規(guī)意識、風(fēng)險意識有待提高；后備干部培養(yǎng)需進(jìn)一步加強。
針對問題導(dǎo)向 推進(jìn)“三基建設(shè)”
一、基層組織建設(shè)毫不松勁
一是壓實“兩個責(zé)任”。緊扣年初簽訂的《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》逐項對照抓落實。壓實黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，亮出問責(zé)利器，逐步解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。
二是落實黨建工作制度。規(guī)范落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員、“三會一課”等制度。
三是提高加強黨建工作的認(rèn)識。針對黨建工作中存在形式主義和基層黨支部多數(shù)沒有進(jìn)行選舉、黨支部主體作用發(fā)揮不夠、部分黨員思想認(rèn)識尚需提高的情況，制定完成時限，加大整改力度。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作。針對黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合的不夠緊密，要求中小金融機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同落實。
五是持續(xù)完善黨建陣地建設(shè)。針對基層黨支部黨員活動室不規(guī)范、黨建陣地簡陋等問題，要求中小金融機構(gòu)圍繞黨建陣地建設(shè)“六有”目標(biāo)，做到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度、有機構(gòu)、有資料。
二、基礎(chǔ)工作建設(shè)刻不容緩
一是針對當(dāng)前中小金融機構(gòu)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)不斷拓展的情況，加強這些方面的基礎(chǔ)管理。
二是全面落實崗位責(zé)任。圍繞全年工作目標(biāo)梳理出的具體責(zé)任清單，按照崗位責(zé)任內(nèi)容、完成時限、承辦人員、考核權(quán)重等，抓好落地落實。
三是針對部分中小金融機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的問題，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力。
四是針對法人治理結(jié)構(gòu)不完善、“四會一層”制度落實不到位的問題，完善相關(guān)制度，倒排工期，重點抓好落實。
五是針對中小金融機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點在推進(jìn)精細(xì)化、流程化中管理粗放的情況，按“一目錄、一流程、三手冊”要求，做到各項制度全覆蓋，權(quán)責(zé)分明，各司其職，履職到位。
三、基本能力建設(shè)立即整改
一是針對高管履職能力有待加強的問題，采取“走出去、請進(jìn)來”辦法，提高高管人員能力建設(shè)，特別是加強新發(fā)展理念的培養(yǎng)提升。采取壓實責(zé)任、通報批評、會上剖析、定期約談、獎懲激勵提升能力。
二是針對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)干部專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)較少，紀(jì)檢干部隊伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力需進(jìn)一步提高的問題，加強專職干部專題培訓(xùn)，加大“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度。
三是針對新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，加大對資金營運、銀行卡、電子銀行等新業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，拓寬知識儲備量。
四是針對員工服務(wù)能力、服務(wù)效率不高，員工合規(guī)意識、風(fēng)險意識有待提高的問題，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、違規(guī)處罰制。
五是進(jìn)一步加強后備干部培養(yǎng)。按照“選拔一批、交流一批、儲備一批”的原則，公開選拔、競爭上崗，加大年輕干部培養(yǎng)力度，為青年員工搭建成長舞臺。
作者單位：山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社朔州審計中心
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