“三基建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，三者之間緊密聯(lián)系，相互影響。近年來，各級(jí)中小金融機(jī)構(gòu)盡管做了大量工作，但從整體上看，“三基建設(shè)”基層組織不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不實(shí)、基本能力不足的問題仍然存在，與改革發(fā)展的形勢和任務(wù)要求仍有不少差距，必須引起高度重視。
一是基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)
1、各級(jí)中小金融機(jī)構(gòu)黨建主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，黨建工作抓什么、怎么抓的目標(biāo)和定位還不夠明確，黨建工作制度落實(shí)不夠全面，黨建工作開展不規(guī)范，基層黨支部開展活動(dòng)較少，黨委中心組學(xué)習(xí)、講黨課開展不規(guī)范。
2、各級(jí)中小金融機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量不高、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)落實(shí)不到位、民主評(píng)議黨員不嚴(yán)肅。
3、黨建工作中存在形式主義問題。中小金融機(jī)構(gòu)基層黨支部多數(shù)沒有按照規(guī)定選舉產(chǎn)生，只是文件任命；黨支部主體作用發(fā)揮不夠；部分黨員思想認(rèn)識(shí)尚需提高，對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)筆記記錄存在應(yīng)付現(xiàn)象，黨員學(xué)習(xí)不能形成常態(tài)化。
4、中小金融機(jī)構(gòu)不同程度的存在：三會(huì)一課”落實(shí)不到位、黨費(fèi)收繳不規(guī)范、黨日主題活動(dòng)較少的問題。
5、中小金融機(jī)構(gòu)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不完善，管黨治黨存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，部分機(jī)構(gòu)黨委紀(jì)委、黨紀(jì)政紀(jì)處罰較少，處罰較輕，以罰代處。
6、有的中小金融機(jī)構(gòu)存在黨支部黨員活動(dòng)室不規(guī)范、黨建陣地簡陋和支部組織機(jī)構(gòu)不明確、不具體的問題。
二是基礎(chǔ)工作建設(shè)仍需提升
1、在互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異的新形勢下，中小金融機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)不斷拓展，這些方面的基礎(chǔ)管理還不夠到位。
2、中小金融機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制落實(shí)還需進(jìn)一步提高。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日常抓業(yè)務(wù)比較多，抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)比較少；抓存款、收貸收息比較多，抓風(fēng)險(xiǎn)防范和安全穩(wěn)定比較少。
3、中小金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行力還不夠到位；部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。
4、部分中小金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，“四會(huì)一層”制度落實(shí)不夠到位。
5、中小金融機(jī)構(gòu)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在推進(jìn)精細(xì)化、流程化管理當(dāng)中，管理粗放仍然存在。
三是基本能力建設(shè)仍需提高
1、中小金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)方面專題培訓(xùn)較少，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力需進(jìn)一步提高。
2、基層中小金融機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，資金營運(yùn)、銀行卡、電子銀行等新業(yè)務(wù)日益增多，但這些業(yè)務(wù)方面專題培訓(xùn)相對(duì)較少，部分稽審人員對(duì)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、知識(shí)儲(chǔ)備不夠。
3、員工服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量不高；合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高；后備干部培養(yǎng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)問題導(dǎo)向 推進(jìn)“三基建設(shè)”
一、基層組織建設(shè)毫不松勁
一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。緊扣年初簽訂的《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》逐項(xiàng)對(duì)照抓落實(shí)。壓實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，亮出問責(zé)利器，逐步解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。
二是落實(shí)黨建工作制度。規(guī)范落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”等制度。
三是提高加強(qiáng)黨建工作的認(rèn)識(shí)。針對(duì)黨建工作中存在形式主義和基層黨支部多數(shù)沒有進(jìn)行選舉、黨支部主體作用發(fā)揮不夠、部分黨員思想認(rèn)識(shí)尚需提高的情況，制定完成時(shí)限，加大整改力度。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作。針對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合的不夠緊密，要求中小金融機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同落實(shí)。
五是持續(xù)完善黨建陣地建設(shè)。針對(duì)基層黨支部黨員活動(dòng)室不規(guī)范、黨建陣地簡陋等問題，要求中小金融機(jī)構(gòu)圍繞黨建陣地建設(shè)“六有”目標(biāo)，做到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度、有機(jī)構(gòu)、有資料。
二、基礎(chǔ)工作建設(shè)刻不容緩
一是針對(duì)當(dāng)前中小金融機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)不斷拓展的情況，加強(qiáng)這些方面的基礎(chǔ)管理。
二是全面落實(shí)崗位責(zé)任。圍繞全年工作目標(biāo)梳理出的具體責(zé)任清單，按照崗位責(zé)任內(nèi)容、完成時(shí)限、承辦人員、考核權(quán)重等，抓好落地落實(shí)。
三是針對(duì)部分中小金融機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的問題，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力。
四是針對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、“四會(huì)一層”制度落實(shí)不到位的問題，完善相關(guān)制度，倒排工期，重點(diǎn)抓好落實(shí)。
五是針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在推進(jìn)精細(xì)化、流程化中管理粗放的情況，按“一目錄、一流程、三手冊(cè)”要求，做到各項(xiàng)制度全覆蓋，權(quán)責(zé)分明，各司其職，履職到位。
三、基本能力建設(shè)立即整改
一是針對(duì)高管履職能力有待加強(qiáng)的問題，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”辦法，提高高管人員能力建設(shè)，特別是加強(qiáng)新發(fā)展理念的培養(yǎng)提升。采取壓實(shí)責(zé)任、通報(bào)批評(píng)、會(huì)上剖析、定期約談、獎(jiǎng)懲激勵(lì)提升能力。
二是針對(duì)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)干部專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)較少，紀(jì)檢干部隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力需進(jìn)一步提高的問題，加強(qiáng)專職干部專題培訓(xùn)，加大“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度。
三是針對(duì)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，加大對(duì)資金營運(yùn)、銀行卡、電子銀行等新業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，拓寬知識(shí)儲(chǔ)備量。
四是針對(duì)員工服務(wù)能力、服務(wù)效率不高，員工合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、違規(guī)處罰制。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。按照“選拔一批、交流一批、儲(chǔ)備一批”的原則，公開選拔、競爭上崗，加大年輕干部培養(yǎng)力度，為青年員工搭建成長舞臺(tái)。
作者單位：山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社朔州審計(jì)中心
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