黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
當(dāng)前，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下功夫：
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢作用和對(duì)農(nóng)村的輻射作用。決定資源流向的關(guān)鍵因素之一是勞動(dòng)生產(chǎn)率。引導(dǎo)各類資源向農(nóng)村流動(dòng)，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)資源的吸引力，促進(jìn)各類要素由城市向農(nóng)村流動(dòng)。要建立健全相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)體系；通過(guò)合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，疏通城鄉(xiāng)商品流通體系；加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)能力不斷深化；建立完善的城鄉(xiāng)信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息互通；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)；等等。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立多業(yè)態(tài)相互融合、多元發(fā)展的機(jī)制；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)各種形式的合作經(jīng)營(yíng)模式，將城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置；充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入；加快構(gòu)建和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。
三是深化農(nóng)村土地制度改革，破除體制機(jī)制障礙。深化農(nóng)村土地制度改革，對(duì)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)“四化”同步、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須在繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，破除體制機(jī)制障礙，包括加快構(gòu)建和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、提高農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平等。
四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本要求?；竟卜?wù)均等化，就是在人口自由流動(dòng)的基礎(chǔ)上保障其享有公共服務(wù)的權(quán)利，不論人們選擇在城市還是農(nóng)村生活，都能享受最基本的公共服務(wù)。
作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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