黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
當前，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，應重點從以下幾個方面下功夫：
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，充分發(fā)揮城市的經(jīng)濟發(fā)展外溢作用和對農(nóng)村的輻射作用。決定資源流向的關(guān)鍵因素之一是勞動生產(chǎn)率。引導各類資源向農(nóng)村流動，就要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)村對資源的吸引力，促進各類要素由城市向農(nóng)村流動。要建立健全相關(guān)體制機制，構(gòu)建公平有序的市場體系；通過合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，疏通城鄉(xiāng)商品流通體系；加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推進城鄉(xiāng)信息服務(wù)能力不斷深化；建立完善的城鄉(xiāng)信息溝通平臺，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟信息互通；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；等等。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為導向建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立多業(yè)態(tài)相互融合、多元發(fā)展的機制；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過各種形式的合作經(jīng)營模式，將城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置；充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入；加快構(gòu)建和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；在推進城鎮(zhèn)化的過程中，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的帶動作用。
三是深化農(nóng)村土地制度改革，破除體制機制障礙。深化農(nóng)村土地制度改革，對全面建成小康社會、推進“四化”同步、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須在繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，破除體制機制障礙，包括加快構(gòu)建和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、提高農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營水平等。
四是加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本要求。基本公共服務(wù)均等化，就是在人口自由流動的基礎(chǔ)上保障其享有公共服務(wù)的權(quán)利，不論人們選擇在城市還是農(nóng)村生活，都能享受最基本的公共服務(wù)。
作者單位：中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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