黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，強調“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。堅持城鄉融合發展，就是要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
當前，堅持城鄉融合發展，推進城鄉發展一體化，應重點從以下幾個方面下功夫：
一是構建城鄉要素雙向流動機制，充分發揮城市的經濟發展外溢作用和對農村的輻射作用。決定資源流向的關鍵因素之一是勞動生產率。引導各類資源向農村流動，就要加強農業基礎設施建設，提高農村勞動生產率，增強農村對資源的吸引力，促進各類要素由城市向農村流動。要建立健全相關體制機制，構建公平有序的市場體系；通過合理規劃建設城鄉交通網絡，疏通城鄉商品流通體系；加強農村網絡、通信基礎設施投資建設，推進城鄉信息服務能力不斷深化；建立完善的城鄉信息溝通平臺，促進城鄉經濟信息互通；構建城鄉統一的勞動力市場；等等。
二是統籌城鄉產業布局，推進鄉村產業高質量發展。要以城鄉產業融合為導向建立產業融合發展機制。拓展農業功能，發展鄉村旅游、文化創意等新產業新業態，建立多業態相互融合、多元發展的機制；加快培育新型農業經營主體；大力發展現代農業，提高農業勞動生產率，增強農業生產的可持續發展能力；推進農業產業化經營，通過各種形式的合作經營模式，將城鄉相關產業進行結合，促進城鄉資源優化配置；充分發揮地域資源優勢，加快發展現代農業，提高農民收入；加快構建和完善農村金融服務體系，為農業發展提供資金支持；在推進城鎮化的過程中，注重發揮城鎮化對農村的帶動作用。
三是深化農村土地制度改革，破除體制機制障礙。深化農村土地制度改革，對全面建成小康社會、推進“四化”同步、促進城鄉融合發展具有重大意義。推動城鄉融合發展，就必須在繼續堅持農業農村優先發展的基礎上，破除體制機制障礙，包括加快構建和完善農村土地流轉機制、提高農村土地的規?；洜I水平等。
四是加快推進城鄉公共服務均等化。不斷提升基本公共服務均等化水平，是城鄉融合發展的基本要求?；竟卜站然褪窃谌丝谧杂闪鲃拥幕A上保障其享有公共服務的權利，不論人們選擇在城市還是農村生活，都能享受最基本的公共服務。
作者單位：中國社會科學院城市發展與環境研究所
中國鄉村發現網轉自：經濟日報
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