一、引言
適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。近年來，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營成為中國農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容。然而，依靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展并沒有預(yù)期順利。在中國農(nóng)村，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模面臨著農(nóng)業(yè)勞動力成本增加、資金信貸短缺、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等多重制約，阻礙了農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。值得注意的是，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成為目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展較快的領(lǐng)域，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了重要支撐，同時(shí)對緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約束提供有效助力，是保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力之一。那么，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能否放松土地規(guī)模經(jīng)營面臨的約束？在這些約束條件發(fā)生松動時(shí)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策是否會發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營？對該問題的探討將為完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營方式、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營提供科學(xué)依據(jù)。
已有研究成果為分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系提供了一定的研究基礎(chǔ)，但在考察農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的作用路徑方面仍缺乏系統(tǒng)的理論分析；同時(shí)，在研究方法上，較少考慮農(nóng)戶層面不同生產(chǎn)經(jīng)營決策之間相互影響的內(nèi)生性問題。本文試圖從以下兩方面對現(xiàn)有研究進(jìn)行補(bǔ)充：一是理論分析方面，揭示農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)購買決策對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營決策影響的作用機(jī)制，探討農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)戶資源稟賦約束的緩解作用，進(jìn)而對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營行為決策的影響；二是研究方法方面，利用2016年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）的數(shù)據(jù)，構(gòu)建似不相關(guān)Biprobit聯(lián)立模型，充分考慮農(nóng)戶不同生產(chǎn)經(jīng)營決策（即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)購買和土地轉(zhuǎn)入）之間同時(shí)決策的可能性及由此引發(fā)的內(nèi)生性問題，以獲得一致、無偏估計(jì)，估計(jì)結(jié)果能更精準(zhǔn)地反映農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對土地規(guī)模經(jīng)營的影響效應(yīng)。研究結(jié)果有利于進(jìn)一步厘清農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系，對于從農(nóng)戶層面理解和推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營具有較強(qiáng)的啟示作用。
二、理論分析
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的出現(xiàn)使農(nóng)戶的要素投入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了重要變化。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)放松了農(nóng)戶家庭資源稟賦的限制條件，進(jìn)而緩解了農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的約束，具體表現(xiàn)在三個方面。（1）緩解家庭農(nóng)業(yè)勞動力約束。非農(nóng)就業(yè)的比較優(yōu)勢吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，年老體弱的勞動力在家務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致家庭農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足且質(zhì)弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及土地規(guī)模經(jīng)營帶來了一定的沖擊。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給充分且市場完善的情況下，家庭農(nóng)業(yè)勞動力不足的農(nóng)戶可以選擇購買農(nóng)業(yè)雇工服務(wù)或農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建立的“勞務(wù)超市”為農(nóng)戶尋找雇工降低了搜尋成本，并且統(tǒng)一的雇工管理也降低了監(jiān)管成本，緩解了農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動力不足的約束。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力價(jià)格升高時(shí)，農(nóng)機(jī)的使用可有效替代勞動力投入，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場的形成與發(fā)展讓農(nóng)戶具有選擇要素替代的渠道，通過價(jià)格信號，借助市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)廉價(jià)、相對充裕的農(nóng)機(jī)要素替代昂貴、相對稀缺的勞動力要素。因此，不論是農(nóng)業(yè)雇工服務(wù)還是農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，都能有效替代家庭農(nóng)業(yè)勞動力投入，突破了農(nóng)戶原有資源稟賦限制，緩解農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地約束，有利于農(nóng)戶以轉(zhuǎn)入土地的方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。（2）緩解技術(shù)約束。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致農(nóng)戶種田積極性不高、規(guī)模經(jīng)營意愿不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用成為提高農(nóng)業(yè)收益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。但由于公共農(nóng)技推廣資源有限，大多數(shù)農(nóng)戶難以直接獲得技術(shù)支持，限制了經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以充當(dāng)人力資本和知識資本的傳送器，將高附加值的資本和技術(shù)導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。隨著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織成為了農(nóng)技推廣的主力軍，工廠化育秧、機(jī)插秧、土地深耕、測土配方施肥、無人植保機(jī)等專業(yè)技術(shù)和設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用，技術(shù)獲取和運(yùn)用更加方便，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)約束，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益和獲利能力，從而促進(jìn)農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。（3）緩解資金約束。資金約束是限制農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營的重要因素之一。土地經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅依靠人力難以完成，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械均有差別，資產(chǎn)專用性強(qiáng)。若農(nóng)戶購買各環(huán)節(jié)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，高額的資金投入增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，限制農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)使農(nóng)戶便利地獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，節(jié)省了農(nóng)戶自行購買農(nóng)業(yè)機(jī)械所需的大量資金，緩解農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營面臨的資金約束，從而有利于農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。
農(nóng)戶作為理性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在決定是否擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模時(shí)會充分考慮外部約束條件。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的服務(wù)供給，農(nóng)戶可以通過增加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的投入，突破原有的資源稟賦對土地規(guī)模經(jīng)營的限制，通過自有生產(chǎn)要素和外部生產(chǎn)要素的合理匹配，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。因此，理論上可以推斷：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)投入的增加對農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模有正向影響。
三、實(shí)證分析
本文使用的數(shù)據(jù)來自于北京大學(xué)的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）的2017年發(fā)布的CFPS2016，該調(diào)查采用三階段不等概率的整群抽樣設(shè)計(jì)，調(diào)查區(qū)域涉及中國25個省份（不含香港、澳門、臺灣以及新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、海南省），數(shù)據(jù)樣本能夠代表95%的中國人口，具有很好的代表性。
本文重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入的影響，以分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的作用機(jī)理。理論分析表明農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營決策產(chǎn)生正向影響，但實(shí)際上，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)購買決策和土地規(guī)模經(jīng)營決策是相互影響的，因此，本文采用似不相關(guān)Biprobit聯(lián)立模型，估計(jì)具有聯(lián)立性的二元分類變量的系統(tǒng)方程，得到一致且無偏的估計(jì)結(jié)果。土地規(guī)模經(jīng)營方程的估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)決策變量在1%水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，表明農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對其土地轉(zhuǎn)入決策有顯著的正向影響，驗(yàn)證了前文的研究假說，其內(nèi)在的作用機(jī)理是農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能夠有效緩解土地規(guī)模經(jīng)營面臨的勞動力、技術(shù)及資金約束。
四、結(jié)論與政策啟示
本文通過理論分析及農(nóng)戶生產(chǎn)模型推理證明了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)投入的增加對農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模有正向影響。在此基礎(chǔ)上，利用2016年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）的數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)購買決策對土地規(guī)模經(jīng)營決策的顯著性促進(jìn)效應(yīng)。
根據(jù)研究結(jié)論，可得到以下三點(diǎn)啟示：一是應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。針對現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍存在的服務(wù)體系不健全、覆蓋面窄和供需不平衡等問題，政府應(yīng)補(bǔ)齊相應(yīng)的短板，緩解農(nóng)戶在土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的資金、技術(shù)、信息、農(nóng)機(jī)和收儲等方面的制約，更好地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是要重視對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的培育。通過以獎代補(bǔ)等方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體與科研院所開展科研和人才合作，提升其技術(shù)水平和專業(yè)服務(wù)能力；落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在購買、使用和存放設(shè)備中的資金和用地問題。三是要提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)組織化程度。由于小農(nóng)戶分散而細(xì)碎化的服務(wù)需求難以支撐農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的最低服務(wù)規(guī)模要求，常常導(dǎo)致小農(nóng)戶的服務(wù)需求得不到及時(shí)滿足，應(yīng)通過建立專業(yè)合作社等方式將不參與土地流轉(zhuǎn)的小農(nóng)戶聯(lián)合起來，增加小農(nóng)戶獲取服務(wù)的可獲取性和經(jīng)濟(jì)有效性，促進(jìn)農(nóng)戶更多地接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，形成服務(wù)型的專業(yè)化、集約化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第3期
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