2017年中央一號文件，用了一大段話部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)：
“建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園……統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊……鼓勵地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系……帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。”
2018年和2019年中央一號文件又連續(xù)部署推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
那么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到底是個(gè)什么園？
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廣東江門新會區(qū)，巴金筆下“鳥的天堂”古榕樹扎根的地方，眼下最火的產(chǎn)業(yè)是陳皮業(yè)。消費(fèi)者熟知的產(chǎn)品——“新會陳皮”“柑普茶”“小青柑”，大多來自這里。
新會陳皮產(chǎn)業(yè)園是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一定程度上代表了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)有的樣子——
大基地——沿著以維新領(lǐng)袖“梁啟超”的名字命名的啟超大道，兩側(cè)一片綠海，樹上長著“皮比肉貴”的新會柑，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積超過10萬畝，連續(xù)23年未發(fā)生黃龍病等重大病害。
大加工——新會陳皮產(chǎn)業(yè)以前主要加工柑皮，果肉都是丟了不要的，而產(chǎn)業(yè)園里的企業(yè)，連皮帶肉吃干榨凈，陳皮茶、餅、酒、醬、調(diào)料等產(chǎn)品上百種。
大科技——一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，2個(gè)院士站，20個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，與30多家科研院校開展合作，專家團(tuán)隊(duì)“一對一”服務(wù)。
大融合——陳皮村叫村不是村，市民來這里購買陳皮，商人來這里交易陳皮，游客來這里休閑旅游，老饕們來這里吃陳皮宴，還有人慕名而來參觀這里的“陳皮銀行”。
大服務(wù)——與陳皮產(chǎn)業(yè)有關(guān)的管理、政策、金融、科技、信息、電商、協(xié)會、農(nóng)資農(nóng)技問題，可以在新會陳皮產(chǎn)業(yè)園里一站式解決。
像新會陳皮產(chǎn)業(yè)園這樣的國家級產(chǎn)業(yè)園，自2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部一共創(chuàng)建了62個(gè)，認(rèn)定并授牌了20個(gè)；各地創(chuàng)建的省級產(chǎn)業(yè)園加起來超過了1000個(gè)，市縣一級的產(chǎn)業(yè)園就更多了。
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我們梳理一下其中發(fā)展較好、帶動力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園，能大致給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園畫一幅像：
產(chǎn)業(yè)園是讓產(chǎn)業(yè)鏈升級的園。創(chuàng)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，一定區(qū)域范圍內(nèi)就有了一定的規(guī)模，人才、科技、資金等生產(chǎn)要素會往園里集中，龍頭企業(yè)帶動下，全產(chǎn)業(yè)鏈升級就有了保證。
像消費(fèi)者熟悉的正陽花生、五常大米、潛江小龍蝦、安溪鐵觀音、金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)，都是在各地的國家級產(chǎn)業(yè)園里“升華”的。
產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范園。一邊是大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情，一邊是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，怎么辦？產(chǎn)業(yè)園可以作為示范園，打造一個(gè)質(zhì)量高地，向周邊洼地溢出擴(kuò)散。
記者近兩年采訪各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，明顯感受到園區(qū)里高科技、新裝備、大數(shù)據(jù)越來越常見，不少在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工的職業(yè)農(nóng)民對這些新生事物已經(jīng)很熟悉了，周邊農(nóng)民也開始嘗試著使用起來。
產(chǎn)業(yè)園是打通城與鄉(xiāng)的園。產(chǎn)業(yè)園里有工業(yè)，也有農(nóng)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)園所在地看起來像城鎮(zhèn)，園外又是大片的田園，農(nóng)民在家門口就有活干、有錢掙。游客走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，可以參觀工廠，走出產(chǎn)業(yè)園，還能鄉(xiāng)村旅游。城與鄉(xiāng)的空間界限模糊了，城鄉(xiāng)間的要素流動路線不再是單向街，而改為了雙向車道。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前正創(chuàng)建的62個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園，共吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)人員14.2萬，撬動金融社會資金近1800億元。2018年，國家級產(chǎn)業(yè)園里的農(nóng)民人均可支配收入2.2萬元，比所在縣平均水平高出34%。
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應(yīng)該怎樣建成這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園呢？
仍以廣東為例，廣東省委省政府是把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)放到鄉(xiāng)村振興的大格局下來抓的。
和一般人對廣東“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)小省”“城市連成片、農(nóng)村看不見”的印象不同，廣東省省長馬興瑞說“廣東是個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省”。干工業(yè)園不是一個(gè)部門、一個(gè)處室在干，而是省委省政府一把手親自帶著干，各區(qū)縣政府一把手任“園長”，責(zé)任到位了，工作才能干到位。地方政府對產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)四好農(nóng)村路，專家團(tuán)隊(duì)對產(chǎn)業(yè)園一對一服務(wù)。
省級財(cái)政拿出真金白銀，2018年到2020年計(jì)劃投入75億元建設(shè)150個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已經(jīng)投入50億元。扶持資金不再層層下?lián)埽侵苯訐芨兜狡髽I(yè)，改變了過去企業(yè)開工一兩年了還遲遲拿不到扶持資金的被動局面。
當(dāng)然，企業(yè)使用這筆資金也要“清單管理”——紅名單上的事是鼓勵企業(yè)做的，白名單是允許企業(yè)做的，黑名單列的是絕不允許企業(yè)做的。
廣東之外，如河北、黑龍江、四川、江蘇等產(chǎn)業(yè)園發(fā)展較好的省份，雖然具體做法各異，但給我們的啟示是一樣的——建好一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，必須真心實(shí)意地抓、真刀真槍地干、真金白銀地投！(記者 李飛)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報(bào)
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