調(diào)查研究是黨政工作、機(jī)關(guān)工作和科研工作的重要方法。 “重視調(diào)查研究，是黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳承。”歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都是調(diào)查研究的高手。 “三農(nóng)” 政策研究不僅要重視調(diào)查研究，還要不斷地加強(qiáng)改進(jìn)調(diào)查研究，“學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”。
一、創(chuàng)新“三農(nóng)”政策需要調(diào)查研究
“三農(nóng)”研究需要解決現(xiàn)實(shí)問題，深入基層，對真實(shí)事物、真實(shí)問題進(jìn)行完整觀察與系統(tǒng)思考。當(dāng)前，不少“三農(nóng)”問題研究多以SCI論文為導(dǎo)向，研究人員并非都能很好找準(zhǔn)問題，回答如何解決現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)。只是在別人已有的研究成果、統(tǒng)計(jì)資料中，按照自己的想法取其所需、東拼西湊的研究是臨摹式研究。事實(shí)表明，調(diào)查研究是“三農(nóng)”政策研究的入門之道。
在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的重要時期，黨和政府決策系統(tǒng)迫切需要了解基層的真實(shí)情況和客觀問題，迫切需要“三農(nóng)”智庫及時提出決策咨詢意見，充分說明了調(diào)查研究的重要性和必要性。基層，是“三農(nóng)” 研究的情感之根、思想之源，有見地的觀點(diǎn)和意見是用腳、用心在基層走出來、做出來的。做“三農(nóng)”研究的，要把到基層調(diào)研作為開拓眼界、尋找思路、著實(shí)作風(fēng)、平衡心態(tài)的自覺行動、經(jīng)常行動。
（一）調(diào)查研究是“三農(nóng)”研究的基本方法
與自然科學(xué)研究思路異曲同工，調(diào)查研究是從代表性樣本入手開展對“三農(nóng)”問題的探索。“三農(nóng)”研究工作者面對的是2.3億農(nóng)戶，900多萬平方公里的土地，69萬多個鄉(xiāng)村，面廣量大，錯綜復(fù)雜。從哪兒入手，如何深入，首先要從方法論入手。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異、類別差異大，需要深入把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。開展 “三農(nóng)”研究，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。秉承問政于民、問需于民、問計(jì)于民的宗旨，準(zhǔn)確地反映正在發(fā)生深刻變化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前“三農(nóng)”研究隊(duì)伍中，不少青年人是離開“家門”進(jìn)了“校門”，出了 “校門”進(jìn)研究機(jī)構(gòu)的“三門”人員，對農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)缺乏感性認(rèn)識和生活體驗(yàn)，對國情、農(nóng)情缺乏全面的了解，急需通過系統(tǒng)的調(diào)查研究補(bǔ)上這一課。調(diào)查研究是“三農(nóng)”研究的入門方法和基本工具。
（二）調(diào)查研究是“三農(nóng)”研究的思想源泉
改革開放40年來的實(shí)踐證明，中國農(nóng)民具有無窮無盡的創(chuàng)造力。 億萬農(nóng)民的實(shí)踐和創(chuàng)造既是社會發(fā)展進(jìn)步的動力，也是黨制定政策、創(chuàng)新理論的源頭。“三農(nóng)”工作者的任務(wù)，要及時深入實(shí)踐、深入基層、深入一線，去調(diào)查、去研究。總結(jié)農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，上升到規(guī)律性認(rèn)識，上升到國家政策，再用于指導(dǎo)實(shí)踐。所以“三農(nóng)”的理論創(chuàng)新，是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新；“三農(nóng)”發(fā)展的政策體系，是在基層創(chuàng)造基礎(chǔ)上形成的體系。
（三）調(diào)查研究是“三農(nóng)”研究成果檢驗(yàn)的手段
“三農(nóng)”研究的任何成果，都需要通過基層的驗(yàn)證，聽取農(nóng)民群眾的反映，了解農(nóng)民群眾的感受，在這個基礎(chǔ)上不斷地調(diào)整完善。“三農(nóng)”研究又與自然科學(xué)的研究略有不同，“三農(nóng)”研究具有很強(qiáng)的外部連續(xù)性和內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，保持連接和關(guān)聯(lián)的要點(diǎn)是了解農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村需求主體的愿望要求和他們的所思所想，產(chǎn)生的創(chuàng)新成果只有在基層實(shí)踐中來驗(yàn)證和評判。
二、調(diào)查研究的主要方法
“三農(nóng)” 政策研究，涉及的調(diào)查研究方法主要有以下幾種：典型調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會、訪談、觀察法，這些方法之間也有交叉、重疊使用。
（一）典型調(diào)查
典型調(diào)查原理是運(yùn)用共性寓于個性之中的道理，通過解剖麻雀，對整體情況進(jìn)行研判，回答具有全國普遍性要解決的問題。在分析推斷中，要盡量避免代表性的偏差，防止把局部問題全局化。
（二）問卷調(diào)查
問卷法在各類政策研究工作中被廣泛采用，主要運(yùn)用態(tài)度問卷，目的是了解調(diào)查者對某事物的態(tài)度及其認(rèn)知程度，又分為封閉型和開放性。封閉型態(tài)度問卷的優(yōu)勢是統(tǒng)計(jì)方便，能明確了解被調(diào)查對象對問題的認(rèn)知分布，不足的是難以了解相關(guān)的有效信息。開放型態(tài)度問卷的好處是能了解更多的信息和具體想法，缺點(diǎn)是難以做定量分析，材料和信息匯總要求高。開展問卷調(diào)查，問題的要素要簡潔明了，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、理論模型，把問卷調(diào)查的問題從定量到定性、從具體到全局、從微觀到宏觀，進(jìn)行分析與研究。
（三）座談會
學(xué)術(shù)座談會、交流會、論壇是最有效的一種調(diào)查手段。這種方法是可以圍繞一個重大問題，聽取不同部門、不同機(jī)構(gòu)的意見，相關(guān)的專家交流磋商，會深化認(rèn)識，挖掘研究熱點(diǎn)和前沿問題。對主辦者來講，有利于提高自身的學(xué)術(shù)影響力和權(quán)威性。“三農(nóng)”領(lǐng)域有大量關(guān)鍵問題，開展各種形式的報(bào)告座談討論，引導(dǎo)大家交流，以此培養(yǎng)鍛煉科研能力，對深化全國“三農(nóng)”研究大有裨益。
（四）訪談
訪談是農(nóng)村調(diào)查最普遍的形式，也是調(diào)查研究的基礎(chǔ)方式。要選好訪談的對象，最優(yōu)是找明白人。訪談的成功和深淺，取決于被訪談人能掌握的信息以及對問題了解的深度，取決于訪談雙方的互動能否達(dá)到默契。首先，提前做功課，與訪問對象有共同的語言，問題提在點(diǎn)子上。其次，注意合適的語言、語態(tài)，用樸實(shí)語言嘮家常，耐心地聽對方敘述。訪談?wù)叩母星橐c被訪談?wù)咭黄鸩▌樱c訪談對象真誠平等交流，獲得對方的認(rèn)同，才能獲取真實(shí)有效的信息。
（五）觀察法
調(diào)查者自己走進(jìn)基層和第一線，與被調(diào)查對象同生活、同生產(chǎn)，體會、觀察事物和人際活動、行為的變化。投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，投身到農(nóng)村工作的全過程，潛心觀測感受“兩個循環(huán)”，一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)循環(huán)，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，提高對農(nóng)情的基本認(rèn)知。另一個是農(nóng)村工作循環(huán)，了解“三農(nóng)”政策從中央、省、縣、鄉(xiāng)、村傳達(dá)方式和運(yùn)行邏輯，涉及到的部門，推進(jìn)落地實(shí)施和監(jiān)督評價(jià)反饋的機(jī)制。
三、調(diào)查研究的要求
（一）要深入一線、深入基層
科學(xué)研究如果僅靠案頭的資訊材料作為素材，難以擺脫膚淺、雷同，也難有創(chuàng)新性。只有到了一線、到了基層，才能感受到實(shí)際情況，才能感受到底層群眾的所需所盼。只有身臨其境，才能激發(fā)創(chuàng)造力，正確有效地提出有關(guān)政策方案建議。要堅(jiān)決避免出現(xiàn)“被調(diào)查”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。“三農(nóng)”工作一線，不僅僅是田間農(nóng)戶、鄉(xiāng)村基層，還包括其他一線。整個“三農(nóng)” 政策落實(shí)落地的一線，既包括鄉(xiāng)村基層，也應(yīng)包括縣市黨委政府。
（二）要接地氣，當(dāng)好“學(xué)生”
調(diào)研中書面用語過多會造成與群眾的談話隔閡。提高溝通能力 很重要，要善于運(yùn)用群眾語言問群眾，善于用家常話拉近與群眾的距離。做到問的是群眾熟悉的、想要說的，自然把群眾的熱情調(diào)動起來，交流才可深入，真話實(shí)貨才可獲得。調(diào)查研究猶如上門討教，要心懷誠意和求知渴望，以謙卑的態(tài)度向別人求教。
（三） 要實(shí)事求是
調(diào)查研究會給基層帶來一定壓力。地方心理防備多，察言觀色，揣摩研究意圖提供材料。要讓結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，觀點(diǎn)產(chǎn)生在和基層農(nóng)民交流之后，經(jīng)過科學(xué)的分析論證基礎(chǔ)之上。對調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，不唯虛，只唯實(shí)。
（四） 要吃苦耐勞
調(diào)查研究要有一個好的工作態(tài)度，下鄉(xiāng)調(diào)查是一個體力活，也是一個腦力活。一方面要不停地問、不停地看，要把想了解的問題看夠、問明白。另一方面要勤于動筆，勤于動腦，訪談的時候，一邊提問，一邊做筆記，當(dāng)天要把訪談?wù)沓鰜恚严鄳?yīng)的思考心得記錄下來。調(diào)查過程中的討論十分重要，利用討論激發(fā)思考、豐富調(diào)查結(jié)果。在調(diào)查過程中，要根據(jù)思考不斷地提出問題，升華思維水平。
（五） 要調(diào)查與研究結(jié)合
調(diào)查研究，既包括調(diào)查，更包括研究。從科學(xué)研究來說，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究則是關(guān)鍵。要充分認(rèn)識，調(diào)查研究的目的是為了創(chuàng)新政策，推動“三農(nóng)”重大問題解決，用“三農(nóng)”理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法去系統(tǒng)分析研究，揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，找出解決問題的有效途徑。
（六） 要有團(tuán)隊(duì)意識
調(diào)查組就是一個團(tuán)隊(duì)，必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體研究的功能和優(yōu)勢。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展研究，要提升自己認(rèn)識思考的位勢，提高自己的思維境界，要做到身住兵位、心要帥謀。
四、調(diào)查研究報(bào)告寫作
要寫好調(diào)研報(bào)告，對調(diào)研的情況和材料進(jìn)行分析研究，揭示趨勢規(guī)律、找到經(jīng)驗(yàn)問題、提出對策建議。一要注意正確的語言系統(tǒng)；二要大量使用基層語言、群眾語言和被調(diào)查對象的典型語言，使調(diào)查報(bào)告生動形象，增加說服力和表現(xiàn)力；三要大量運(yùn)用實(shí)例；四要有觀點(diǎn)與建議。調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量體現(xiàn)了調(diào)查者的綜合素質(zhì)和水平，做好調(diào)查研究、寫好調(diào)研報(bào)告，前提和基礎(chǔ)是必須加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，要著重學(xué)習(xí)習(xí)近平“ 三農(nóng)”思想，用新時代中國特色社會主義理論指導(dǎo)我們的研究。要提高自身理論修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏感性，正確把握理解所要調(diào)研的問題，培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。
五、總結(jié)
“三農(nóng)” 政策研究，要把調(diào)查研究更加重視起來。當(dāng)前在新的發(fā)展階段下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與深化改 革進(jìn)入窗口期。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，面臨諸多來自自身和外部的新問題和新挑戰(zhàn)，應(yīng)對新時代的“三農(nóng)”問題，更要秉承黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過調(diào)查研究來破題。科研人員，特別是年輕的科研人員，要認(rèn)真做時代的學(xué)者，為國家做學(xué)問，為社會做學(xué)問，為“三農(nóng)” 做學(xué)問。要做到登高致遠(yuǎn)，就是要盡可能有一個高的目標(biāo)追求；厚積致遠(yuǎn)，要多讀書；寧靜致遠(yuǎn)，要埋頭苦干、扎實(shí)工作。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究這個大平臺、在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個歷史性宏大工程中綻放異彩。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2019年第7期
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