政協委員要寫好社情民意信息，必須從以下五個方面作出努力：
第一，要懂得甚么是社情民意信息
所謂社情民意信息，就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。
政協反映社情民意信息，就是人民政協組織的各參加單位、各專門委員會和政協委員等，將社會各界人士對解決經濟社會發展中出現的問題的意見、建議向各級黨政領導如實反映的一種形式。人民政協反映社情民意信息主要有四類對象：一是政協委員，二是政協各專門委員會，三是政協各委員界別小組，四是各民主黨派、工商聯、有關人民團體。
政協反映的社情民意信息，之所以叫社情民意“信息”，是因為它是人民政協提供給各級黨政領導決策的“內參”。因此，它在層次和起點上要高，不反映一般的問題。
第二，要知道反映社情民意信息的內容與特點
反映社情民意信息，一般來說有以下七個方面的內容：一是對黨和國家及本地區大政方針、法律、法規的制定與實施的意見、建議，特別是有關改革開放、經濟建設和社會發展重大決策部署出臺前后的反應；二是人民群眾關注的熱點問題，特別是基層群眾或特定社會群體傾向性的情緒變化，
有識之士的警示性、批評性意見；三是對加強社會主義精神文明、政治文明建設的意見和建議，特別是對黨政機關及其工作人員勤政廉政情況的反映；四是對事關國家和本地區長遠發展的重要問題提出建設性的意見和建議；五是對國內外發生的重大事件、嚴重自然災害和重要社會動態的反映，特別是消除隱患、維護穩定的意見和建議；六是統一戰線和人民政協工作的重要情況，保障政協委員、民主黨派履行職責、行使民主權利的意見和建議；七是其他重要情況的反映、意見和建議。
政協的社情民意信息，主要是供黨政領導決策參考的意見建議，它主要有如下五個特點：
一是來源的廣泛性、代表性。它可以反映政協委員個人，也可通過政協委員、政協專門委員會等組織反映某一群體（界別）的意見建議。
二是視野的開闊性。從地域來說，既可以是反映本地區的內容，也可以跨越行政區劃界限，反映全國帶有普遍性的問題；從范圍來說，既可以是宏觀的決策（如對國家和地方決策的意見建議），也可以小到日常生活（如物價指數對某些群體生活的影響）。從空間上來說，既可以反映其他地區的問題，也可對國家大政方針提出意見建議。
三是匯集和報送渠道的特殊性。政協反映社情民意信息的特點是：上達中央領導，下聯社會各界，報送快捷，是“直通車”。重要的信息，在很短的時間內就可以送到相關領導手中。
四是內容的獨特性。政協的社情民意信息，反映成績的
少，反映問題、揭露矛盾的多，報喜的少，報憂的多。并且是敢于揭露問題，不回避矛盾，要直面現實，反映不同意見，傳遞不同聲音，說群眾想說但又難以“上達”的意見建議。這是政協社情民意信息的最大特點。有政協的“焦點訪談”之稱。
五是報送的高層次性。政協社情民意信息反映的內容，都是需要同級或上級黨政領導，甚至中央領導關注或引起重視才能解決的問題。所以，它不是普通的社情民意，而是要能夠提供給領導決策可以參考的意見建議。
第三，要明白反映社情民意信息的主要方式
一般來說，反映社情民意信息主要有以下六種方式：一是政協委員及所聯系的群眾反映的意見、建議，由委員以書面形式或電話口頭直接向政協辦公室反映，也可以通過政協網站或發電子郵件直接向政協機關報送；二是基層政協及委員反映的意見、建議，由本級政協組織負責收集整理，以書面形式轉送上一級政協辦公室；三是各民主黨派、有關人民團體及其各自所代表的群眾反映的意見、建議，由各民主黨派、有關人民團體以書面形式轉送政協辦公室；四是政協各專門委員會反映委員的意見和建議，由各專委會整理后，以書面形式轉送辦公室；五是政協委員界別小組反映的意見和建議，由各委員小組聯絡員負責整理后，以書面形式送辦公室；六是政協聘請的社情民意信息員通過相關渠道收集到的委員和各方面人士的意見、建議，直接以書面形式或電子郵件報送政協辦公室。
第四，要知曉社情民意與提案有哪些區別
社情民意與提案的區別主要體現在以下六個方面：
一是選題范圍不同。提案只限本級政協和本級黨政職能部門能辦理的，也就是說提案一般只限于本地區，只限于法律、法規、政策范圍之內，而社情民意則可完全突破了區域、范圍的限制，其內容更加廣泛，國際的、國內的，全國的、本地的，法律政策之內的、超越法律政策的，政治、經濟、文化、生態、民生的什么都可以反映，內容顯得更加寬泛。
二是反映時間不同。提案一般都在全委會議期間提出，根據規定雖然平時也可以向提案委員會提交，但很少，因不方便辦理。而社情民意信息不分時間，隨時都可以提交。
三是落實部門不同。在區級政協，提案由提案委員會向區政府辦交辦，再由區政府辦分別交相關的職能部門去辦理落實。而社情民意則是直通車，由政協信息中心整理編發，報送縣處級領導干部和上級政協組織，區政協報市政協，市政協報省政協，省政協報全國政協，全國政協報中央領導或相關部委。
四是處理方式不同。提案是本級政協交同級黨政機關辦理，黨政機關再轉相關的職能部門落實，整個過程可由政協提案委督辦，辦理結果必須征求委員意見，由委員評價“滿意”或“不滿意”，并將辦理情況報政協提案委，還需向政協常委會報告提案辦理情況（有回復）。而社情民意則是由政協信息中心編報，報送縣處級領導和上級政協，有價值的信息逐級報送，領導看到有價值社情民意信息后或批示相關部門研究落實，或作為重要的信息供完善制度、制定政策、健全法律等決策。也就是說社情民意信息一般不回復。
五是撰寫要求不同。提案要求堅持“三性”、“三有”的原則，做到嚴肅性、科學性、可行性，有情況、有分析、有建議。它具有一定的局限性，例如，對一些動態的、突發的、老百姓關注的、不符合政策但卻是基層群眾反映強烈確需調整政策來落實的、需要領導了解但提不出具體解決辦法和建議的等等就不能立案。而社情民意信息不分時間、不限內容，不限體裁，所提問題一般具有前瞻性、時效性；只要是社會生活、民生等重大問題，只需要把情況說清楚，無分析、無建議都可以上報。沒有提案“三性”、“三有”的嚴格限制。
六是時間把握不同。社情民意要求時效性很強，而提案沒有社情民意的時間要求嚴格。因為，社情民意從某種意義上講它帶有“內參”的性質，是供領導決策參考的，其主要特點就是“快速”、“直通”。某個事件或問題一過，你的信息就沒有價值了。
第五，要抓住寫好社情民意信息的幾個重點
根據多年來的實踐，我認為，要寫好社情民意信息，必須抓住以下五個重點：
一是選題要新穎。必須牢牢把握黨和政府工作的重點，選擇那些領導急需知道的、領導正在思考的、領導還未發現的社會熱點問題去反映，立意新，觀點新，提出具有前瞻性、可操作性的意見和建議。
二是標題要醒目。信息的題目應反映文章的核心內容，要醒目、有力度，體現特色。各級政協，特別是全國政協每天收到的社情民意信息數量巨大，信息編輯人員往往只看稿件的標題，若能吸引他們的眼球，才會打開看你的文章內容。這就要求我們在文章標題上下更大的功夫。標題必須文字凝練、立意新穎、切中要害，既要歸納出信息的主旨，讓人一目了然，又要能夠引人注意，讓人產生閱讀的興趣。多數委員喜歡采用“建議什么”或“關于什么的建議”來作標題，這樣顯得過于平淡，沒有氣勢，沒有震撼力，就不會被領導注意和重視。如加重語氣，用勸諫式、強調性語言改寫成“什么問題不容忽視”、“什么問題亟待解決”、“群眾對什么問題反映強烈希望政府部門務必引起重視”來作標題，那就有力度了，就容易引起領導的注意和重視，反映的問題就能夠得到盡快解決。
三是主題要突出。這就是要堅持社情民意信息“一事一議”的原則，做到一事一報，即一個信息反映一個方面的問題或內容，切不可多事一議。這和提案的要求是一致的。如果一件事情涉及多個主題，應圍繞一個主題重點闡述，或是分開寫成多篇社情民意信息。
四是結構要清晰。社情民意信息雖在篇幅上較短，但也要“五臟俱全”。參政議政類信息寫作格式為：問題——分析——建議；民主監督類信息的格式為：現象——批評——建議、措施。一般來講，社情民意信息格式分三部分：第一部分是情況、問題、現象，第二部分是綜合的、定量的和定性的分析，最后一部分是針對問題提出有操作性的意見和建議。這三部分都要清楚明了，通篇給人結構清晰、一目了然的感覺。
五是語言要簡潔。社情民意信息是提供給主要領導參閱的，篇幅要求簡潔精練，切忌長篇大論，要求“短小精悍、原汁原味”。“短小精悍”就是不作長文章，行文開門見山，最好不要帶帽，避免論文式、報告式的前言或開場白，背景材料不用或者少用，一個信息字數一般在1000-1500字左右，“原汁原味”保持信息的真實性，情況和問題是什么就寫什么，群眾怎么說你就怎么寫，我們只作文字和邏輯上的整理，充分保持信息反映的原意。對于帶有批評性建議性的信息，在文字方面要把握一個“度”，可以帶有一定的火藥味，但不要太濃，要知道信息是委員給領導反映情況、進行溝通交流，是建言獻策，而不是去吵架，所以要理性有度、合法依章，要客觀理性、避免極端主張。
作者系四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任
(掃一掃，更多精彩內容！)
