——以HN省FW鎮為例
摘要：脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興的主要任務是脫貧攻堅，脫貧攻堅工作最艱巨的任務在農村，最繁重的工作在村級黨組織。當前貧困地區一部分農村基層黨組織在黨員隊伍的建設上仍處于相對落后狀態，基層黨員隊伍建設中黨員隊伍結構不合理、隊伍不強、黨員發受阻、黨員教育管理落后、黨內民主缺乏等問題突出存在，而這些問題已經成為貧困地區基層黨組織發揮先鋒模范、凝心聚力、協調四方等戰斗堡壘作用的不利因素。因此，立足實情提出在脫貧攻堅新的歷史條件下農村基層要建設一支組織建強、素質優良、能打勝仗的黨員隊伍，必須從不斷優化黨員隊伍整體結構，強化黨員培訓教育，注重黨員思想建設，建立健全干部監督制約機制幾個方面著手解決當前問題。
關鍵詞: 鄉村振興；脫貧攻堅；黨員隊伍建設
習近平同志指出：消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興主要任務是脫貧攻堅。[[1]]堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。[[2]]當前，黨組織要在脫貧攻堅戰中要發揮戰斗堡壘作用就必須擁有一支組織建強、凝心聚力、發揮作用的高素質、強能力的黨員隊伍，抓好黨員隊伍建設的整體結構建設、黨員發展、黨員管理以及黨員培訓教育等重要方面內容，努力創新農村基層黨員隊伍建設，大力解決村黨員隊伍建設的問題，盡全力服務農村經濟和社會，做好脫貧攻堅工作，是當前擺在深度貧困地區各級農村黨組織面前的重要課題。
一、HN省農村基層黨員隊伍建設現狀
（一）HN省農村基層黨員隊伍結構建設基本情況
1.年齡結構：黨員隊伍老齡化，年輕黨員少
以某鎮C村黨員隊伍年齡結構為例，該村共有黨員62人（含流動黨員10人），正式黨員58名，預備黨員4名。黨員平均年齡達50歲，其中60歲以上黨員共20人，老黨員占32%，在村子中享有較高威望，多數黨員擁有良好的黨性修養，黨員意識堅定。但由于年齡偏大，身體狀況差，精力有限，這部分黨員在參與村務實際管理中效用較低。30歲至60歲黨員共有34名，占全村黨員55%，中年黨員是黨員隊伍的主體，是該村黨務建設和經濟發展的中堅力量。30歲以下黨員共有8名，年輕黨員占13%，年輕黨員比重全村最低。由此可見，C村黨員隊伍老齡化趨勢明顯，年輕黨員少，隊伍年齡結構失衡，黨員隊伍整體結構不合理。
圖表1 C村黨支部黨員年齡結構分析示意圖
2.性別結構：黨員性別結構失調，女性黨員缺乏
C村共有男性村民1085人，女性村民885人，男女村民比例接近平衡。黨員隊伍中以男黨員為主，女黨員較少，截至2017年黨員發展完成，全村共62名黨員，其中僅有6名女黨員，女性黨員比例不到黨員人數的10%。自2013年開始該村爭取每年至少發展一個女黨員，女性黨員數量得以緩慢增加但仍存在女性黨員零發展年份，總體上女性黨員和全村婦女人數的比例以及女性黨員數量和她們所要承擔的工作需要兩個方面，仍然很不適應。
C村2013年-2017年黨員發展情況統計表（按性別統計）
圖表2 C村女性黨員發展趨勢示意圖
3.文化素質結構：黨員平均文化水平程度高于普通村民，但文化總體素質仍然偏低
在衡量村黨支部黨員文化水平時，筆者根據我國教育學歷分層和HN省農村群眾文化水平兩個不同參照維度，定義“文化水平的絕對值”和“文化水平的相對值”兩個衡量黨員隊伍文化水平的參照值。文化水平絕對值以我國教育學歷分層作為參照對象衡量黨員隊伍內部實際文化水平；文化水平相對值以HN省農村群眾文化水平作為參照對象衡量黨員隊伍內部實際文化水平。通過對《C村村黨員基本信息表》”中學歷欄進行統計分析：該村62名黨員中，以小學、初中或中專段學歷黨員為多數，共計32人，超過一半的黨員學歷處于該層次；高中學歷18人，占全村黨員的29%；大專8人，本科以上4人，大專以上學歷占19%，但這部分文化水平較高的黨員一般不在村里生產生活。通過分析，我們可以看到黨員隊伍文化水平相對值還是比較高的，黨員隊伍集中了村中文化層次較高的人。但農村黨員隊伍文化素質絕對水平并不高，提高黨員文化素質的任務仍然繁重。
C村黨支部各學歷階段黨員人數統計
圖表3 C村黨支部黨員文化素質分析示意圖
（二）HN省農村基層黨員隊伍建設工作現狀
4.黨員發展工作
第一，普通村民入黨意愿低，入黨動機不夠純良。
入黨意愿調查，普通群眾多數入黨意愿不強，群眾認為黨員上黨課、處理村內黨務、村落建設等事務耽誤個人的在家的農業勞作、個體生意等生計工作，耗費精力，回報低，這一情況在貧困村表現尤為明顯。以最近一年HN省D村黨員發展的情況為例，本年度上半年該村黨支部預計發展兩名入黨積極分子，而事實上符合條件的30人中僅有5人申請。關于入黨動機，申請入黨人員多為以下五類群眾：考慮入黨對事業發展影響的政府雇員（“政府雇員”指政府聘用的合同工、臨時工、輪換工，在現單位工作不滿一年的申請入黨時應向原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織提出申請，這里主要指在當地鎮政府做臨時工作的村上群眾。）；受傳統教育影響的老黨員家庭成員；熱心協助處理村內事務以及在村內和當地具有一定影響與社會地位的村民；村內土地、房屋等私人財產受村內決定；受集體財產變動影響較大的普通群眾。五名申請人其中2名為該村所屬鎮一級的政府雇員，1名女性平時協助處理村內事務，剩下兩人，1人在當地鎮上擁有一定的生意事業，1人為普通農民擁有大面積檳榔地。我們單獨對擁有大面積檳榔地的普通農民進行了入黨意愿的調查，得知D村當年獲批了一個脫貧攻堅道路建設項目，自第二年開始該村將對主干道路進行鋪設，同時需要修建部分連通村落農田與主干道路的生產道路。由于該名群眾的大面積檳榔地與現有的村主干路不通，這對檳榔的生產收獲造成了極大的不便，此人的入黨動機更多地表現在了希望通過入黨保障自身在生產道路建設中個人利益的層面上，入黨動機不夠純良。
第二，推優入黨工作——組織意圖表現過于明顯。
組織在發展新黨員過程中主要考慮了黨員身上的直接可利用資源，黨員隊伍年齡結構、性別比例，名額充分利用等幾個方面的問題。組織首先會對組織可從申請人處獲得的直接可以用資源進行比較，同時要求申請人的年齡相對年輕，并且會爭取每年都能發展一名女性黨員。該村一名葉姓村隊聯絡員積極參與村務建設，在扶貧修路工作中起到了良好的帶頭作用，該自然村某小組群眾對其贊嘆不已，表示佩服，葉姓聯絡員連續兩年向組織提交入黨申請書，但入黨仍未成功。今年推優工作開始時，葉姓聯絡員放棄了提交入黨申請書。該例中葉姓村隊聯絡員表現積極、擁有良好的群眾基礎但入黨申請連續未獲得通過，組織意圖在其入黨問題上表現了明顯作用：葉姓村隊聯絡員雖表現積極群眾基礎好，但其年齡較大并且相比同批其他入黨申請人組織可從其身上獲得的直接可利用支持資源明顯較少，因此入黨道路在組織意圖作用下相對坎坷。由此可見，組織意圖在貧困村的基層推優入黨工作中發揮著關鍵作用。值得注意的是，該案中入黨申請人從一開始較高的入黨熱情到申請人主動放棄入黨，也可看出，過于強調組織意圖可能更加打擊群眾入黨積極性甚至影響對集體事務的建設熱情，部分真正優秀的積極分子因不在組織意圖考慮范圍內長期難以進入黨員隊伍，進而影響群眾對基層黨支部脫貧攻堅建設的信任和信心，間接導致黨員威信降低。
5.流動黨員管理工作
目前，流動黨員的管理已然成為HN省農村基層黨組織在黨員管理過程中存在普遍困難并且具有較大挑戰的方面，主要表現在：第一，多數流動黨員無法按時或按要求交納黨費，致使貧困鄉村基層黨組織原本薄弱的活動經費更加受到限制；第二，流動黨員管理松散導致了基層建設的不確定因素增加，影響基層民主建設。在民主選舉過程中，流動黨員可能成為被選舉人拉票賄賂的首要對象，甚至直接影響民主選舉結果。HN省E村共有黨員89人，流動黨員21人，19人在HN省其他市縣工作，兩人在HN省省外，這些流動黨員很少參加黨組織活動，只有在村里召開重要的選舉會議時才會回村。在該村最近一次換屆選舉中，在省內的部分黨員回到村子參加了選舉大會，剩下部分由在村內的父母兄弟代為行使。本次選舉共有78名黨員參與投票，第一輪投票時候選人兩派票數基本持平，沒有太大差異，但到第二輪投票時雙方相差了17票，通過暗訪我們了解到，由于流動黨員長期不在村內生活，極少了解村務，在選舉投票中流動黨員本身對候選人的選擇傾向不明顯同時受到家庭其他選舉權利人影響。在候選人實力相當的情況下，部分候選人采取了主動爭取流動黨員選票的措施，因此在第二輪選舉中采取措施的候選人獲得了選票上的極大優勢。
6.黨員培訓教育工作
農村黨建制度落實較差，黨組織生活受黨員個人活動影響較大。在走訪時我們發現各村支部都建有專門的黨員活動室并且設有黨建制度宣傳欄，但仔細研究幾個行政村的黨員會議記錄，教育功能弱化問題在各村都有一定表現。某村組織委員介紹組織生活會流程主要是傳達上級組織會議精神后對近期村務工作進行安排，各村的組織生活會內容都大同小異，黨組織通過發放誤工補貼鼓勵黨員參加組織會議，開展黨員教育工作雖然開展但黨員出席率并不高。由此可見，貧困農村中出現了黨建制度落實較差的情況，組織生活缺少了針對黨員政治、思想、黨性意識教育等的環節，黨員教育流于形式，收效甚微。
7.黨員干部監督機制
權力集中監督乏力，個人專斷主義盛行，HN省農村基層黨員干部監督成為基層黨員隊伍建設中的薄弱環節。以調研中D村為例，D村在最近前后兩次換屆中，兩委決策方式發生較大變化。第七屆推優入黨決策主要通過村支書直接提名，支委成員舉手表決方式決策做通過與不通過選擇，而在第八屆推優工作中，首先支委成員通過召開支委會對入黨申請人各項條件分點討論，綜合比較推薦最優選擇，再由支書最終抉擇。相較前后兩屆支委入黨推優決策方式，前一種決策模式下入黨推優受到老書記個人影響，個人傾向明顯，支委會其他成員難以做出最優選擇，不利于充分正確分析入黨積極分子情況，導致一定的不公平因素存在。而后一種決策方式中，民主性，科學性增強，公平性公正性也相對上升，更利于吸收優秀黨員，加強黨員隊伍建設，這是在發展黨員過程中的良好趨勢。
二、黨員隊伍建設存在問題、原因及其對脫貧攻堅的不利影響
（一）隊伍整體結構失衡，組織缺乏活力
HN省農村基層黨員隊伍整體結構失衡，呈現出老齡化、單一性別化、文化素質偏低化的三大趨勢。首先，這與我國農村經濟水平發展落后，村民文化素質較低，勞動力外流，以及農村長期存在的男權主義思想有著千絲萬縷的聯系,加之受HN省開發時間短，發展相對落后等影響，HN省農村尤其是在貧困農村這些現象表現更加突出。受到黨員隊伍年齡、性別、文化結構等失衡的影響，基層黨建工作中，黨組織缺乏活力，保守落后，難以適應新時代發展需要，黨員科學文化素質、勞動技能與經營管理知識經驗“三低”，女性黨員缺乏、婦女工作落后等問題嚴峻。這也導致了在貧困農村發展建設中基層黨組織在村社建設中不能有效適應市場經濟發展要求，帶頭致富的本領較差，貧困地區基層扶貧工作實際上還停留在走訪探望、物質慰問的低層次水平，難以朝向更深層次開發。
（二）黨員隊伍后繼乏人，組織難以建強
在黨員發展過程中，貧困農村基層黨支部普遍陷入后繼乏人的尷尬局面中。首先，由于當前貧困地區黨建工作的相關保障機制較為滯后，農村黨建經費相對欠缺，村干部相關補貼、待遇較低，基層黨支部對優秀青年人才吸引力弱。其次，青年黨員普遍外出，青年黨員發展速度滯后于黨員老化速度，老黨員干部退休離任后，新的青年黨員發展困難，黨員隊伍缺少后備人才。再者，貧困村基層黨員發展過程中遭遇群眾入黨意愿普遍較低困境，這與貧困村村民生計發展，村集體財產規模小，村落經濟建設落后息息相關，同時受到村民尋求參與村內事務解決渴望程度等因素的影響。最后，貧困村在推優入黨工作中由于經濟不獨立，容易受限于上級黨組織指導意見，由于過分強調上級與本級組織意圖，可能造成黨員標準的把握偏離實踐原則，缺少充分的群眾調查不能反映群眾心聲，把切實能為群眾做、敢于做、善于做的政治素質高、年紀輕、有文化、事業心和責任感強的優秀青年拒于黨員隊伍之外，這樣不僅直接打擊了優秀入黨申請人的積極性，更為嚴重的是將間接影響黨組織和黨員權威，循環往復，群眾對集體事務的熱情和積極性更加受挫，入黨意愿更加低迷，基層黨組織難以建設成為一支聚集人心的高素質隊伍，建強基層黨組織空有其談。
（三）黨員先鋒模范示范作用發揮不足，群眾信任危機潛伏
基層黨員先鋒模范示范作用發揮不足。首先，貧困農村經濟、教育落后，黨員隊伍整體文化素質低，基層黨組織在村社建設中帶頭致富本領較差，農村基層黨組織鄉村建設優勢欠缺，模范作用發揮有限，對鄉村建設難以給出有效的指導意見。其次，貧困農村集體經濟薄弱，許多行政村屬于經濟薄弱村，勞動力外流嚴重，成為“空心村”基層黨組織開展工作缺少底氣，黨組織面對群眾道路設施硬化、文體設施建設等需求無能為力，使得黨組織“為人民服務”的形象弱化。最后，黨員黨性意識弱影響整個黨組織在群眾中的信任度。據調研，部分農村基層黨組織在脫貧攻堅中凝聚群力作用甚微，群眾對黨組織缺乏信任，貧困群眾在談及低保、危房改建等問題時更有評價基層黨員功利色彩過重，利益分配不合理，謀求宗親利益。黨員隊伍缺少服務意識，可能引發群眾對基層黨組織的信任危機，這也將削弱黨組織在經濟社會建設中化解社會矛盾、凝心聚力、維持社會和諧穩定方面發揮的作用。
（四）黨員干部監督制約機制缺乏，黨內民主受挫
基層黨內民主是凝聚基層全黨意志，發揮基層組織功能，調動基層黨員積極性，增強組織凝聚力和戰斗力的重要保證。[[3]]始終保持組織戰斗力不下降，純潔性不變質，關鍵在于發展黨內基層民主。HN省多數農村采用的兩委“兩套班子一套成員”組織方式，然而“一肩挑”在黨內民主機制、監督機制不完善的農村基層呈現諸多缺陷，它也在一定程度上賦予了兩委主要負責人實際事務上更大決定權力，權力過分集中于村支書村主任一人，致使個人專斷潛在危險，村支書成為村內事務的唯一“代言人”，由于民主、監督機制建設不完善，黨內選舉、決策、議事機制效用將受到這種模式帶來的弊端沖擊，黨內民主大打折扣。例如，調研中，有部分普通黨員和部分上屆黨支部委員反映上屆書記過于專斷，基本重大事項不經組織討論，個人做主，黨內出現分歧明顯。由此可見，黨內民主議事機制的不健全，個人專斷等造成了黨員內部分歧明顯。
三、加強黨員隊伍建設提升脫貧戰斗力對策分析
針對HN省農村基層黨組織隊伍結構不合理、隊伍不強、黨員發展受阻、黨員管理教育落后，黨內民主缺乏基層黨員隊伍建設的問題，結合這些問題在脫貧攻堅工作中表現的不良影響，立足實情、分析研判，對于在新的歷史條件下，基層應該如何才能建立健全一支高素質、強能力的黨員隊伍，提出以下對策建議：
（一）優化隊伍整體結構，建設結構合理、生機勃勃的黨員隊伍新局面
黨員隊伍結構的現狀多數是由于長期黨員發展不合理的局面造成的，其中包含了一定的歷史因素，并且這種不合理局面在短期內是難以徹底改變的。因此，要堅持調整速度上的積極穩妥方針，既不能慢慢來也不能急于求成。另一方面，基層黨員隊伍是存在新陳代謝機制的，黨員隊伍結構的優化也是一個永無止境的過程，只能通過發展黨員和黨員調動等外延控制的方法來實現。在質量上，要關注黨員隊伍結構多個子系統，全面協調各個要間的關系，重視發展黨員工作中各個環節、階段存在的問題，穩健高效地促進貧困農村扶貧工作的開展。
8.優化黨員隊伍結構，協調系統要素關系
優化隊伍整體結構，首先，必須系統考慮年齡、性別、民族、文化學歷、職業層次等多個要素，全面協調各要素間相互關系，從實際出發突出重點，優化整體結構。調整黨員隊伍老齡化結構，發揮青年黨員在黨組織建設中的活力作用，協調男女黨員比例，加大在年輕人和婦女中發展黨員的力度。不斷提升黨員整體文化素質，在做好吸收知識分子入黨工作的同時，重視提高現有黨員學歷和文化層次，堅持在保證質量基礎上改善結構。
9.調整黨員隊伍結構，從黨員發展源頭抓起
調整隊伍結構，根本地要從源頭抓起，重要的是解決黨員發展的問題。目前，黨員發展渠道狹窄，群眾入黨意愿低，群眾政治冷漠成為制約黨員發展，阻礙黨組織挖掘人才，培育干部隊伍的制約因素。首先，要認識到發展農村經濟與農村基層黨建是相輔相成的兩個方面，農村集體經濟的發展對調動群眾積極性，吸引優秀群眾入黨起著關鍵性作用。各地要結合當地特色，充分挖掘各自自然文化特色優勢，發展各具特色的鄉村經濟，通過多種形式盤活村級集體資產，不斷增強村級集體經濟實力。其次，從源頭抓起，要注重標準問題，嚴把入口關。推薦入黨優秀人員的篩選，要在適當考慮組織意圖基礎上，注重從實際出發，而非以組織意圖作為唯一標準，忽略群眾反饋。要做好充分的群眾調查，反映群眾心聲，切實把能為群眾做、敢于做、善于做的政治素質高、年紀輕、有文化、事業心和責任感強的優秀青年吸收入黨員隊伍。在發展黨員過程中，要注意堅持標準，慎重發展。再者，解決發展薄弱環節，疏通黨員發展渠道。要拓寬農村基層黨員來源渠道，廣泛將農村大中專畢業生、復員退伍軍人、回鄉知識青年、致富能手納入到新黨員發展范圍中來，加強與外出務工、經商人員中的黨員聯系，做好流動黨員管理工作。
通過優化調整結構達到激活農村基層黨員隊伍的整體活力的效果，促進農村黨員隊伍，帶領農民群眾，有效利用農村現有資源，發展成為本村特色的村集體經濟，變落后農村經濟為先進，這一過程不僅是基層黨組織帶領人民建設的過程，更是黨組織自身建設的過程，通過這一過程，樹立起黨為人民的良好形象，樹立黨員的良好形象，形成黨員、黨員干部和人民群眾“魚與水”的互動關系，共同為建設農村欣欣向榮的新局面而奮進。
（二）強化黨員培訓教育，建成制度化接地氣現代化的黨員培訓新模式
黨員培訓教育，是提升農村基層黨員隊伍的綜合素質的重要途徑，是組織戰斗力形成的關鍵一環，要改變農村黨員帶頭致富能力低的尷尬局面，黨組織就必須有效推進農村黨員培訓工作科學化，通過黨員培訓教育，提高黨員帶頭致富共謀發展的鄉村建設能力，真正發揮農村黨員隊伍在鄉村建設中的模范帶頭作用，使黨員成為鄉村建設中的中流砥柱。第一，黨組織對黨員實施針對性、時效性的教育培訓，加強黨員教育培訓基礎性保障建設。第二，創新教育方式方法，有效利用人才資源，面對農村黨員忙于經濟事務，乏于理論學習等黨組織學習會議組織被動局面，改變過去方式，黨員干部走進鄉村，駐村第一書記參與田野授課，把理論學習搬到田間，把生產教育傳到地頭，把致富政策傳至街頭。第三，創新學習載體，黨組織要幫助加快農村網絡升級，帶頭進行網絡教育改革，積極引入新媒體教育形式，通過為共產黨員訂閱手機報，進行網上學習和在線培訓，引導黨員隊伍從學會使用網絡走向擅用網絡，在最大程度上激發農村黨員學習興趣，提高學習質量，同時進行有效管理。
（三）注重黨員思想建設，形成信念堅定、凝心聚力的黨員隊伍新氣象
農村經濟發展落后，農民經濟效益的實現成為農民評判事物好壞的首要標準，黨員身份自身并不能為黨員帶來直接的群眾認同。黨員自我良好的自覺主動意識、服務群眾意識，工作責任意識是黨員、黨組織權威樹立的根本渠道。黨員權威的樹立關鍵在于為群眾服務，在脫貧攻堅中表現在黨員想貧困群眾所想。農村黨員多數來自農村，出身農民，教育程度地，工作中難免小農意識。因此，加強對貧困農村黨員黨性意識教育是農村黨員隊伍建設的重點任務，只有增強農民黨員黨性意識、責任意識、服務意識，農村黨的基層組織才能保證戰斗力不衰減，純潔性不變質，黨組織也才有可能可以凝心聚力，獲四方支持。
1.理想教育堅定信念，強化黨性意識
堅持組織開展重溫入黨誓詞活動、主題黨日活動，堅持“三會兩課”黨員教育制度，突出“三會兩課”教育功能，適當改變過去讀報告、傳命令、下任務的舊模式，注重落實黨員定期定性分析的制度和民主教育評議制度，將黨員實踐活動與培訓教育相結合，加強黨員理想信念教育，使基層黨員堅定信念，強化黨性意識。比如說選擇對每位黨員具有意義的日期作為黨內生活日借此強化黨員的組織歸屬感和榮譽感。
2.發揮作用參與管理，樹立責任意識
通過建立農村基層黨員和崗位責任制度，給予每位農村基層黨員發揮黨員模范作用的機會。各村黨組織可以結合實際，充分發揮黨員積極主動性，結合黨員特長興趣給每位黨員設崗定責，年終從“兩委”述職逐步擴展到全體黨員每人都向黨員大會進行個人述職，結合開展組織生活會的方式進行黨員集中民主評議、村民代表評議，全面科學地考核考評黨員，根據評議獎勵表現突出的優秀黨員，并對評議不合格黨員進行教育，并將每次評議獎懲情況記錄，并此作為下一屆兩委選舉重要參考依據，借此加快促進黨員的責任意識不斷強化。
3.解決困難互幫互助，增強服務意識
HN省多地農村目前都建立了貧困黨員幫扶基金，每逢春節、建黨、國慶等重大節日，黨組織都會選擇部分年老體弱、重病殘疾、家庭特殊貧困的農村基層黨員進行走訪慰問。同時，各級黨組織還應當結合扶貧計劃，把這種對弱勢群體的幫扶擴展當群眾中去，讓群眾感受到來自黨組織、來自黨員隊伍的關懷。不斷強化黨員服務意識，進一步提升農村基層黨組織的凝聚力戰斗力。
（四）建立健全干部監督制約機制，營造民主平等民主討論新氛圍
支部決策的正確與否與黨內基層民主實現的狀態有著必然的聯系[[4]]，發揚民主是科學決策的重要保證。建立健全黨員干部監督制約機制，發展基層黨內民主是HN省農村基層“一肩挑”建設中必須完善和發展的重要內容。第一，落實支部會議制度，充分發揮黨員代表大會，黨員民主評議會等重要黨員會議的監督評議功能，強化全體支部委員會會議討論機制，重大問題由兩委會集體討論決定。第二，完善村重大事項群眾意見征求制度和黨內意見征求制度，村務建設等重大決策和重大問題必須征求群眾意見，黨內重大決策充分征求黨員意見，使黨員資源得以充分表達和體現。第三，大力推進黨務公開，利用支部黨員大會，民主評議黨員的時機，及時公開支部工作規劃、用人標準、黨員發展對象、決策結果和經費使用等多方面的內容。第四，創新黨內民主監督制度，建立兩委監督意見箱，完善網絡監督渠道，重點突出對支部書記行使權力的監督。第五，推行領導示范機制，支部書記要帶頭發揚黨內民主，自覺把自己置于組織之下善于聽取各種意見，克服和防止獨斷專行的錯誤傾向，帶頭執行黨內各項民主制度的規定，增強支部創新活力和領導效能。第六，健全黨員民主權利保障機制，保障黨員主體地位，發揮黨員積極性，主動性和創造性，民主平等、民主討論、民主監督，營造民主的政治關系，政治氛圍和制度環境。
本文為廣西師范大學馬克思主義學院碩士研究生創新計劃項目《鄉村振興戰略背景下鄉村社會治理困境與對策研究》階段性研究成果，項目編號MYYJ19S16；
參考文獻：略
作者簡介：吳江宇，女，云南玉溪人，廣西師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向：黨的建設
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