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李明顯:平順縣多措并舉規(guī)范農(nóng)村低保工作

[ 作者:李明顯  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2019-10-10 錄入:王惠敏 ]

近日,山西省平順縣審計(jì)局對(duì)該縣農(nóng)村低保資金使用管理情況進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)發(fā)現(xiàn),該縣縣委、縣政府把落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度作為保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,立足縣情,堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)作、漸進(jìn)式發(fā)展,不斷完善政策、健全工作體制、推行分類(lèi)施保,全力打造科學(xué)施保、公平施保、陽(yáng)光低保的氛圍,使工作逐步走上了規(guī)范化軌道。其具體做法:

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。書(shū)記、縣長(zhǎng)親自調(diào)查研究,親自審定實(shí)施方案,親自部署工作任務(wù),親自下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作。在黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下,實(shí)現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與基層操作”的工作新格局,形成了縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓低保工作的責(zé)任氛圍。

二是注重調(diào)查研究。調(diào)研論證,形成了低保對(duì)象的確定操作程序、管理制度、工作機(jī)制等工作思路及意向,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的定期定量救濟(jì)向現(xiàn)代的低保制度的平穩(wěn)過(guò)渡,為建立低保制度規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

三是制定科學(xué)實(shí)施方案。圍繞相關(guān)規(guī)定,結(jié)合基層實(shí)際,制定出臺(tái)了《平順縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》。其特點(diǎn)一是政策面向群眾,對(duì)低保政策、原則作了簡(jiǎn)明而深刻的解釋?zhuān)阌谌藗兞私夂驼莆照叩木駥?shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。二是工作重心下移,建立了一套科學(xué)工作流程。

四是加強(qiáng)輿論宣傳。以公開(kāi)信為輿論載體,發(fā)出《致全縣農(nóng)民群眾的一封公開(kāi)信》,科學(xué)宣保政策,期望廣大黨員干部,特別是富裕起來(lái)的人們,千萬(wàn)不能與特困人群“掙飯吃”。   

五是嚴(yán)格工作紀(jì)律。縣紀(jì)委、信訪(fǎng)局、公安局等單位聯(lián)合下發(fā)《公告》加強(qiáng)紀(jì)律警示,告誡廣大工作者,講政策、講正氣、講紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格責(zé)任追究、嚴(yán)格紀(jì)律要求,喚出公心評(píng)低保,排除干擾選窮人。

六是建立評(píng)審機(jī)制。即:“四申(審)”(個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政審批)、“三查”(村調(diào)查、鄉(xiāng)抽查、縣督查)、“三榜”(村、鄉(xiāng)、縣公示)。實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),接受人民監(jiān)督。有效地遏制了“人情保”、“關(guān)系保”等不正之風(fēng)。

七是強(qiáng)化工作責(zé)任。縣政府領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村委會(huì),層層簽訂低保責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,提升了領(lǐng)導(dǎo)力度。

八是注重化解矛盾。低保涉及千家萬(wàn)戶(hù),涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益,矛盾和問(wèn)題凸顯,不穩(wěn)定因素增多。縣、鄉(xiāng)、村都建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)人員組成的信訪(fǎng)接待組,把應(yīng)報(bào)未保的、評(píng)審“出局”的、低收入邊緣戶(hù)的以及“鬧低保”的四類(lèi)人群,作為信訪(fǎng)的重點(diǎn)。對(duì)來(lái)訪(fǎng)者耐心地講政策、講原則、講關(guān)愛(ài),維護(hù)工作秩序。

九是整合組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。民政局把救災(zāi)救濟(jì)股的管理職能劃歸為低保中心,救災(zāi)救濟(jì)股的職能轉(zhuǎn)化為政策宣傳、監(jiān)督協(xié)調(diào)和信訪(fǎng)接待,針對(duì)居民家庭收入核對(duì)的難題,創(chuàng)造性的推出“公推比較法”、“對(duì)照排除法”,實(shí)現(xiàn)了低保政策與家庭實(shí)際困難的有效對(duì)接,總結(jié)出了“三明確”、“六必須”、“三防止”、“把五關(guān)”等具體工作規(guī)則。

十是嚴(yán)把“入口”環(huán)節(jié)。選準(zhǔn)低保戶(hù),主要靠基層這“臨門(mén)一腳”。他們堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),強(qiáng)力推行民主評(píng)議,把群眾公認(rèn)確實(shí)需要救助的困難群眾納入保障范圍。實(shí)踐證明:民主評(píng)議的方法,是農(nóng)村低保評(píng)審工作的基本做法,民主評(píng)議目的是民主,核心是黨的領(lǐng)導(dǎo),前提是組織提議,方法是村民或村民代表評(píng)議,基本要求是公開(kāi)、公正、公平。

作者單位:山西省平順縣審計(jì)局


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