農(nóng)村“地碎人散”——人為切割造成了田地碎片化和人心的散亂，是我國鄉(xiāng)村普遍存在之現(xiàn)狀，也是鄉(xiāng)村不振，難以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因！
直接通過現(xiàn)有村組集體農(nóng)民進(jìn)行民主協(xié)商來同步推進(jìn)“地合人和”，即推動(dòng)田地重新整合或合并，以利統(tǒng)一規(guī)劃和耕作；推動(dòng)田地上的人們能夠再次團(tuán)結(jié)起來進(jìn)行協(xié)同合作、和睦相處；把現(xiàn)今普遍松散的村級(jí)組織或集體轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)齊心的村級(jí)組織或集體。應(yīng)該說這樣做是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興最經(jīng)濟(jì)、最快捷的實(shí)現(xiàn)途徑或方案！
相信人人對(duì)“地合人和”的好處和優(yōu)勢(shì)都心知肚明，但對(duì)通過集體民主協(xié)商的方式能否達(dá)成“地合人和”的共識(shí)和目標(biāo)，存在質(zhì)疑，嚴(yán)重缺乏信心。因此，在沒有拿出一套令人心悅誠服的、系統(tǒng)的、可操作的技術(shù)性措施之前，就難以啟動(dòng)這條既經(jīng)濟(jì)又快捷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方案！
要推動(dòng)村組集體農(nóng)民進(jìn)行民主協(xié)商來達(dá)成“地合人和”目的，在現(xiàn)今人心散亂和農(nóng)民四散打工的情況下，首要解決的難題：如何才能讓村組干部及全體村民們都愿意花費(fèi)時(shí)間，積極主動(dòng)來組織主持、參與民主協(xié)商會(huì)議？其次要解決的難題：用什么樣的民主協(xié)商方式才能促成全體村民們達(dá)成共識(shí)性方案，而不是多數(shù)決的民主通過方案？第三個(gè)要解決的難題：如何做才能長(zhǎng)期保持、鞏固這種“地合人和”局面，并利于其他村莊的模仿學(xué)習(xí)？
針對(duì)以上三道難題，我分別找到了以下三條技術(shù)性的解決方案。
一、巧借政策和資本的力量
推動(dòng)民主協(xié)商、推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是國家政策再三強(qiáng)調(diào)和號(hào)召的，但奈何光憑政策（包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策），還難以驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村干部和村民們有積極主動(dòng)的行動(dòng)，還必須巧借資本的力量來驅(qū)動(dòng)！
太多的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“土地流轉(zhuǎn)”、“土地入股”等方式集中了農(nóng)民大量土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，經(jīng)過實(shí)踐，如今發(fā)現(xiàn)這種模式成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、后遺癥多、效益差，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)企業(yè)難以為繼，面臨轉(zhuǎn)型。
探索一種新模式，就會(huì)成為一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或資本的可能性選擇！
先推動(dòng)村組集體農(nóng)民民主協(xié)商解決“地碎人散”問題，促成“地合人和”，并促使團(tuán)結(jié)齊心的村級(jí)集體組織形成后，農(nóng)業(yè)企業(yè)或資本再與之合作。為這樣的農(nóng)民集體組織提供生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)性支持、少量資金幫扶，并幫助他們生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搞品牌營銷。如此，既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)企業(yè)或資本的優(yōu)勢(shì)，又可充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)齊心農(nóng)民組織的低成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)合雙贏的局面。
這種合作模式對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)公司來說，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，后遺癥小且易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。用“土地流轉(zhuǎn)”、“土地入股”等模式搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要龐大資金支持，且受太多因素制約，規(guī)模難以迅速做大；而這種合作模式，農(nóng)業(yè)企業(yè)公司可以最小資本撬動(dòng)最大規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植。原模式只能做一個(gè)村規(guī)模的資本，新模式可以做成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市的規(guī)模，新模式可以迅速做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益！
推動(dòng)這種合作新模式，只需要農(nóng)業(yè)企業(yè)公司先在全國找尋到一個(gè)比較合適的地方進(jìn)行實(shí)踐，與當(dāng)?shù)乜h市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，只要在當(dāng)?shù)匦麄鳎耗膫€(gè)村莊能最先通過村組集體民主協(xié)商達(dá)成“地合人和”的共識(shí)，整合好了土地，建立了團(tuán)結(jié)齊心的集體組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)就在那個(gè)村莊投資進(jìn)行項(xiàng)目合作推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展！
這樣的操作，不會(huì)花費(fèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)任何費(fèi)用，但其產(chǎn)生的激勵(lì)作用卻不可小覷！如此，讓鄉(xiāng)村干部和村民們看到了農(nóng)業(yè)增收和振興的希望，即使失敗，農(nóng)民們也僅僅只是付出了時(shí)間的代價(jià)，不會(huì)損失什么。潛在的利益誘惑，將驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村干部和村民們走到一起，并會(huì)為民主協(xié)商達(dá)成共識(shí)而努力！當(dāng)然，這樣的操作，農(nóng)業(yè)企業(yè)公司越知名效果越好！
相信，這樣的技術(shù)性方案一定能得到真正想做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)公司的認(rèn)可和采納，也會(huì)得到國家政府官員的認(rèn)可和支持！
巧借政策和資本的雙重力量驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)村干部、村民們必會(huì)積極主動(dòng)配合。實(shí)踐成功，將會(huì)帶動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)和資本跟進(jìn)效仿；也會(huì)增強(qiáng)其它地方的鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民們的積極主動(dòng)性，自主推動(dòng)集體民主協(xié)商達(dá)成“地合人和”方案，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興！
二、讓村民自主結(jié)合推選協(xié)商代表進(jìn)行民主協(xié)商
稍有社會(huì)常識(shí)的人就會(huì)知道，在現(xiàn)今人心散亂及農(nóng)民四散打工的情況下，要召集攏幾十、幾百人的村民開集體民主協(xié)商會(huì)議幾乎不可能，即使費(fèi)盡心力搞攏了，也開不好民主協(xié)商會(huì)，只會(huì)吵成一鍋粥后不歡而散，達(dá)不成任何共識(shí)性意見和方案！
于是，現(xiàn)在通常的做法就是劃分區(qū)域讓村民推選村民代表來進(jìn)行民主協(xié)商，這種方法最大的弊端就是成功的讓幾乎所有村民失去了參與民主協(xié)商的積極性和自主能動(dòng)性，使村民代表缺失充分信任和責(zé)任心，從而讓民主協(xié)商走向形式，走向死亡！
上面講述的兩種民主形式或方式，不可能達(dá)成任何共識(shí)性意見和方案，充其量，最多只能在權(quán)力主持者拿出一套方案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多數(shù)決通過！而這種多數(shù)決通過的方案，常需要暴力或經(jīng)濟(jì)手段才能執(zhí)行下去，否則只能不了了之！
要解決“地碎人散”問題，促進(jìn)“地合人和”，必須靠共識(shí)性方案！而共識(shí)性方案不可能由某個(gè)人或某幾個(gè)人就可制訂出來，它必須建立在大家反反復(fù)復(fù)地溝通交流上，經(jīng)過不斷地協(xié)商、碰撞、協(xié)調(diào)、修正，在尊重所有人的意見后最終得出。
由村民自主結(jié)合推舉協(xié)商代表，再由全村組的協(xié)商代表來商議“地合人和”事宜，這樣既可避免大會(huì)開不攏、開不好的局面；又可充分調(diào)動(dòng)村民們參與的積極性和自主能動(dòng)性，增強(qiáng)了協(xié)商代表的信任、責(zé)任心和使命感；使協(xié)商代表成為最好的上、下溝通的樞紐和橋梁。這樣的協(xié)商代表和平、理性、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，如此，才可實(shí)現(xiàn)可控、有序地推進(jìn)民主溝通協(xié)商，使達(dá)成共識(shí)性方案成為可能！
三、制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
為了推動(dòng)村組集體農(nóng)民能夠通過民主協(xié)商達(dá)成“地合人和”的共識(shí)性方案，實(shí)現(xiàn)村組集體的團(tuán)結(jié)齊心，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村，還需要推動(dòng)以下兩項(xiàng)制度創(chuàng)新。
1、 探索完成智能化制度規(guī)則的設(shè)計(jì)、改進(jìn)、完善及提升
現(xiàn)有的生硬僵化的組織制度規(guī)則無法指導(dǎo)村組集體農(nóng)民通過民主協(xié)商達(dá)成“地合人和”的共識(shí)性方案，也無法實(shí)現(xiàn)村組集體農(nóng)民的團(tuán)結(jié)齊心，因此需要制度創(chuàng)新來解決這個(gè)難題！
由村民自主結(jié)合推舉協(xié)商代表，是促進(jìn)集體由“小合和”走向“大合和”的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)真正民主協(xié)商促成共識(shí)的途徑，因此，創(chuàng)新的組織制度規(guī)則應(yīng)該建立在個(gè)體自主結(jié)合推舉代表的基礎(chǔ)之上，充分考慮到各種可能的變化，提前做好各種應(yīng)對(duì)的技術(shù)性設(shè)計(jì)，讓組織制度規(guī)則更靈活、變通、易于村民操作。
創(chuàng)新的組織制度規(guī)則既要能充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮出每個(gè)個(gè)體的自主能動(dòng)性，又要能充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮出協(xié)商代表及各層級(jí)當(dāng)選者的積極主動(dòng)性及團(tuán)體的協(xié)同性，且還要實(shí)現(xiàn)相互之間既有配合協(xié)作又有監(jiān)督制衡。如此，設(shè)計(jì)出的組織制度規(guī)則才能更具活力和生命力，但更考驗(yàn)我們?nèi)祟惖闹腔邸?/p>
我們?nèi)祟愑心芰Α⒂兄腔蹌?chuàng)造出智能科技、智能芯片，相信我們?nèi)祟愐惨欢ㄓ心芰Α⒂兄腔蹚慕?gòu)設(shè)計(jì)初級(jí)、簡(jiǎn)單的智能化制度規(guī)則（即靈活變通易操作且還可實(shí)現(xiàn)人、事、物最佳優(yōu)化組合或配置的制度規(guī)則）開始，不斷用之指導(dǎo)實(shí)踐，不斷改進(jìn)提升，最后一定會(huì)建構(gòu)設(shè)計(jì)出一套完美的高智能化的制度規(guī)則，或曰打造出一款高智能化的制度芯片。
最初可圍繞解決“地碎人散”問題，進(jìn)行反復(fù)構(gòu)思設(shè)計(jì)智能化制度規(guī)則，然后用之指導(dǎo)民主協(xié)商推進(jìn)“地合人和”的實(shí)踐檢驗(yàn)，再不斷改進(jìn)、完善和提升，如此，相信我們就可以建構(gòu)設(shè)計(jì)出初級(jí)版的智能化制度規(guī)則！
2、 推動(dòng)“一村兩制”制度的實(shí)行
在村、支兩委的組織、主持下，用智能化制度規(guī)則解決村內(nèi)“地碎人散”問題的同時(shí)，新建一個(gè)村級(jí)合作社，村、支兩委成員不得兼職村級(jí)合作社內(nèi)的任何職務(wù)。村級(jí)合作社依照智能化制度規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，村、支兩委依照原制度規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。
村級(jí)合作社與村委會(huì)同屬村級(jí)集體組織，村黨支部則統(tǒng)領(lǐng)全盤，對(duì)村委會(huì)和村級(jí)合作社進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。村級(jí)合作社負(fù)責(zé)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，主要對(duì)村民負(fù)責(zé)；村、支兩委負(fù)責(zé)政治穩(wěn)定的任務(wù)，主要對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)。
村級(jí)合作社好比村內(nèi)的“民營企業(yè)”，制度創(chuàng)新空間大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艽螅淮逯晌帽却鍍?nèi)的“國營企業(yè)”，制度創(chuàng)新空間狹小，天然不利于推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，除非有一位偉大的領(lǐng)袖式人物掌舵，但這種寄望太不靠譜！
推動(dòng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)村級(jí)合作社的建立和成長(zhǎng)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉！就好比國家放開了個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)之后，制度創(chuàng)新促進(jìn)了民營企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展壯大，使民營企業(yè)與國營企業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、相互競(jìng)爭(zhēng)，才有了今日之中國經(jīng)濟(jì)的偉大成就！
讓村委會(huì)、村級(jí)合作社實(shí)現(xiàn)政、經(jīng)分離，實(shí)現(xiàn)“一村兩制”是推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興比較現(xiàn)實(shí)而又可行的一種選擇、一條途徑！
現(xiàn)今的鄉(xiāng)村好比一輛馬車，任憑政府這匹馬兒累得精疲力竭也不易拉動(dòng)鄉(xiāng)村這輛沉重的馬車。實(shí)現(xiàn)“一村兩制”，就好比把鄉(xiāng)村這輛馬車改造升級(jí)成了機(jī)車，人民組成動(dòng)力系統(tǒng)，政府組成剎車系統(tǒng)。如此，鄉(xiāng)村這部機(jī)車才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)！鄉(xiāng)村發(fā)展才會(huì)走上快車道，鄉(xiāng)村振興也就指日可待！
村級(jí)合作社與村支兩委既可實(shí)現(xiàn)相互配合協(xié)作，共同推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又可實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約防范貪污腐化，使村級(jí)合作社與村委會(huì)形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更好地為國為民服務(wù)，增強(qiáng)基層穩(wěn)定！
農(nóng)村“地碎人散”是鄉(xiāng)村難振興、集體經(jīng)濟(jì)難發(fā)展的根本性原因，屬統(tǒng)領(lǐng)性或綱領(lǐng)性問題，其它所有問題都屬于枝節(jié)性或次要問題。現(xiàn)如今，幾乎所有的專家學(xué)者都在圍繞枝節(jié)性問題提出各種解決方案，或是片面地圍繞“地碎”、“人散”分別提出了不同的解決方案，沒有發(fā)現(xiàn)一例直面綱領(lǐng)性問題，綜合提出了具體可行的技術(shù)性解決方案。
綱舉才能目張！只有從根本上解決“地碎人散”的問題，促成了“地合人和”的局面，鄉(xiāng)村才可能全面振興！農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才可能全面恢復(fù)并繼續(xù)大發(fā)展，也才能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展！
正是基于這一認(rèn)知，做為一位農(nóng)民，在經(jīng)過多年的探索失敗再探索，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地進(jìn)行深入分析和思考后，才最終提出了以上一套自認(rèn)為可行的技術(shù)性方案！
該技術(shù)性方案，完全是在國家政策倡導(dǎo)和法律允許范圍內(nèi)，力求做到讓各個(gè)方面的力量都能參與進(jìn)來，也都愿意參與進(jìn)來，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確統(tǒng)一方向和目標(biāo)，合力去解決“地碎人散”的難題，從而最大程度地化解和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)制度創(chuàng)新與變革！
該技術(shù)性方案，完全可在國家政府的主導(dǎo)或監(jiān)督之下，穩(wěn)步推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)安全、可控、有序地進(jìn)行制度創(chuàng)新與變革！讓全國人民看到希望、增強(qiáng)信心，可有效緩解國內(nèi)矛盾和制度之爭(zhēng)；同時(shí)，向全世界其他國家和人民進(jìn)行宣傳和證明：中國是負(fù)責(zé)任大國，正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行制度創(chuàng)新和變革！如此，必能為中國政府在國際上贏得更多的話語權(quán)和尊嚴(yán)！也會(huì)贏得外交上的主動(dòng)權(quán)，不再被西方憲政民主制度文化牽著鼻子走！
在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，再推動(dòng)制度變革中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興！將使鄉(xiāng)村振興與制度創(chuàng)新變革相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，必會(huì)極大地推進(jìn)中國偉大復(fù)興的步伐！此技術(shù)性方案，將會(huì)使最先投入?yún)⑴c實(shí)踐的知識(shí)精英、經(jīng)濟(jì)精英、企業(yè)、資本、政府、官員、鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民們都能收獲到巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，創(chuàng)造出最大的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值！其功在當(dāng)代，利在千秋！
如此偉業(yè)，相信一定會(huì)吸引到有識(shí)之士投身其中！使智能化制度規(guī)則在中國生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，并惠及全世界人民！
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