黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，廁所是改善農村衛生條件，提高群眾生活質量的一項重要工作，在新農村建設中具有標志性。小廁所，大民生，農村廁所改造問題關乎農民生產生活環境，關乎農村的村容村貌，關于鄉村振興戰略的系統推進，更加關乎我國全面小康社會的建成?！耙粔K木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”，這曾是廣大農村廁所的真實寫照。對于大多數人而言，農村臟主要在于旱廁臟。因此，農村是我國推進“廁所革命”的重點和難點。2018年底，中央農辦等8部門聯合印發了《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》，部署到2020年和2022年農村“廁所革命”的任務目標。當前，抓好農村廁所改造是各地改善農村人居環境、建設美麗鄉村的重要工作。
近年來，我國農村廁所改造工作穩步推進，據統計，截止2016年底，全國農村衛生廁所普及率已達80.3%，改廁成效顯著。但一些地方仍存在不少突出問題：一是地方政府思想認識不到位。部分鄉鎮、街道作為農村改廁工作的主要引導者、組織者對該項工作重視不夠，導致在工作安排部署上不積極不主動，調查研究走過場，資金撥付與使用不合理，一些工作人員方式方法簡單，抱著完成上級任務的態度，以文件、匯報材料等充算工作成果。二是宣傳發動不到位。個別落后地方村民習慣已經養成，短時間內很難扭轉，甚至有人會覺得麻煩。而相關部門和人員對改廁工作政策吃不透、也未廣泛宣傳，導致很多農戶對改廁政策不了解，對建設無害化衛生廁所化糞池存在疑惑，甚至存在抵制情緒，直接影響了改廁進度。三是技術指導不到位。一些地方未組織對村組干部及施工人員進行技術培訓，導致村干部、施工人員和老百姓對無害化衛生廁所化糞池的設計原理和建設要求不了解，出現部分農戶未按化糞池戶廁標準圖紙安裝過糞管，甚至不裝過糞管；較多化糞池無子母蓋或子母蓋未密封，存在漏光透氣滲水現象；部分化糞池還未印編碼或亂印編碼；存在生活污水與糞便水混排、衛生間內未設置地漏等問題。改廁形式大于內容，實用性不足導致“如廁難、排污難、糞便處理難”等問題不能真正解決，甚至出現新的困難，導致改造后的廁所荒廢不用，成了擺設。四是改造權責劃定不到位。衛生系統、環境系統以及基層政府似乎都對農村廁所改造工作具備相應權責，事實上又權責不清，造成“多頭共管都不管”的情況，嚴重影響工作的有效推進。五是改造后續管護問題逐步凸顯。當前，農村廁所改造主要采用傳統磚砌方式，使用時間不長，一般十年已是極限，且極度耗水，資源節約優勢不明顯；部分廁所改造后沼氣池的安全隱患較大，而村民普遍安全意識不強；此外，還有管護資金、技術等各方面配套支持都難以順利到位，都是農村廁所改造工作需關注的長遠問題。
農村人居環境整治真正需要的是符合實際情況的解決方案，需要的是長期有效的運行機制，而不僅僅是一個個零散的項目帶來的表面、一時的美麗。農村改廁要真正改起來、用起來、美起來，關鍵要在制度保障、試點推進、資金支持、長效管護、群眾動員等方面進行多方探索。一是要加強思想引導。各基層政府首先要深入學習改廁工作政策、理解其重要意義，從內心對其產生認同感，在此基礎上加強對村民的教育引導。可在各個村級單位懸掛橫幅、廣播宣傳、村鎮衛生所協助積極對村民進行思想教育，再結合技術、資金等方面的支持，使大家在解決“不會改”、“沒錢改”的基礎上，變“要我改”為“我要改”。尤其要注意部分村民在封建迷信影響下認為自家廁所“不宜改”的情況，注意不急于求成，多點耐心，多點方法，逐步讓大家養成健康、衛生的生活習慣。二是要加強資金支持。拓寬資金籌措渠道，各地根據實際情況，財政支出在保障基本需求基礎上依各地財政狀況量力而行，通過項目引進等方式，多方利用社會資本投入。同時，要嚴格管理資金的使用，嚴查違規截取、套用、挪用改廁資金的行為，確保?？顚Ｓ?。三是要加強技術指導。鄉鎮街道干部要全面掌握改廁工作的標準要求，加強對村組兩級工作人員的政策培訓和技術指導，提升工作人員對農戶改廁建設的指導能力，解決部分群眾和農村“不會改”的困難，確保改建一個達標一個，因地制宜、因戶制宜，提升改廁實效。四是要加強監督管理。根據中央相關文件要求，主要責任部門切實擔負起組織、協調各方參與單位聯動工作，明確職責分工與獎懲機制。具體實施中，基層政府要制定改廁工作任務清單，對年度任務以村、組為單位進行分解，明確工作任務、責任人和完成時限，對工作完成不力的要追究相關責任人責任。五是要加強后期管護。改造后的廁所后期管護非常關鍵，否則改革將前功盡棄。首先要有一支穩定的農廁服務站，保證有技術人員定期走訪改廁農戶，及時上門幫助解決維修、抽廁等后顧之憂。其次要引導、教育和鼓勵村民養成良好的如廁習慣。工作人員在提供抽廁、維修服務的同時，還要張貼明白紙，介紹如何降低因使用不當造成的廁具損壞，為村民提供一整套詳盡、專業的技術服務。再則是提供糞污處理的技術。農村改廁，糞污如何更好地處理、有效地資源化利用非常重要。要向群眾宣傳廁液、廁渣經過厭氧發酵后將變成適合農村土地的有機肥，由此形成了生態循環的農業產業鏈。讓村民們真正感受改廁帶來的環境、效益的雙豐收。
農村廁所改造直接意義在于改善農村人居環境，但它又是鄉村振興戰略的細微又重要的一環。這項惠民生的大實事，只有真正做細、做實，才能從一項民生工程做成民心工程。
作者簡介：康靜思，中共郴州市委黨校哲學講師，碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義哲學、基層社會治理。
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