習近平總書記指出，高質量發(fā)展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。推進農業(yè)高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，是我國經濟社會高質量發(fā)展的重要組成部分，有著深遠的基礎性與戰(zhàn)略性意義。
重新認識農業(yè)的重要性
隨著收入水平的提升，人們的偏好和需求變得多元化與精神化，綠色食品產業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)與休閑產業(yè)等蓬勃發(fā)展，表明農業(yè)不僅具有經濟價值，更是蘊含豐富的生態(tài)與人文價值。農業(yè)發(fā)展不僅要繼續(xù)作出有保障的產品貢獻，而且應該強化生態(tài)、康養(yǎng)、人文與社會等方面的功能。
其一，生態(tài)功能。農業(yè)在固碳、保持水土、調節(jié)氣候、維護生物多樣性等諸多方面具有重要作用。強化農業(yè)的生態(tài)保育價值，是農業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設的重要構件。其二，康養(yǎng)功能。鑒于城市人口普遍處于亞健康狀態(tài)，農業(yè)的康養(yǎng)功能及其開發(fā)，正在成為既促進經濟增長又增進社會福利的重要增長點。其三，人文功能。中國農耕文化所特有的“應時、取宜、守則、和諧”的價值信念，能夠修正經濟增長與物質至上的單極追求，重塑敬畏自然之心。其四，社會功能。農業(yè)是農戶生計可持續(xù)、避免返貧甚至實現(xiàn)致富的重要保障，也是維系村莊網絡與社會穩(wěn)定的安全閥。
農業(yè)高質量發(fā)展的本質規(guī)定
我國是人口大國，農業(yè)安全具有全局意義。我國農業(yè)的高質量發(fā)展應該具有如下本質規(guī)定：
一是保產，以土地生產率為主線的安全農業(yè)。我國的人地矛盾不僅將長期存在，且有逐步增強的趨勢。必須著力提高土地生產率以保障農產品供給，必須著力增進高品質農產品的產出率以保障食物產品安全，由此增進廣大消費者的獲得感與安全感，是農業(yè)高質量發(fā)展的目標底線。
二是高效，以勞動生產率為主線的分工農業(yè)。伴隨農業(yè)人口的非農轉移，農業(yè)勞動力短缺將成為常態(tài)。通過引進現(xiàn)代生產要素替代勞動力，強化農業(yè)社會化服務，促進農業(yè)的專業(yè)化并深化農業(yè)分工，以提升單位勞動力投入的產出效率，是高質量農業(yè)發(fā)展的效率保障。
三是減量，以綠色化發(fā)展為主線的優(yōu)質農業(yè)。一方面是資源消耗的減量，尋找替代資源或者提升既有資源的利用效率，維持資源可持續(xù)；另一方面是污染物排放的減量，即采取恰當技術措施減少農業(yè)化學品用量。綠色化是農業(yè)高質量發(fā)展的核心線索。
四是增收，以多業(yè)態(tài)拓展為主線的功能農業(yè)。農業(yè)的生態(tài)、康養(yǎng)、人文和社會功能所衍生出的功能性產品具有廣闊的潛在市場空間，能夠拓展各類經營主體的增收渠道。因此，讓農民在獲得產品性收入、財產性收入的同時，獲取更多的功能性收入，是農業(yè)高質量發(fā)展的內在動力。
農業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇
促進農業(yè)的高質量發(fā)展，不僅需要目標的調整與思路的轉換，更需要發(fā)展路徑及其策略的合理選擇，從而走向因“地”制宜、因“人”制宜、因“事”制宜的發(fā)展道路。
強化功能定位，走因“地”制宜的農業(yè)發(fā)展道路。因地制宜的核心在于農業(yè)高質量發(fā)展要與不同區(qū)域的自然生態(tài)、人文生態(tài)以及社會生態(tài)系統(tǒng)性融合，實現(xiàn)從有效率的經濟增長，轉換為有效率的功能拓展，要求從生態(tài)系統(tǒng)服務的角度來系統(tǒng)審視農業(yè)發(fā)展。必須發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，發(fā)揮廣大農民的創(chuàng)新精神與企業(yè)家潛能，走因地制宜的多功能農業(yè)發(fā)展道路。
靶向行為激勵，走因“人”制宜的農業(yè)發(fā)展道路。因人制宜的關鍵在于促進農業(yè)高質量發(fā)展與農戶經營目標的契合。對于生存型農戶，對其幫扶的重心應在于將其家庭剩余勞動力吸納進農業(yè)社會化服務隊伍，成為職業(yè)農民以謀求工資性收入來滿足家庭生活需求；對于生活型農戶，應鼓勵其開展連片化種植，擴展農業(yè)社會化服務的市場規(guī)模；對于生產型農戶，要強化生產性服務外包，激勵其減量行為與綠色經營，改善農產品品質；對于功能型農戶，誘導其生態(tài)、康養(yǎng)、人文和社會的多功能融合與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
深化農業(yè)分工，走因“事”制宜的農業(yè)發(fā)展道路。因事制宜旨在促進農業(yè)高質量發(fā)展與農業(yè)分工的密切融合。通過農業(yè)社會化服務倒逼連片種植與功能布局，實現(xiàn)農地規(guī)模經營與服務規(guī)模經營的有效銜接；通過農業(yè)社會化服務促進農業(yè)技術進步，形成農業(yè)綠色、高質量發(fā)展的市場自發(fā)擴展機制；通過農業(yè)社會化服務強化農民職業(yè)隊伍建設。農業(yè)分工的效率空間和農業(yè)功能的潛在價值，將賦予農業(yè)以新的生命力，吸引“有知識、懂技術、善經營、會管理”的專業(yè)化人才，形成“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的職業(yè)化農民隊伍。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：《南方日報》A12理論周刊
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