赤壁市地處長江中游南岸，是湖北省的“南大門”，也是三國赤壁之戰(zhàn)發(fā)生地和中俄萬里茶道的重要源頭。近年來，鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、加快轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。我們跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。
一是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。以“三抓一優(yōu)”為抓手（圍繞發(fā)展抓投資、圍繞投資抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓招商、圍繞招商優(yōu)環(huán)境），突出全領(lǐng)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重資產(chǎn)招商，將引資與引智引制相結(jié)合，出臺“招商引資20條”，建立項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核激勵(lì)工作機(jī)制。2017年，完成固定資產(chǎn)投資422.1億元，增長16.5%；開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目226個(gè)，招商引資累計(jì)到位資金265億元；赤壁長江公路大橋開工建設(shè)，維達(dá)力一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施工業(yè)崛起“六大工程”，推進(jìn)企業(yè)并購重組，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到209家。2017年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值565.52億元，同比增長14.7%。紡織服裝和青磚茶產(chǎn)業(yè)集群列入省級產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展加快。加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.43：1，茶葉、楠竹、獼猴桃、湘蓮、蔬菜、水產(chǎn)等萬畝特色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到168萬畝。建成省級湖北磚茶產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化磚茶示范園區(qū)、咸寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水果產(chǎn)業(yè)園，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)81家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家；創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社575家、家庭農(nóng)場56家。茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，位列全國百強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市第六位，榮獲“中國最美茶鄉(xiāng)”稱號。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，沃爾瑪、赤壁國貿(mào)、紅星美凱龍家居廣場等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營。2017年末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.5：42.7：44.8。
三是加快新動能培育。重點(diǎn)建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、中部應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群基地、華中地區(qū)現(xiàn)代物流基地和華中地區(qū)休閑旅游度假基地“四個(gè)基地”。中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地建設(shè)成效顯著，獲批全國首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，連續(xù)舉辦五屆中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨中國青（米）磚茶交易會；中部應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)加快，爭創(chuàng)“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”；華中地區(qū)現(xiàn)代物流基地全面推進(jìn)，華中地區(qū)最大單體倉儲配送中心一一大潤發(fā)物流配送中心、湖北康華智慧物流園等項(xiàng)目建成運(yùn)營；華中地區(qū)休閑旅游度假基地建設(shè)加快，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過中期評估，三國赤壁古戰(zhàn)場國家5A級景區(qū)創(chuàng)建完成國家驗(yàn)收，羊樓洞古鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，俄羅斯方塊商業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。
二、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本靠改革，動力靠創(chuàng)新，出路在開放。我們以改革創(chuàng)新開放的手段，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間。
一是以改革添活力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，突出質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。赤壁青磚茶成為省公共品牌，全市有農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)2件、湖北省著名商標(biāo)13件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品64個(gè)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全市流轉(zhuǎn)承包耕地13.53萬畝，流轉(zhuǎn)率32%。
二是以創(chuàng)新增動力。加快高新產(chǎn)業(yè)培育，赤壁經(jīng)開區(qū)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27家。建成各類工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)平臺40余家，獲批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，建成萬畝茶園觀光基地2個(gè)、溫泉養(yǎng)生度假區(qū)2個(gè)、茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、萬畝茶園自行車慢行公園1個(gè)，娘娘山、柳山、荷色滄湖、車埠夢幻三國等田園綜合體加快形成，鄉(xiāng)村休閑旅游收入占全市旅游總收入達(dá)21%。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），縣域電商指數(shù)全省排名第四位，農(nóng)村物流三級配送模式全國推廣。
三是以開放擴(kuò)張力。以茶為媒，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，與萬里茶道沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流合作不斷深化。成功舉辦2015國際茶業(yè)大會，我市被國際茶葉委員會命名為“萬里茶道源頭”，羊樓洞被授名“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”。華舟重工、神龍集團(tuán)以及一批茶企等國際市場開拓能力明顯增強(qiáng)。2017年，外貿(mào)出口同比增長15.9%。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合
堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
一是發(fā)揮城市輻射帶動作用，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間、土地、生態(tài)和城鎮(zhèn)化等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快產(chǎn)城融合，生態(tài)新區(qū)和中伙產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。完善城市功能，加快城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施十大城建項(xiàng)目工程，完成城管體制改革，推進(jìn)城市規(guī)范化常態(tài)化精細(xì)化智慧化管理，開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。
二是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載功能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，分類打造一批定位清晰、功能明確、特色鮮明的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。柳山湖鎮(zhèn)四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)取得明顯成效，趙李橋鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)列入全國小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，茶庵嶺鎮(zhèn)獲評全國一村一品示范村鎮(zhèn)。
三是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村不但留得住鄉(xiāng)愁，更留得住人。扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)行動，開展“三湖”（陸水湖、西涼湖、黃蓋湖）拆圍行動。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實(shí)施農(nóng)村生活垃圾運(yùn)營B0T項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾治理全域覆蓋。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)66個(gè)，創(chuàng)建省級宜居村莊10個(gè)、省級綠色示范鄉(xiāng)村26個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，咸寧市“最潔凈村莊”13個(gè)。
四、補(bǔ)齊農(nóng)村短板，提升民生福祉
發(fā)展最大的短板在民生，民生最大的短板在農(nóng)村。我們堅(jiān)持財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共資源配置向農(nóng)村延伸。
一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，芳世灣大橋、隨羊線（隨陽一芳世灣段）、西環(huán)線（新店一余家橋段）建成通車，市域交通外環(huán)雛形初現(xiàn)；農(nóng)村電網(wǎng)全面升級，行政村客車通達(dá)率100%，行政村全部實(shí)現(xiàn)通光纖；城市供水管網(wǎng)、公交線路不斷向農(nóng)村拓展。
二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施教育“全面改薄”工程，有序推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，在全省率先建成“省縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體”分級診療模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系縱向貫通。
三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。健全自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，著力打造農(nóng)村黨建“五務(wù)合一”升級版，實(shí)施“頭雁培育”工程。深化村民自治實(shí)踐，規(guī)范村級組織議事決策“五議五公開”制度，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。健全農(nóng)村網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。開展“移風(fēng)易俗、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動，推出三國古戰(zhàn)場花燈節(jié)、羊樓洞古鎮(zhèn)元宵節(jié)、柳山湖鎮(zhèn)新農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)等活動，開展宗教“三非”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“兩堂”管理，鄉(xiāng)風(fēng)文明呈現(xiàn)新氣象。
作者系中共湖北省咸寧市赤壁市委書記
來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2018年2期 （此為原稿，與書刊有出入）
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