朱啟臻認(rèn)為，鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的寶庫(kù)，鄉(xiāng)村價(jià)值體現(xiàn)為生產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和教化價(jià)值，
“宅基地是農(nóng)村社會(huì)的重要結(jié)構(gòu)要素，是農(nóng)民祖祖輩輩生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)和社會(huì)交往的空間。”朱啟臻說(shuō)，“在宅基地基礎(chǔ)上形成的農(nóng)家院落，是鄉(xiāng)村文化的重要載體，理論和實(shí)踐反復(fù)證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，這是由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律所決定的。”
朱啟臻認(rèn)為，庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興非常重要，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)家院落價(jià)值，并要求深化鄉(xiāng)村宅基地改革。他態(tài)度鮮明地反對(duì)盲目性集中土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興從黨的十九大提出到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，2019年又是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年。但通過(guò)調(diào)研我們還是發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和錯(cuò)誤思路亟待糾正。”朱啟臻對(duì)記者說(shuō)。
朱啟臻指出的問(wèn)題主要有：
第一，基層政府對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑理解不是很清楚，存在片面理解。有些地方采取了一些想當(dāng)然的錯(cuò)誤做法，結(jié)果產(chǎn)業(yè)振興變得更加困難。比如很流行的口號(hào)“把農(nóng)民變成股東”讓農(nóng)民把土地交出來(lái)，交給大戶后收取地租，然后或外出打工，或無(wú)所事事，加速了鄉(xiāng)村的衰敗，不斷提高的地租也使得農(nóng)業(yè)“大戶”經(jīng)營(yíng)苦不堪言。這種排斥農(nóng)民的做法，其實(shí)是傷害了農(nóng)民的根本利益。
第二，人才下鄉(xiāng)還有重重阻力，中央的相關(guān)文件精神沒(méi)有得到落實(shí)。鄉(xiāng)村的振興人才是關(guān)鍵，沒(méi)有人才一切都無(wú)從談起。沒(méi)有人才首先就不能發(fā)展生產(chǎn)。比如市民下鄉(xiāng)下不去，農(nóng)村集體土地建房不能賣給市民，宅基地建房同樣禁止向市民轉(zhuǎn)讓。不能解決居住問(wèn)題，如何能吸引市民中的人才下鄉(xiāng)？
第三，將宅基地定義為建設(shè)用地，是非常錯(cuò)誤的，也是對(duì)鄉(xiāng)村振興的極大破壞。規(guī)模農(nóng)業(yè)是必然趨勢(shì)，但在實(shí)際工作中有人把趨勢(shì)與理想混為一談，于是出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)土地，搞形式上的規(guī)模化。
朱啟臻還指出，城鄉(xiāng)關(guān)系的另一極端傾向是單向促進(jìn)城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才、資金、資源與信息向城市的單向度集中，像一個(gè)無(wú)形的“抽水機(jī)”，把鄉(xiāng)村的各類優(yōu)質(zhì)資源源源不斷地抽送到城市。
作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《法人》2019年04月16日
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