今年是“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年。
在近期召開的全國扶貧開發工作會議上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，2021年要把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要的位置來抓，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保不出現規模性返貧，確保鄉村振興有序推進。
如何鞏固拓展脫貧攻堅成果？
怎樣全面推進鄉村振興？
脫貧攻堅中形成的扶貧產業，未來將會如何？
就相關問題，《民生周刊》記者專訪了國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶。在葉興慶看來，具體而言，鞏固脫貧攻堅成果有幾個重要“抓手”。
要建立、健全防止返貧、致貧的機制。繼續精準扶貧的有效做法，對原來的建檔立卡貧困戶以及一些新的邊緣戶進行監測。還要對那些收入驟降或者支出劇增的脫貧不穩定戶、低收入邊緣戶進行及時幫扶。“這是一種精準防貧機制，是一個基礎性工作。”葉興慶說。
脫貧戶中缺乏勞動能力的那一部分人要納入現行的社會保障體系，包括低保制度和特困救助及其他專項救助制度，比如教育、醫療、就業、住房等領域的專項救助制度。而且救助的標準還要隨著經濟社會發展水平提高而有所提高。
脫貧攻堅期結束以后，很多工作不能馬上結束。比如易地扶貧搬遷960多萬人，現在搬遷的問題已經解決了，下一步就是解決就業以及社會融入的問題。讓葉興慶擔心的是，新社區配套的基礎設施、公共服務、產業園區還有很多欠賬。
對脫貧攻堅中形成的扶貧產業，未來如何？葉興慶提出，要盡快提高本土的技術和經營能力，這樣產業才能可持續發展下去。
脫貧攻堅期間形成了很多資產，既有公益性的資產，也有經營性的資產。“要形成一個管護機制，讓那些資產長期發揮作用。比如，對經營性資產要提高經營管理能力，讓經營性資產得到有效的利用，不要出現閑置，并且不能出現流失。”
此外，就業幫扶的措施也要延續一段時間。要加大對建檔立卡貧困戶勞動力的職業技能培訓力度。通過全方位的培訓，提高他們在就業市場上的競爭力，這也是下一步鞏固脫貧成果的一個重要方面。
振興之后的鄉村，是一個令人向往的地方。
“從長遠來看，還是要通過鄉村振興來鞏固脫貧攻堅成果。”葉興慶表示。
對接下來的全面鄉村振興，葉興慶指出，在未來的現代化進程中間，城市化還會進一步推進，城市化水平也會進一步提高。但是鄉村不能衰落下去，也要跟得上現代化的進程。未來鄉村的人口總量、比重會進一步下降，但鄉村的治理體系、經營方式要進行整體改造。
在葉興慶看來，脫貧地區的鄉村振興更需要關注。他建議，中央從原來的深度貧困縣里，確定一批鄉村振興重點幫扶縣；各地方也從本地的實際情況出發，確定一批鄉村振興重點幫扶縣。這也是借鑒脫貧攻堅的做法。
“另外一個關鍵問題是人。”葉興慶說，要提高脫貧地區的內生發展能力，必須讓脫貧地區的干部群眾的思想觀念發生革命性的變革，讓他們的理念跟新的發展理念或者市場經濟更有效地對接。
而且鄉村振興也包括人才振興。葉興慶希望留在農村的人一部分成為新型農業經營主體，同時也鼓勵農民工及一些城市人才到鄉村創業創新。“未來城鄉之間人才的流動不再是從農村到城市的單向流動，而是農村和城市之間的雙向流動。”
“在鄉村的現代化建設過程中，要遵循鄉村變遷的規律，也要遵循市場規律。” 葉興慶說，“我們要發揮鄉村的多種功能，要讓鄉村的獨特價值得到充分的彰顯，包括鄉村的自然資源、風土人情、傳統文化。”
在他的理想中，未來的鄉村是一個高品質農產品生產基地，一個高顏值生態區域，一個高品質生活空間。“總之，振興之后的鄉村，是一個令人向往的地方。”
(葉興慶系《中國鄉村發現》學術委員、國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員，中國鄉村發現網轉自：《民生周刊》2021年第3期，原文標題為《鄉村振興中鞏固脫貧攻堅成果》）
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