基層治理是社會(huì)治理的重心。近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市衡南縣探索推行屋場(chǎng)懇談會(huì)，按照“宣傳宣講、解疑釋惑、排憂解難、凝心聚力”原則，推動(dòng)政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口化解、難題在群眾家門口解決、發(fā)展在群眾家門口謀劃，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了有益的探索。
面對(duì)面宣講，小課堂講好大道理。衡南推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部走進(jìn)屋場(chǎng)，面對(duì)面宣傳宣講，把政策講準(zhǔn)講透，把道理講明講實(shí)，讓黨的聲音傳播得更開更廣更深入。
理論傳入千家萬(wàn)戶。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部參與，積極組織召開屋場(chǎng)懇談會(huì)，人人爭(zhēng)當(dāng)宣講員，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心、各項(xiàng)政策講清講透。黨員干部來(lái)到群眾身邊，舉事例、列數(shù)字，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向。宣講覆蓋各行各業(yè)。在“整縣推進(jìn)、每村都開”的基礎(chǔ)上，把懇談會(huì)開到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、車間、項(xiàng)目工地、互聯(lián)網(wǎng)群組，確保懇談?dòng)|角延伸到各行業(yè)各領(lǐng)域，政策宣講遍及城鄉(xiāng)各個(gè)角落。表達(dá)形式多種多樣。積極運(yùn)用漁鼓、花鼓戲等富有衡南地方特色的表達(dá)形式，講到群眾心坎里。衡南縣以“黨史學(xué)習(xí)教育+屋場(chǎng)懇談會(huì)”的模式，組織開展各類懇談會(huì)1890多場(chǎng)次，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展開宣講，營(yíng)造了人人學(xué)黨史、人人知黨史、人人講黨史的濃厚氛圍，全縣廣大干部群眾把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺(jué)。
心貼心交流，小單元匯集大智慧。自2019年推行屋場(chǎng)懇談會(huì)以來(lái)，基層群眾從“不想說(shuō)”變?yōu)椤盃?zhēng)著說(shuō)”，從“不敢說(shuō)”變?yōu)椤按竽懻f(shuō)”，截至目前，共收集意見(jiàn)建議7344條。
不拘形式輕松談。屋場(chǎng)懇談會(huì)不打橫幅，不設(shè)主席臺(tái)、桌簽，在大屋場(chǎng)、禾坪上、堂屋內(nèi)就能召開。懇談會(huì)上村民或坐或站、人員可多可少，做到不拘一格、形式多樣。不限時(shí)間隨意談。屋場(chǎng)懇談會(huì)根據(jù)需要隨時(shí)可以開，一般避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)。不定內(nèi)容廣泛談。屋場(chǎng)懇談會(huì)主題既有理論政策宣傳宣講、民生實(shí)事，也有信訪矛盾、權(quán)屬糾紛，等等。不打板子敞開談。懇談會(huì)上，有些群眾情緒激動(dòng)之下講話語(yǔ)氣比較急躁，有些因?yàn)椴焕斫庹叨v得有失偏頗，懇談會(huì)堅(jiān)決做到不戴有色眼鏡，不扣帽子，不打板子，始終讓群眾放心講心里話、傾心談心中事。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)化解，小橋梁托起大穩(wěn)定。自推行屋場(chǎng)懇談會(huì)以來(lái)，衡南縣連續(xù)兩年成功創(chuàng)建國(guó)家信訪“三無(wú)”縣，連續(xù)三年成功創(chuàng)建湖南省信訪“三無(wú)”縣。
主動(dòng)下訪，注重源頭預(yù)防。參加屋場(chǎng)懇談會(huì)的干部，會(huì)前對(duì)村困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪戶、村離任主要干部“五必訪”，號(hào)召屋場(chǎng)黨小組成員帶頭排查矛盾糾紛隱患，努力將“群眾往上跑”轉(zhuǎn)為“干部往下跑”，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)下訪”，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。暢通渠道，解決合理訴求。屋場(chǎng)懇談會(huì)上，安排工作人員原汁原味記錄整理群眾在會(huì)上提出的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，并當(dāng)場(chǎng)一一回應(yīng)處理，做到政策問(wèn)題解疑釋惑答復(fù)好、急難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公解決好、復(fù)雜問(wèn)題集中交辦處理好。多元共治，促進(jìn)矛盾消融。衡南組織多方力量，在屋場(chǎng)懇談會(huì)上主動(dòng)調(diào)解矛盾，將矛盾化解在基層、化解于萌芽，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
實(shí)打?qū)嵔怆y，小事情牽動(dòng)大民生。屋場(chǎng)懇談會(huì)制度推行以來(lái)，全縣共收到各類問(wèn)題9101個(gè)，解釋答復(fù)政策問(wèn)題711個(gè)，解決實(shí)際困難問(wèn)題8273個(gè)。群眾的事群眾來(lái)商量。衡南堅(jiān)持“有事好商量、遇事多懇談”，通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)讓各方意見(jiàn)充分交流，各方訴求充分表達(dá)，各方利益充分協(xié)調(diào)。衡南鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理項(xiàng)目選址、枯水季節(jié)用水等問(wèn)題通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)，集思廣益、群策群力，最終形成各方認(rèn)可的方案，工作順利高效推進(jìn)。
群眾的事交給群眾辦。依托屋場(chǎng)懇談會(huì)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主觀能動(dòng)性，依靠群眾的智慧和力量，處理好與群眾利益息息相關(guān)的事情。衡南縣泉湖鎮(zhèn)紅湖村通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)乎群眾利益的重任交給群眾謀劃推進(jìn)，工作開展有序高效。群眾的事由群眾評(píng)價(jià)。衡南堅(jiān)持把評(píng)判權(quán)交給群眾，在屋場(chǎng)懇談會(huì)上以商量、引導(dǎo)、勸說(shuō)等方式公開評(píng)議各類難題，讓群眾做群眾的工作。同時(shí)組織群眾開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，將屋場(chǎng)懇談會(huì)召開情況、反饋處置情況納入全縣績(jī)效考核、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)內(nèi)容。
手牽手共進(jìn)，小平臺(tái)推動(dòng)大發(fā)展。2021年，衡南的8項(xiàng)工作獲得湖南省人民政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)，獲獎(jiǎng)數(shù)排名衡陽(yáng)市第一、湖南省第二，是全省10個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的縣區(qū)之一。
黨建引領(lǐng)謀發(fā)展。充分發(fā)揮全縣2053個(gè)屋場(chǎng)黨小組戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)黨員開展微走訪、召開懇談會(huì)，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)組織建立到屋場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到屋場(chǎng)、社會(huì)事務(wù)管理到屋場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到屋場(chǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。共克時(shí)艱促發(fā)展。在疫情防控攻堅(jiān)階段，衡南有序組織基層黨員群眾參與新冠肺炎疫情防控工作，落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，切實(shí)織密基層一線疫情防控網(wǎng)，守護(hù)人民群眾生命安全。通過(guò)工廠懇談會(huì)，深入了解企業(yè)遇到的實(shí)際困難，及時(shí)出臺(tái)援企紓困暖心舉措，保持了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。匯聚合力穩(wěn)發(fā)展。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，持續(xù)深化拓展校聯(lián)體改革“三三五”工程、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。堅(jiān)持舉辦“社會(huì)各界人士清明懇談會(huì)”“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，邀請(qǐng)異地衡南商會(huì)和衡南商會(huì)企業(yè)家代表參加懇談會(huì)，碰撞思想，共話發(fā)展。近年來(lái)，已有22位衡南籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，為衡南高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
（作者系湖南省衡南縣委書記；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年8月3日）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
