新化是屬于婁底市一個縣級縣，地處湘中偏西，資水中游，雪峰山東南麓，總人口156萬人，農村人口115萬人。總面積3636平方公里，轄31個鄉鎮，688個行政村，戶籍人口居全省第一位。
2019a年新化實現貧困縣整體摘帽，204個貧困村全部出列。2020年末在現行標準化下，53413戶，178266名貧困人口全部脫貧。2021年新化確定為湖南省鄉村振興重點幫扶縣，有重點幫扶村63個，示范村39個，目前由湖南省工商聯具體撥款，脫貧之后怎么來實現鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，我們進行了深度思考，也進行了全方位的布置，我覺得我們新化應該在有效銜接方面至少做了四個方面的“抓”。
一是抓鞏固。剛才向各位報告了我們是156萬人，脫貧戶有53713戶，有178266人脫貧。這么大的體量要想把成果鞏固好，我們首先第一位是按照習近平總書記的布置不讓他返貧，這是我們做好鄉村振興一切工作的前提。因此，我們繼續按照脫貧攻堅的做法，實行專業化、原地化減貧的形式把防止返貧監測牢牢地抓在手上。
二是抓引領。新化鞏固脫貧成果和鄉村振興到底怎么來銜接？國家其實沒有很清楚的說法，因此我們在抓引領上面做探索，因為我們新化縣涌現出了全國的典型，就是今天一起在上面作為十大村經典案例發布的油溪橋村，它對鄉村的治理，鄉村的發展確確實實為我們今后怎么來抓鄉村振興，怎么發展鄉村，治理鄉村治理提供了經驗。除此以外，新化萬龍村是全國文明村，苗家村，省級文明村，以及一個龍橋社區上梅紅等典型村引領，特別是油溪橋村積分制成為了鄉村振興的典型案例。我們用這些優秀村作為典型引領，特別是去年年底縣委部署開展了關于推行油溪橋村積分制，上梅紅志愿者服務經驗試點，加強鄉村治理和治理能力現代化的實施意見作為縣委重點任務，抓典型引領，抓示范，以點帶面進行推廣，對全域鄉村治理有序地鋪開。
三是抓產業。產業肯定是鄉村振興永恒的主題，我們新化牢牢抓了兩部分。第一部分是始終抓住傳統的工業產業電子陶瓷，小到廁所的衛浴龍頭上面的芯片，都是新化制造。上到天宮一號二號，火箭導彈，下到衛浴的芯片，里面都有新化產業，因為這是一個致富的門路。第二部分是整個文印產業怎么健康有序地營運，因為我們新化文印從業人員達到了30多萬人，占領了全國80%的市場。只要有高校的地方，就有新化人；只要有城鎮的地方，就一定有新化人，并且一定有新化的文印店，所以說這是我們的兩個傳統的工業和服務業產業。農業，我們這幾年上升為全新化152萬人的意志就是抓紅茶和黃精。我們緊緊圍繞“兩基兩特”。兩基就是糧食和生豬，“兩特”就是紅茶和黃精。新化的紅茶我們也很有優勢，最早跟茅臺酒一起在巴拿馬的萬國博覽會上面獲得了金獎，茅臺酒比我們做得好一些，這幾年以來我們異軍突起，再進行鞏固，再把這個傳統最優勢的產業，跟茅臺酒一起獲得金獎的產業再一次撿起來，因此新化的紅茶被賦予了“湖紅之源”的稱號。新化的黃精獲得了農產品林下經濟活金之說。這兩個產業在農村里面越做越興旺，這個產業肯定是今后鄉村振興主要優勢的東西。
四是抓城鄉融合。新化縣有152萬人口，新化縣城35萬人，我們被湖南省確定為均等城市，我們的城市帶動率和宜居率、縣域經濟的引領力確實配套，但是我們在這個方面更加注重城鄉融合，特別是鄉村文旅融合。我們新化縣各大鄉村旅游，以及一個4A景區獲得了全國農業文化遺產、全世界水利灌溉文化遺產紫鵲界。以城促收，在這塊我們也進行了很好的探索實踐。我們現在不斷抓人居環境整治，前不久我們一個鄉鎮鎮長因為工作不力被免職了，所以說在抓融合新化縣委縣政府力度特別大。
另外我覺得鄉村振興還有四個方面的制約，一是標準的制約。鄉村振興這個工作到底怎么開展，標準是什么，除了鞏固鄉村振興成果合法監測有具體標準以外，在另外幾個方面是沒有標準的，包括人才振興、組織振興、文化振興、生態振興，生態振興還有一些標準，針對這些弊端希望在我們實踐探索、研討上面，以及整個國家的頂層設計盡快出臺。二是土地的制約，鄉村振興再怎么發展，哪個地方是搞建設的，哪個地方是發展產業的，哪個地方需要修路，現在土地制約分成兩塊，第一塊是用地法律的制約。特別是建設用地、林地等法律制約，第二塊是土地承包到戶，承包經營制的制約，三是資金的制約，畢竟農業的產出、農村的產出有限，不像工業的產出見效快，所以說資金對農村的鄉村振興的制約也是很明顯的。四是人才的制約。畢竟鄉村振興怎么吸引人才回村，這是我們需要繼續努力和深入要思考的東西。
最后誠摯地邀請各位有空去新化旅游、觀光、指導工作。講得不對的地方，請各位批評指正。
(作者系新化縣副縣長，本文是在《鄉村振興藍皮書?湖南鄉村振興報告（2022）》發布會暨湖南鄉村振興2021年“十大”優秀案例發布儀式上的發言)
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