近年來(lái)，汨羅市發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，以全面深化改革加速鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市）。
一、“雙引雙帶”添活力
創(chuàng)新“雙引雙帶”模式，堅(jiān)持“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，黨員帶頭、能人帶動(dòng)”，著力做活機(jī)制、盤(pán)活資源。堅(jiān)持“支部引領(lǐng)”，點(diǎn)燃發(fā)展引擎。以換屆選舉調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村支部，122名治理能人及致富能手當(dāng)選為村(社區(qū))黨總支書(shū)記。用好73支駐村工作隊(duì)、160名第一書(shū)記和工作隊(duì)員，實(shí)行派出單位與村(社區(qū))責(zé)任捆綁。創(chuàng)新“總支結(jié)對(duì)、導(dǎo)師幫帶”模式，307名“導(dǎo)師”幫帶695名基層“新干部”，整體提升基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。創(chuàng)辦“汨羅江微課”，“線上+線下”培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)”，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)入資金、流轉(zhuǎn)要素、升級(jí)產(chǎn)業(yè)，布局“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，成功打造“二品一標(biāo)”28個(gè)，培育省市級(jí)龍頭企業(yè)38家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1163家，長(zhǎng)樂(lè)甜酒小鎮(zhèn)、屈子祠粽香小鎮(zhèn)分別晉升國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮15.9萬(wàn)平方米育秧大棚的閑置期效益，打造中部地區(qū)最大的紅椒產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產(chǎn)品就運(yùn)走”，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。積極推進(jìn)“村社分賬”，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興共享貸”，全市村集體授信7.3億元，放貸3187萬(wàn)元，為集體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。探索資產(chǎn)盤(pán)活、土地運(yùn)營(yíng)等“十大模式”，全市存量集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零，培育一批集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、超100萬(wàn)元的示范村。堅(jiān)持“黨員帶頭”，發(fā)揮先鋒作用。黨員帶頭向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化，帶頭學(xué)習(xí)新技能，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。羅江鎮(zhèn)一群黨員從1臺(tái)旋耕機(jī)、10畝水田做起，主導(dǎo)創(chuàng)建了擁有45名農(nóng)機(jī)手、115名社員、各類設(shè)施150余臺(tái)（套）的國(guó)家級(jí)示范合作社，綜合生產(chǎn)能力超2.8萬(wàn)畝，社會(huì)化服務(wù)超10萬(wàn)畝次。鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，桃林寺鎮(zhèn)三新村黨員牽頭發(fā)展全鏈條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，每年種植加工收入200余萬(wàn)元，幫扶群眾增收120余萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體增收32萬(wàn)元。堅(jiān)持“能人帶動(dòng)”，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。吸引鄉(xiāng)友帶資本帶項(xiàng)目，舉辦汨羅市湘商回歸暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”助推鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽約活動(dòng)，今年集中簽約農(nóng)業(yè)、文旅、民宿等項(xiàng)目26個(gè)，總投資42.52億元。鼓勵(lì)專家?guī)Ъ夹g(shù)帶信息，組建專家智庫(kù)，成立新農(nóng)人培訓(xùn)學(xué)校，吸引科研院所、高等學(xué)校高端人才扎根農(nóng)村一線，把新技術(shù)送到田間地頭。支持能人當(dāng)示范當(dāng)?shù)湫停枇_鎮(zhèn)九雁村引導(dǎo)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取“村黨總支+公司+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，村集體年均增收18萬(wàn)元，帶動(dòng)30余名脫貧戶就地就業(yè)。
二、盤(pán)活土地挖潛能
做活土地文章，堅(jiān)持土里刨“金”、就地取“財(cái)”，呈現(xiàn)出資源要素激活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。“小田變大田”，變來(lái)了豐收。創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有平臺(tái)多元投入，將78008畝各家各戶分散耕種的“巴掌田”“斗笠田”集中連片改造成高標(biāo)準(zhǔn)“大田”，做到“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”。大面積推行機(jī)械化作業(yè)，不拋荒一丘田，不棄種一塊地，為端牢飯碗、守住糧食安全筑實(shí)了“壓艙石”，經(jīng)驗(yàn)做法入選全省耕地保護(hù)十大典型案例，央視《焦點(diǎn)訪談》《新聞聯(lián)播》以及中國(guó)《農(nóng)村工作通訊》重點(diǎn)推介。“土地有效流轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)來(lái)了收益。推動(dòng)土地集中連片流轉(zhuǎn)，讓大戶降低成本，有規(guī)模效益；由村支部主導(dǎo)服務(wù)流轉(zhuǎn)，合作社、種植大戶主動(dòng)提高流轉(zhuǎn)價(jià)格，讓村集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入；堅(jiān)持市級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心和村支部鑒證，簽訂正規(guī)流轉(zhuǎn)合同，讓經(jīng)營(yíng)主體得到銀行授信，獲得無(wú)抵押金融貸款。目前全市有效流轉(zhuǎn)土地31.25萬(wàn)畝，農(nóng)田改造、糧食生產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“多方共贏”。羅江鎮(zhèn)石侖山村6010畝水田連片流轉(zhuǎn)4790畝，集體經(jīng)濟(jì)增收20萬(wàn)元，農(nóng)戶收益150余萬(wàn)元，大戶增收近100萬(wàn)元。“農(nóng)村宅基地制度改革”，改來(lái)了紅利。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)工作，實(shí)行存量超面積宅基地有償使用階梯式付費(fèi)，全市村集體經(jīng)濟(jì)增收737.84萬(wàn)元，“以獎(jiǎng)代投”撬動(dòng)3-10倍的社會(huì)資金，成為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)的有益補(bǔ)充。推動(dòng)閑置農(nóng)房舊房改造、租賃、流轉(zhuǎn)，開(kāi)展“我在汨羅有間房”活動(dòng)，引導(dǎo)寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，共盤(pán)活閑置宅基地、農(nóng)房105處，增加村民收入48.2萬(wàn)元。
三、群眾自治樹(shù)新風(fēng)
鼓勵(lì)群眾的事情群眾議、群眾辦，引導(dǎo)群眾共建共享文明美麗家園。升級(jí)一則村規(guī)：“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”。堅(jiān)持“大家議、大家定、大家認(rèn)、大家守、大家評(píng)”，進(jìn)一步修訂完善“村規(guī)民約”，實(shí)行“事前勸導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后獎(jiǎng)懲”，做到“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”。汨羅鎮(zhèn)武夷山村1000多位老人加入“老年協(xié)會(huì)”，全部自愿簽訂協(xié)議，約定百年后進(jìn)行火化、葬入公墓，600余座土墳全部遷入公墓，殯葬改革工作入選“湖南基層改革探索100例”，先后榮膺全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省文明村，被中央政法委譽(yù)為“新時(shí)代學(xué)用楓橋經(jīng)驗(yàn)的典范”。創(chuàng)新一大模式：“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”。市鎮(zhèn)村三級(jí)干部利用晚上、農(nóng)閑時(shí)間組織村民召開(kāi)“屋場(chǎng)夜話”“把茶話桑麻”，堅(jiān)持“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”，不拘形式輕松談，不限時(shí)間隨意談，面對(duì)面問(wèn)發(fā)展之計(jì)，實(shí)打?qū)嵵\治理之策，心貼心解民生之困，迅速架起干群連心橋，有效凝聚社會(huì)正能量。廣大人民群眾滿意度不斷提升，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，汨羅連續(xù)4年獲評(píng)湖南省綜治工作先進(jìn)縣（市），2022年成為全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市）。形成一種氛圍：“有時(shí)間就做志愿者、有困難就找志愿者”。全市各級(jí)各類志愿服務(wù)組織共計(jì)586個(gè)，志愿者達(dá)9.98萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?4.9%，“有時(shí)間就做志愿者、有困難就找志愿者”蔚然成風(fēng)。愛(ài)心幫幫“一個(gè)都不能少”助學(xué)項(xiàng)目幫扶廣大農(nóng)村學(xué)子，上榜全省最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。徐金娥深入山村扶貧濟(jì)困三十多年，獲評(píng)第八屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，受到了總書(shū)記的親切接見(jiàn)。汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)吹哨，志愿者報(bào)到”模式，家家戶戶都有志愿者，先后被評(píng)為“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”。
（作者系汨羅市委書(shū)記；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南政研網(wǎng) 2023年1月4日）
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