農村合作社近年快速發展，一場倡導資金互助組織加強行業自律、呼吁政府加強監管，為農民資金互助組織發展提供健康環境的會議——“第九屆縣鄉干部論壇暨農民資金互助組織2015年年會”月9月19日在吉林梨樹召開。全國首家資金互助社推動者姜柏林做《+合作金融：改革的總抓手》的主題演講。
以下為演講實錄：
非常高興與大家共同探討中國的發展道路問題，這是一個制度問題。也是我們一個理論問題，也是一個道路問題。這個命題關系到我們億萬人民群眾美好生活的奮斗方向。今天，我以學術報告的形式與大家分享我這些年的思考與實踐經驗。
今天與大家分享的題目是“+合作金融：改革的總抓手。”
我這個人不是湊熱鬧。政府工作報告提出互聯網+，那么我們今天的題目是“+合作金融：改革的總抓手。”我與大家分享的第一個問題是哲學問題，我們現在中國的發展面臨著什么問題，為什么要全面進行深化改革。哲學問題是什么問題?我們政治經濟學問題是什么問題，我們依然說現在的問題是生產關系與生產力的矛盾、經濟基礎與上層建筑的矛盾，仍然沒有超越馬克思社會科學理論的范疇。現階段我們的生產關系是主導方面，傳統地講生產力決定生產關系，現階段我們認為生產關系已經束縛了生產力發展的要求，必須通過改革重組農村生產關系，重新構建農村的經濟基礎與上層建筑保持良好的互動。
下面，我跟大家分享第一個題目，因為時間關系講三個方面的問題：三農的根源與三大關系;三類金融組織與農村金融體系建立;+合作金融：改革的總抓手。
分享這個之前，我想中國有三大難題，也是歷屆總理頭疼的難題。第一個難題是三農問題，在朱镕基總理講過。第二個難題是兩極分化。第三個難題宏觀貨幣政策。放松了物價上漲，生活壓力承重，收縮了，經濟下滑，失業率增加。都是難以承受的，這是三大難題，是總理現在困擾的問題。但我今天可以在這里負責地說，我們找到了破解的辦法，找到了推進改革的總鑰匙、牛鼻子、總抓手。今天，由于時間關系我跟大家報告三農問題怎么解決。
要想破解三農問題，首先要知道三農問題產生的根本原因。第一，有病了一定要知道他病源、病理，才能開好藥方。否則頭疼醫頭，腳疼醫腳，有的時候甚至頭疼醫腳，腳痛醫頭，時常發生。我們的改革有時候按下這個葫蘆那個瓢起來了，很多朋友講我們要解決農業問題。但我們總書記講我們既要解決好農業問題，更要解決好農民問題。如果我們不解決農民問題，只解決農業問題，社會的矛盾也就積聚，所以我們要想解決好三農問題必須把農業、農民、農村三位一體統籌考慮。我們為什么會出現三農問題?根源實際上很簡單，但這些年我們無論是理論界、研究界、政治界都是繞著根本問題走，把根源的問題繞開，沒有回答。理論上不能解釋清楚，在政策上必然是無力，實踐上更是困難重重。第一個問題，三農問題的本源是農民和農民的關系問題，這個問題是個本源，是個根源，是一切矛盾問題產生的發源地。農民和農民的問題怎么產生的?我們回想人民公社解體之后包產到戶，包產到戶，我們當時設計的制度是統分結合的雙層經營體制，準確地中央表述叫以家庭承包經營為集體，統分結合的經營體制，我們看十八大之前三十年我們只進行了包產到戶，個體的生產關系自由度高度提高，解放了生產力，但由集體的生產關系退到個體的生產關系是第一次，倒退。還有一句話，退一步是為了更好前進，但我們前進這個合的層面沒有進行，或者徹底地說我們十八大之前近三十年我們完完全全脫離了農民主體這個主導力量進行改革，這在某種程度上是犯了顛覆性的改革方向錯誤。所以，農民和農民到底是什么關系。我們之間是鄰里相親還是鄰里相害。很多說是相親，我們怎么相害。那我舉個例子，你們家這邊種的是生態農園，那邊用的是劇毒農藥，你這個生態農園能是生態的嗎?你們家養豬，他家豬病了，晚上把死豬運出去了，大家都清楚，你說這是鄰里相親嗎?所以我們農戶之間是互相競爭還是互相合作，這些問題都需要農民自己作出選擇。
那么農民和農民的關系又決定了其他兩大關系。我們現在叫讓市場發揮配制資源的決定作用，更好地發揮作用，個體的農戶的生產關系想想市場資源怎么向你配制?公共財政怎么向你服務?所以個體的生產關系在政治學上是必然被市場反剝奪，成為市場風險的最后承擔者，他必然被上層建筑反作用。所以這些原因需要我們農民自己作出一個明確而堅定的回答和選擇。我們是繼續走個體的生產關系還是通過合作的辦法走向聯合的生產關系，新型的、集體的合作經營，這是解決我們三農問題，看清我們三農問題的本原和給出藥方的根本支撐。
我們說農民和農民新的生產關系和新的組織實現了，它直接影響了農民進入市場的關系。我們是單槍匹馬進入市場，還是聯合起來共同進入市場。我們大家知道一根筷子容易斷，十個筷子不容易斷，一個人的信用是有限的，十個人的信用是無限的。我給大家舉個例子，一個村按500個人算，如果按傳統的貸款模式每家最多貸五萬塊錢，如果完全普惠式的，沒有苛刻的形式下，都符合受益條件，你這個村只能獲得2千500萬塊貸款。如果我們這個村每家出資兩萬塊錢組織一個信用體，這是一千萬，在任何的銀行都可以收十倍以上，那就是一個億。所以，同樣是你這個村，你的結構發生變化，你的資源的配制就發生變化。以后有時間再跟大家具體分享這樣的一個數據也好，還是一個例證也好。
第二個就是我們在走向市場的過程中，個體既沒有競爭能力，更沒有合作機制，如果我們聯合起來，它能夠參與市場主體的平等競爭，有了更大的合作機制。
第三個就是我們要處理好和政府的關系，政府是什么?政府是上層建筑。我們這叫經濟基礎。個體的經濟基礎是不能夠牽制上層建筑的。所以在政治經濟學里講上層建筑必然對個體經濟產生反作用，所以聯合起來就是生產關系的總和構成經濟基礎，有了這樣一個經濟基礎才能支撐上層建筑，才能保證上層建筑的良性互動，這樣就形成了三大關系，農民和農民關系，這是本原，它決定著和影響著和市場的關系、和上層建筑的關系。因此，農民和農民關系問題是三農問題的主要矛盾，不解決這個基本關系，農民和市場、農民和政府關系無法解決，三農問題也就無法解決。所以，我就簡單地點個題，實際上里頭有豐富的內容。
第二個跟大家分享的是三類金融組織與農村金融體系。我們剛才說發現三農問題是農民和農民關系的問題，但怎么解決農民和農民關系的問題，只有一條道路，而且只有一條道路，僅且就這一條道路，沒有第二條道路可走，就是發展新型社區性農村合作組織及其金融體系。要想把農民聯合起來、組織起來形成新的市場主體，唯一，而且唯一就這么一條道，沒有第二條道路可選。那么即使說一句話，現在千軍萬馬搞這個專業，搞那個土地，一想三五年之后都是一地雞毛，找不出成功的典型。比如回顧回顧過去我們過去包產到戶之后我們想構建社會化服務體系，第一個改革供銷社，結果供銷社私有化了。我們講的是供銷社投保了，屯都做沒了。私人承包絕大部分，保留一少部分還是有的，這是恢復供銷社重建的條件，很多的是私有化。農村信用社要恢復農民自己的銀行組織，結果我們農村信用社向哪個方向走了?農村商業化，我們又出現一個名詞叫公司加農戶產業化。我在北師大講話的時候我說公司是什么?資本，農民是什么?勞動。資本+勞動=狼+羊，富了公司，窮了農戶。公司是以農戶為代價的，追逐市場利潤，所以農業產業化，我們講扶持龍頭企業就是扶持農民，我說這是犯了根本性的政策錯誤，扶持摩托羅拉是扶持農民嗎?農民也用手機，扶植三星，扶植蘋果，農民也用，之后又提出了社會化服務體系，什么七站八所為農民服務，結果形成了部門利益化，你不給我經費，我運轉不下去，你就沒有經費給你，你怎么辦?你就上農民那塊掙錢去。王部長是搞農業的，我說這個是不是準的?之后，我們這些選擇全部經過三年、五年證明失敗以后，茍延殘喘的也沒超過十年，巨大的財政資金下來了才維持到這個程度。之后我們又鼓勵農民發展合作，從今年開始實施，我們現在看的合作社是什么?這幫掛著公司，這幫掛著合作社，公司就是公司，合作社就是合作社，所以是把一個公司+農戶變成了公司+農戶=合作社，現在我們中國在工商注冊的合作社137萬多家，真正能夠符合合作制的，能夠服務農民，農民受益的合作社有多少，真正掛上合作社牌子，想象公司+農戶這樣一個帶動農戶的方式向國家要取公共財政資金的占多少。所以，我們講不反思怎么能找到改革的方向，現在我們又說土地流轉，中國的地理條件非常復雜，有山、有平原、有丘陵、有半山半水、有海，怎么去流轉，現在土地非常碎片(化)，土地流轉了也不產生周轉性效率，非常復雜。總之，要是以土地作為切入手非常復雜，成本非常高，而且矛盾非常多。目前我想在中國還沒有人有這個智慧來解決這個問題。
一條主線就是現在大家推的專業合作社，產品為紐帶。我舉個例子。前兩天豬行暴漲，大前兩天豬行持續低迷，你說你搞了三年合作社，剛想搞個養豬合作社，市場一下子低迷了，天天虧，讓你虧二年，你能受得了嗎?這個合作社剛剛起步，趕上市場低迷，你這個合作社還能搞嗎?所以這樣的合作社周期不超過三年、五年。我們為什么會出現哪些合作社黃呢?就是它市場周期決定了它必須黃。因為他想發展，他就要融資，融完資本之后他在市場上沒有其他的救助渠道，他要躲債，躲債，這些人就會找政府，回頭跑了政府怎么辦?政府就光推托了，我們不怕市場問題，就怕找不則市場。為什么我們的個人主體，后來我搞了一些調研，做了一些分析，真正合作制的金融沒有好的，沒有一家，你一些沿海的小企業怎么倒的?我一句話告訴各位，是自己給自己抬高利貸抬倒的，不是市場上臺風刮倒的，如果大家感興趣，咱們可以就這個問題進行探討。它是怎么發展起來的?它也是親屬，夫婦之間發展起來的，他給他一定階段所有的價值都標，都不是按照盈利，不盈利那就從一分抬到二分，一分給二分，二分說我也不干了，我給三分，誰也整不了了，你把錢都拿到我這里來，玩點驚心動魄的。這個我會給你找個地區分析一下。
合作金融是連接農民生產關系最有效的工具和助手。我們剛才說用排除方式，這個改革，那個改革都不行，那么土地采取農村聯合工具是不行的，最能夠計量，農民也最需求，而且最便于能夠組織的方式就是天下之公器、貨幣、資金、金融體系。還有巨大的需求和共給支持。它內部的市場就可以把它支持起來。一定要有個內需來支持。很多人跟我談，說姜老師，我聯合起來進入市場，我說你進入市場肯定頭破血流，你聯合起來進入市場，整個市場被資本刮風完畢了，都是跨界來的，你這幾個人就闖市場，弄點農副產品就開始賣，你就是集中起來，最后產生示范，進行復制，等你復制到一定數量的時候一聯合，你的買方市場、賣方市場，再支持你的產業發展，這是一條道路。
第二個就是合作金融能夠包容各個層次的生產力的發展要求。像小微企業、小企業根本不干。它得是中石油、中電信大個子的生產力，但我們合作金融可以包括各個層次的生產力發展要求。小到貧困戶、一般生產戶，大到企業，比如大家考察，上四平，如果真正培育有規范的一百家企業，聯合起來我們想建一個飼料廠，一百家一家出資50萬，出資100萬，就是一個億這樣的生產力很大，這個工廠是誰的?這是合作社還是農民的?這個工廠生產的資料，是不是返回到合作社，為什么我們有巨大的買方和賣方市場，而農民沒有一個自己的銀行，自己的工廠、自己的商場。是什么原因?就是農民分散，沒有形成新的市場主體、組織。所以合作金融，這兩點是非常重要的。第一點它是最主要的聯合工具和主體。第二它能包括各種生產力發展要求。
我們開始講要處理好農民、政府和市場關系，我們從金融角度講我們長期在中央政策，經常講要建立政策性金融、商業性金融、合作金融分工合作的金融體系，功能完善的金融體系，但實際上我們缺少合作機遇，所以這個體系是不能建立起來的，所以農村金融只能是一地雞毛。要想建立這樣一個功能完善、服務高效、分工協作的金融體系必須重構農村合作。我們剛才是從農村組織化的角度，從農民生產關系角度講，因為它要發揮它的組織工具和載體。從金融體制上來講，要想解決金融體系，農村內部的造血功能問題，如果我們一個人沒有血液，那就是僵尸，為什么農村經濟組織普遍空殼，就是進行沒有金融組織和制度安排。
三類經營組織，國有資本、國營、商業銀行，為社會資本追逐利潤。合作制金融，那是全是以成員合作，如果我們按生產關系的先進性來排列，私有制是不能包容更高生產力發展要求的。商業制，它是可以包容更高生產制發展要求，但它代表了少數人的利益，也就是說社會型財富，少數人占有多數人社會財富，而多數人社會財富占社會的少數。這是不合理的。我們必須找一個先進的生產關系做替代，就是合作的生產關系，它既能包含先進的生產力發展要求，較高層次生產力發展要求，同時它又能使整個社會成員受益。這是生產關系這個層面。所以所有制不同、服務方向不同，社會追求的目標也是不相同的。
首先我們講政策性金融+合作金融，它理順了政府扶持農民這樣一個關系，也就是上層建筑和農民的關系。政策性金融我們可以理解為人民銀行、農發行、國家開發銀行、財政，政府的，無論是財政前還是金融前，剛才我們講的農民和政府的關系，在金融表現就是政策金融+合作金融。比如王老師這塊有合作金融，我是政策金融，我把錢批發給王老師的合作金融，王老師再向個體戶貸，這樣就是國家的力量和組織力量以及每個農民的力量都結合起來。這是理順，通過金融的手段理順政府和農民的關系。第二是商業金融+合作金融，理論了市場和農民關系。這個問題很重要。我們說大型銀行要想進村入戶必須通過合作金融的紐帶才能實現。但是我們在政策金融，在有些部門，在這個問題上還不明白。
+合作金融改革的總抓手。首先，農民+合作金融就是新型的農村生產關系，就是新的市場主體。只有形成新的市場主體我們才能進入市場。
第二，村黨支委+合作金融。我們都講黨協調各方，領導一切，那么村黨支部怎么領導這個組織呢?它必須要通過它的經濟基礎，它保持和人民群眾的聯系，提高黨的基層組織在農村的經濟基礎，執政的基礎。這是黨和人民群眾的關系，黨和領導的關系必須加厚。再往上看，政策性金融進來了，給合作金融以資金支持。第二是村民自治+合作金融，我們都知道村民自治是民治、民選、民管，但是一個沒有民主化的一個經營組織天下必然是比幫派化。你們這個村都是分化的，與我利益沒啥關系，先吃胖了，然后整體吃瘦的再吃一口，還是先可胖的先來吧，這個村的治理就失效了，村里的治理就會衰落。所以我們說村民自治+合作金融能有效提高村民自治能力和治理水平，能力使這個村莊達到管理民主、和諧相處、繁榮發展。
剛才我說政府+合作金融能推動上層建筑為經濟服務，上層建筑和經濟基礎保持良好互動，進一步推動社會和諧發展。剛才大家都很關注的土地問題，土地+合作金融就活了，土地就能夠有序地流轉，規模性的經營。我們講的經營叫一轉，二包，三合作。就是由一家農戶這樣分散的都到合作社，合作社經過再整理二次包出去。過去是一家幾分幾畝，到合作社，這是一個大市場，把相對的規模提高了，有幾十塊變成一大塊，這是第一個，土地可以推進農業機械化提高。可以使現在的生產工具應用到你的地區。第二個土地的發現功能就會凸顯，土地的不動產通過合作金融就能夠變現，增加這個地方的本地化的資源投入。比如我們當時報一個計劃，一坰土地流轉到合作社，合作社可以給你買商品地，通過土地這樣一個合作金融一轉化能變成20個億，20個億作用在這個鄉鎮，這個鄉鎮能不發展嗎。否則要同樣發展得招商引資20億，農民就被動了，沒有合作金融，土地發現價值，創造貨幣的價值怎么行。其他商業化可不可以有這個功能?不可以。第一，一旦土地政策運用失敗，是兩敗俱傷。另外很多商業金融是不認你這個土地的，只有農民自己認這個土地，知道這個土地的價值才行。所以這里頭還有很多研討，就是點題為止。
最后講的就是農村社會事業+合作金融。通過合作金融推動產業發展產生的紅利回饋給教育、醫療、養老。大大降低它的社會事業支出，它的儲蓄就會轉成金融儲蓄，由金融再轉化成產業的投資，產業產生的紅利再回流到教育事業中、養老事業中、醫療保障中，這樣我們說沒有合作金融農村無論是黨的領導、鄉村治理、土地流轉，現在農業經營以及農村社會實踐，都沒有辦法得到有效地解決，而+合作金融將帶來美好的明天。
下一節有時間我再講講其他城市的+合作金融，謝謝大家!
中國鄉村發現網轉自：吾谷網
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