“十三五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新環(huán)境，明確“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
（一）
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、條件都發(fā)生了新的深刻變化，這也對(duì)“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求。
以往的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出，是建立在農(nóng)業(yè)資源的超強(qiáng)度利用和生產(chǎn)要素的大規(guī)模投放基礎(chǔ)之上的。近些年來(lái)，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地、如何種地問(wèn)題日益凸顯；農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度過(guò)大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加劇，承載能力越來(lái)越接近極限。要解決上述農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的尖銳矛盾和問(wèn)題，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。“十三五”時(shí)期，我們要按照中央要求，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)和基本路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升形成的農(nóng)產(chǎn)品供需由緊平衡轉(zhuǎn)向相對(duì)寬松，人們對(duì)食品安全、生態(tài)環(huán)境的追求，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期下降趨勢(shì)有利于利用國(guó)際市場(chǎng)解決國(guó)內(nèi)需求等，這些都有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
（二）
“十三五”時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：
一是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入。“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。新形勢(shì)下，要積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入。
二是重構(gòu)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、公司農(nóng)場(chǎng)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。“十三五”時(shí)期要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，重構(gòu)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體，形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。
三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他經(jīng)濟(jì)組織提供中間投入服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。以中間投入品為主、涉及知識(shí)和資本的交換、提供定制化的服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要特征。要重點(diǎn)打造以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以供銷(xiāo)社等其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。
四是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和普及，農(nóng)業(yè)也開(kāi)始步入互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的扁平化、透明化，正對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、信息不對(duì)稱(chēng)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式帶來(lái)的成本高企、物流損耗、信息交流不暢等問(wèn)題，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以解決。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，要重點(diǎn)打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高新科技農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2015年12月17日
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