過去，村集體大體有三塊資產(chǎn)，第一塊是土地，40年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把這部分資產(chǎn)劃分清楚了，第二塊是非土地的非經(jīng)營性資產(chǎn)，第三塊是非土地的經(jīng)營性資產(chǎn)。
所謂農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指的是第三塊資產(chǎn)。近些年，通過推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資、劃分股份、確定成員權(quán)、股份量化這四步走，把這塊資產(chǎn)也劃分清楚了，現(xiàn)在發(fā)展成了村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制，村民成了村集體經(jīng)濟(jì)的股東。
中國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)股份合作，不是一般意義的市場企業(yè)，股份合作改革以后的村民變股東，也并非真正市場意義上的股東，我國的農(nóng)村集體所有制是全世界非常特殊的一種所有制形態(tài)，集體所有是指的村民共同所有，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有封閉性和社區(qū)性，表現(xiàn)為，即便股改以后，村民的股份仍然不能夠在社會(huì)上流轉(zhuǎn)，而只能作為分紅的依據(jù)。
我國的民法典給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立了特殊法人地位，公司法不適用于村集體經(jīng)濟(jì)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)合作社的股改和企業(yè)的股份制改革不一樣的地方是成員不能流動(dòng)，成員的股份不能流動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)合作社不能破產(chǎn)。
那么，不能流動(dòng)資產(chǎn)的集體經(jīng)濟(jì)怎么可能和市場經(jīng)濟(jì)對(duì)接呢？這里的辦法是在集體經(jīng)濟(jì)合作社之下，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社拿出一部分資產(chǎn)建立一個(gè)股份公司，這個(gè)股份公司是有限責(zé)任，股份可以進(jìn)行流動(dòng)，公司可以破產(chǎn)，這是我們農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)對(duì)接的唯一出口。
（作者系國家發(fā)改委原副主任、國務(wù)院參事室特約研究員。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《南方農(nóng)村報(bào)》2023年12月21日第02版）
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