元旦前夕，云南省針對近年出現的各類“惡導游”事件出臺新政，決定自今年元旦之日起“對旅行社、導游及旅游購物企業實行計分管理”，即“實行年度１０分制”。同時明確：有毆打、謾罵、辱罵旅游者行為，欺騙、脅迫或變相強迫購物、消費等行為的旅行社導游人員及購物企業，將一次性扣除１０分，責令退出市場。
多年來，旅行社、導游強迫游客消費的行為屢屢發生：2013年的十一黃金周，網曝云南香格里拉導游“把刀架在游客脖子上”強推自費項目；2014年1月，麗江一導游辱罵游客“不買東西比賣淫還可恥”；幾乎同一時間，石林一導游罵不購物的游客是“婊子”……記得自2013年10月1日開始實施的新《旅游法》禁止指定場所購物，禁止導游收入和購物掛鉤，禁止強制抑或變相強制游客消費，禁止旅行社和導游收回扣。云南省旅游發展委員會、云南省監察廳等十個部門于2014年初還制定出臺了“十五不準”，對旅行社及其導游的行為規范進行了細化，并明確了違規后的具體處罰標準。然而，在如此明確的規定面前，對以旅游產業為主的云南來說，為什么還會時不時的發生導游強迫購物現象？為什么還會發生導游罵游客的事件？
據知情人介紹，有些導游沒有工資，或者只有微薄的底薪，有些導游在帶團時甚至要交“份子錢”，還沒有帶團出發，自己就已經掏腰包墊交了一大筆錢，而導游的收入基本上就是靠游客的購物提成。如此的運作模式，導游如果不額外增加自費景點，如果不想方設法讓游客多購物，自己就要倒貼錢。由此說來，導游罵游客的背后，有一只無形的“黑手”在助推，那就是導游的薪酬體制。不過，導游的主要工作應該是引導游客感受山水之美，解決旅途中可能出現的突發事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。如果導游跟游客有良好的溝通和互動，游客根據自身的意愿照顧導游情面，也許會逛一逛自費景點，也許會購買一部分所需的旅游產品或當地的土特產品，達到游客與導游的“雙贏”。但如果導游認為游客逛自費景點是“規定動作”，購物是“分內義務”，而當游客逛自費景點、不購物或購物沒有達到自己的“期望值”就惡語中傷，不僅可恥而且可悲。它反映出部分旅游從業人員職業精神的墮落，折射出旅游市場的管理弊端。
所以，要想讓旅游市場回歸良性軌道，就需要政府有關職能部門在處理類似“導游罵游客”的事件時，不能僅僅滿足于對當事導游和相關旅行社進行了“嚴肅處理”，而應該下大力肅清旅游市場的“潛規則”。一方面，要加大對《旅游法》的宣傳力度，切實提高旅游經營者和旅游從業人員對《旅游法》的知曉度，營造自覺依法經營管理的文明風氣和學法、用法、守法的濃厚氛圍，真正使《旅游法》的威懾力深入人心，從而推動旅游業加快轉型跨越發展；另一方面，要加強對旅行社和導游職業道德的培訓，引導其強化信譽意識、責任意識、敬業意識、法治意識，做到心中有游客，把游客當朋友、當親人，真正想游客之所想，急游客之所急；第三，對各地出臺的相關政策，不能能只限于宣傳在口頭上、落實在書面上，而要加大執行力度，對違規者從嚴處理，甚至敲掉其“飯碗”，使其有“紅線”意識；第四，應該盡快改革完善導游的薪酬體制，取締“零團費”、“負團費”現象，建立公平透明的導游薪酬制度，實行以“基本工資+帶團補貼”為主體、傭金為補充的薪酬辦法，使之通過熱情周到的服務來贏得自己的薪水，而不是靠強迫購物拿提成。
（作者單位：鄭州市文化市場綜合執法支隊）
(掃一掃，更多精彩內容！)
