農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要舉措。近年來，靖州縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞楊梅、茯苓、山核桃、超級(jí)稻種植、雜交稻制種、蔬菜、煙葉、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)帶動(dòng)，加大資金投入，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化核心園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，走出了一條符合靖州實(shí)際、具有山區(qū)縣域特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。建成楊梅、超級(jí)稻、茯苓、山核桃、雜交水稻種子、柑桔、蔬菜、煙葉等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29.8萬(wàn)畝，先后獲得了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”等榮譽(yù)，被列為國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣。
一、突出體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)
建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，積極推進(jìn)特色產(chǎn)品率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃制（修）訂各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)16個(gè)，其中：紅薯、楊梅、核桃、烤煙、生豬、家禽各2個(gè)，茯苓4個(gè)（剩余的由全市統(tǒng)一制訂），分2年完成，2012年完成8個(gè)，2013年完成8個(gè)。我縣制定了茯苓系列地方標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)，同時(shí)引用標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，并將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為群眾通俗易懂的操作卡、明白紙，按季節(jié)、農(nóng)時(shí)、分品種發(fā)放到農(nóng)戶，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入園區(qū)、基地開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有力地夯實(shí)了我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)。二是健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。為了搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革項(xiàng)目，強(qiáng)抓農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)三大體系建設(shè)，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)所在的村每個(gè)組均設(shè)立了一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員，建成了“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)齊抓共管的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。同時(shí)，我縣各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已全面建立了示范園區(qū)使用農(nóng)業(yè)投入品登記制度，建立健全了農(nóng)戶生產(chǎn)資料檔案和生產(chǎn)、銷售檔案。通過明確質(zhì)量安全監(jiān)管員、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管等有效措施，進(jìn)一步確保了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、突出典型帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活力
以建核心示范區(qū)、培植典型示范戶、壯大龍頭企業(yè)為抓手，樹立起看得見、信得過、學(xué)得來的榜樣和標(biāo)桿，全面提高廣大農(nóng)民、企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)知力，全面打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新模式。一是建立核心示范區(qū)。累計(jì)投入1400萬(wàn)元，建成楊梅、茯苓、超級(jí)稻、雜交水稻制種、蔬菜、煙葉、山核桃、畜禽產(chǎn)品等核心園區(qū)10個(gè)。園區(qū)嚴(yán)格按照“八個(gè)一”（一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)實(shí)施計(jì)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌載體、一個(gè)工作體系、一個(gè)責(zé)任體系）的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一開拓市場(chǎng)。目前，全縣各示范基地組織化率100%、技術(shù)入戶率100%、生產(chǎn)建檔率100%、上市農(nóng)產(chǎn)品品牌率60%以上（其中柑橘100%）、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率98%以上（其中柑橘99%以上）。二是培植典型示范農(nóng)戶。制定了一系列激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)規(guī)模較大、開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)效果明顯的示范農(nóng)戶給予政策、資金、人員等方面的扶持，積極組織典型示范農(nóng)戶開展測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等。同時(shí)，在技術(shù)上予以精心指導(dǎo)，提供免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)銷售過程中遇到的困難和問題。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我縣共培植各產(chǎn)業(yè)典型示范農(nóng)戶200戶，戶均增收達(dá)3萬(wàn)余元。三是壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)龍頭企業(yè)在貸款貼息、企業(yè)用地和稅收等方面的政策傾斜，培育壯大了一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)9家。其中，楊梅產(chǎn)業(yè)以加工楊梅酒、楊梅餞為主，培育了湖南佰諾酒業(yè)、湖南紅湘之梅酒業(yè)2大龍頭企業(yè)，形成了年產(chǎn)7000萬(wàn)噸楊梅紅酒生產(chǎn)能力；茯苓產(chǎn)業(yè)以加工茯苓多糖口服液、茯苓膠囊、茯苓飲片等為主，培育了補(bǔ)天藥業(yè)、龍豐茯苓2大茯苓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；糧食生產(chǎn)以加工優(yōu)質(zhì)大米為主，培育了四通食品科技龍頭企業(yè)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)大米。
三、突出宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化影響
把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)作為重要工作來抓，充分利用宣傳媒介大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的、意義。通過辦培訓(xùn)班、免費(fèi)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)中的覆蓋面，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響力。一是擴(kuò)大宣傳影響。積極營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)濃厚氛圍，廣泛利用電視宣傳、懸掛標(biāo)語(yǔ)、出刊墻報(bào)、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村等形式，結(jié)合各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳深入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范園區(qū)、各村組農(nóng)戶。同時(shí)，結(jié)合靖州楊梅節(jié)和飛山文化旅游節(jié)的成功舉辦，著力提升靖州的知名度，打造靖州特色產(chǎn)業(yè)品牌，推介靖州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和靖州文化、特產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來，我縣共出動(dòng)宣傳車35次，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村1800余次，發(fā)放紙質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳資料12000余份，接待農(nóng)民群眾咨詢6000余人次，出宣傳墻報(bào)18期，樹立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)牌8塊。二是加大培訓(xùn)力度。我縣全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，分層次分類別開展技術(shù)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)舉辦了楊梅、核桃、茯苓、烤煙、牲豬五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、技術(shù)人員以及縣級(jí)核心示范園區(qū)及啟動(dòng)示范區(qū)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、種植大戶和村組監(jiān)管員，培訓(xùn)300人次，培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管制度等。另外，我們還結(jié)合陽(yáng)光培訓(xùn)、科技示范戶培訓(xùn)、統(tǒng)防統(tǒng)治等業(yè)務(wù)工作，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)村組干部和農(nóng)戶，分農(nóng)時(shí)季節(jié)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)資料，轉(zhuǎn)化為操作卡、明白紙等開展培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作開展以來，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)20余場(chǎng)，全年共培訓(xùn)達(dá)6500余人次；其中核心示范區(qū)農(nóng)戶培訓(xùn)率達(dá)100%，基本做到了每個(gè)村組培訓(xùn)1-2人以上。
四、突出產(chǎn)品培育，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌
積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，開展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證，打造具有靖州特色的農(nóng)產(chǎn)品“名片”。一是努力培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證是企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的必經(jīng)之路。我縣不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織品牌意識(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大產(chǎn)品認(rèn)證范圍。先后有“靖州楊梅”先后獲得綠色食品證書、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)；“靖州茯苓”先后獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、茯苓類國(guó)家準(zhǔn)字號(hào)藥品7個(gè)、健字號(hào)食品1個(gè)，并通過了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記；佰諾酒業(yè)、湖南紅湘之梅酒業(yè)等公司獲得QS認(rèn)證；湖南紅正在開展楊梅酒綠色食品認(rèn)證，力爭(zhēng)打造靖州特色品牌；四通系列優(yōu)質(zhì)米已獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證；新農(nóng)瓜菜產(chǎn)銷合作社已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，正在開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極完善證后監(jiān)管機(jī)制，提升品牌公信力。按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的目標(biāo)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。明確責(zé)任主體，完善監(jiān)管制度。由農(nóng)業(yè)部門專門負(fù)責(zé)獲證企業(yè)證后日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用等相關(guān)制度落實(shí)情況。同時(shí)開展市場(chǎng)跟蹤檢查，依法查處過期使用標(biāo)志或超范圍使用標(biāo)志產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊假冒產(chǎn)品，引導(dǎo)督促市場(chǎng)和超市把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。三是建立舉報(bào)投訴制度。通過農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站明確專人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道，嚴(yán)厲查處有關(guān)違紀(jì)、違法行為。四是推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。執(zhí)行企業(yè)內(nèi)檢員管理制度。要求獲證單位開展經(jīng)常性的自查活動(dòng)，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。
（作者時(shí)任靖州苗族侗族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心
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