農業標準化是推進現代農業科學發展、轉變農業增長方式的重要舉措。近年來，靖州縣堅持以科學發展觀為統領，圍繞楊梅、茯苓、山核桃、超級稻種植、雜交稻制種、蔬菜、煙葉、畜禽產品等優勢特色產業，依托企業帶動，加大資金投入，狠抓標準化核心園區建設，加快發展農業標準化，走出了一條符合靖州實際、具有山區縣域特色的農業標準化發展之路。建成楊梅、超級稻、茯苓、山核桃、雜交水稻種子、柑桔、蔬菜、煙葉等產業標準化示范區29.8萬畝，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”“全省糧食生產標兵縣”等榮譽，被列為國家級雜交水稻種子生產基地縣。
一、突出體系建設，夯實農業標準化基礎
建立適應現代農業發展要求的農業標準體系，引導龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養大戶實行標準化生產是推進農業標準化建設的關鍵。一是完善農業地方標準體系。加大農產品質量安全及其相關標準的制（修）訂，積極推進特色產品率先采用國際標準，著力提高我縣農產品的市場競爭力。規劃制（修）訂各類農業地方標準16個，其中：紅薯、楊梅、核桃、烤煙、生豬、家禽各2個，茯苓4個（剩余的由全市統一制訂），分2年完成，2012年完成8個，2013年完成8個。我縣制定了茯苓系列地方標準四項，同時引用標準12項，并將其內容轉化為群眾通俗易懂的操作卡、明白紙，按季節、農時、分品種發放到農戶，組織農業技術人員深入園區、基地開展農業標準化知識培訓和指導，有力地夯實了我縣農業標準化技術基礎。二是健全農業標準化服務體系。為了搞好農業標準化建設，我縣結合農技推廣體系改革項目，強抓農技推廣、農產品質量安全和農產品質量檢測三大體系建設，在全縣16個鄉鎮（管委會）均建立了農產品質量安全監管站，市級標準化核心示范園區所在的村每個組均設立了一名農產品質量協管員，建成了“縣、鄉、村、組”四級齊抓共管的質量安全監管體系。同時，我縣各優勢產業已全面建立了示范園區使用農業投入品登記制度，建立健全了農戶生產資料檔案和生產、銷售檔案。通過明確質量安全監管員、加強監督檢查與農業投入品的監管等有效措施，進一步確保了我縣農產品質量安全，有力地推動了農業標準化建設。
二、突出典型帶動，增強農業標準化活力
以建核心示范區、培植典型示范戶、壯大龍頭企業為抓手，樹立起看得見、信得過、學得來的榜樣和標桿，全面提高廣大農民、企業對標準化種養殖技術的認知力，全面打造農業標準化生產新模式。一是建立核心示范區。累計投入1400萬元，建成楊梅、茯苓、超級稻、雜交水稻制種、蔬菜、煙葉、山核桃、畜禽產品等核心園區10個。園區嚴格按照“八個一”（一個產業、一個規劃、一個項目、一個實施計劃、一套標準、一個品牌載體、一個工作體系、一個責任體系）的要求，實現統一布局、統一品種、統一計劃、統一產品質量、統一品牌、統一開拓市場。目前，全縣各示范基地組織化率100%、技術入戶率100%、生產建檔率100%、上市農產品品牌率60%以上（其中柑橘100%）、產品質量安全檢測合格率98%以上（其中柑橘99%以上）。二是培植典型示范農戶。制定了一系列激勵機制、監督機制和獎勵機制，對規模較大、開展農業標準化生產效果明顯的示范農戶給予政策、資金、人員等方面的扶持，積極組織典型示范農戶開展測土配方施肥、統防統治等。同時，在技術上予以精心指導，提供免費的技術服務，及時解決生產銷售過程中遇到的困難和問題。開展農業標準化建設以來，我縣共培植各產業典型示范農戶200戶，戶均增收達3萬余元。三是壯大龍頭企業。加大對標準化生產龍頭企業在貸款貼息、企業用地和稅收等方面的政策傾斜，培育壯大了一批規模較大、輻射帶動能力較強的龍頭企業，促進了農產品的加工增值，提高了農業的綜合效益，加快了農業標準化發展。目前，全縣已發展省級龍頭企業4家，市級龍頭企業9家。其中，楊梅產業以加工楊梅酒、楊梅餞為主，培育了湖南佰諾酒業、湖南紅湘之梅酒業2大龍頭企業，形成了年產7000萬噸楊梅紅酒生產能力；茯苓產業以加工茯苓多糖口服液、茯苓膠囊、茯苓飲片等為主，培育了補天藥業、龍豐茯苓2大茯苓產業龍頭企業；糧食生產以加工優質大米為主，培育了四通食品科技龍頭企業，年產2萬噸優質大米。
三、突出宣傳培訓，擴大農業標準化影響
把農業標準化宣傳培訓作為重要工作來抓，充分利用宣傳媒介大力宣傳農業標準化知識和實施農業標準化的目的、意義。通過辦培訓班、免費提供檢驗檢測服務等有效措施，引導農民轉變傳統種植、養殖方式，實現標準化種植、科學化養殖，擴大標準化在農業中的覆蓋面，提升標準化對現代農業的影響力。一是擴大宣傳影響。積極營造標準化建設濃厚氛圍，廣泛利用電視宣傳、懸掛標語、出刊墻報、農技人員下鄉入村等形式，結合各農產品生產農時季節的技術指導，大力宣傳農業標準化建設，使農業標準化建設宣傳深入了各鄉鎮、各示范園區、各村組農戶。同時，結合靖州楊梅節和飛山文化旅游節的成功舉辦，著力提升靖州的知名度，打造靖州特色產業品牌，推介靖州農業標準化優勢產業和靖州文化、特產。據統計，農業標準化工作開展以來，我縣共出動宣傳車35次，農技人員下鄉入村1800余次，發放紙質農業標準化宣傳資料12000余份，接待農民群眾咨詢6000余人次，出宣傳墻報18期，樹立標準化標識牌8塊。二是加大培訓力度。我縣全面加強農業標準化技術培訓和指導，分層次分類別開展技術培訓工作。重點舉辦了楊梅、核桃、茯苓、烤煙、牲豬五大產業標準化技術培訓班，培訓對象為鄉鎮農業標準化工作人員、技術人員以及縣級核心示范園區及啟動示范區專業合作組織負責人、種植大戶和村組監管員，培訓300人次，培訓內容是農業標準化管理、技術規范和監管制度等。另外，我們還結合陽光培訓、科技示范戶培訓、統防統治等業務工作，針對標準化示范區村組干部和農戶，分農時季節，將農業標準化相關技術資料，轉化為操作卡、明白紙等開展培訓。農業產業化工作開展以來，開展農業標準化知識培訓20余場，全年共培訓達6500余人次；其中核心示范區農戶培訓率達100%，基本做到了每個村組培訓1-2人以上。
四、突出產品培育，打造農業標準化品牌
積極引導龍頭企業大力發展名、優、新、特產品，開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志產品）認證，打造具有靖州特色的農產品“名片”。一是努力培育“三品一標”認證企業。開展“三品一標”認證是企業做大、做強、做優的必經之路。我縣不斷強化龍頭企業、農民專業合作組織品牌意識，積極推動企業開展“三品一標”認證工作，加大產品認證范圍。先后有“靖州楊梅”先后獲得綠色食品證書、國家農產品地理標志登記證書，國家地理標志證明商標；“靖州茯苓”先后獲得國家地理標志證明商標、茯苓類國家準字號藥品7個、健字號食品1個，并通過了國家農產品地理標志認證登記；佰諾酒業、湖南紅湘之梅酒業等公司獲得QS認證；湖南紅正在開展楊梅酒綠色食品認證，力爭打造靖州特色品牌；四通系列優質米已獲得國家農業部綠色食品認證；新農瓜菜產銷合作社已獲得無公害農產品產地認證，正在開展無公害農產品產品認證。二是積極完善證后監管機制，提升品牌公信力。按照“產品質量可靠、使用標志規范”的目標，加強“三品一標”證后監管。明確責任主體，完善監管制度。由農業部門專門負責獲證企業證后日常監管工作，重點檢查產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用等相關制度落實情況。同時開展市場跟蹤檢查，依法查處過期使用標志或超范圍使用標志產品，嚴厲打擊假冒產品，引導督促市場和超市把好進貨準入關。三是建立舉報投訴制度。通過農產品監管站明確專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道，嚴厲查處有關違紀、違法行為。四是推進行業誠信體系建設。執行企業內檢員管理制度。要求獲證單位開展經常性的自查活動，提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。
（作者時任靖州苗族侗族自治縣人民政府副縣長）
中國鄉村發現網轉自：湖南省人民政府發展研究中心
(掃一掃，更多精彩內容！)
