各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同志們，大家下午好，拜個(gè)晚年。今天非常高興出席農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革這個(gè)論壇。按照會(huì)議流程，我就推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展的問(wèn)題講一講自己的思考。我主要講這么幾個(gè)方面，第一，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新。今年中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)資源保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我認(rèn)為是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的深刻認(rèn)識(shí)和不斷總結(jié)重要結(jié)論。20世紀(jì)50年代以來(lái)，以美國(guó)為代表的高投入、高回報(bào)、高產(chǎn)出的石油農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品供求的平衡，應(yīng)該說(shuō)也作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資源的變化、化學(xué)投入品的過(guò)量使用，也導(dǎo)致了土壤破壞、多樣性破壞和環(huán)境污染加速等一些問(wèn)題。所以石油農(nóng)業(yè)在高產(chǎn)的同時(shí)，我們也付出了環(huán)境和資源的極大代價(jià)。農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也告訴我們，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣我們才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，作出了歷史的貢獻(xiàn)，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，比如價(jià)格天花板、成本地板，生產(chǎn)資源環(huán)境約束的問(wèn)題不斷加大，面臨新形勢(shì)、新的變化和新的任務(wù)，我們必須就轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)走綠色的發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。近些年來(lái)，中央高度重視農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次指出和強(qiáng)調(diào)，綠色化的發(fā)展理念他曾提出既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。另外，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，要留得住青山綠水。我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不能以破壞生態(tài)環(huán)境。所以，農(nóng)業(yè)綠色的發(fā)展，就是要高度重視農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)的面源污染，有力保護(hù)綠水青山，有效建設(shè)綠水青山，讓農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品供給的保障和農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，以及生產(chǎn)環(huán)境的改善。
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵就是要用科學(xué)有效和節(jié)約集約農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，所以農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展應(yīng)該是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其中應(yīng)有之意。我們綠色發(fā)展要用科技的先進(jìn)管理技術(shù)和理念，加快資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新的格局。這是我講的第一點(diǎn)思考。
第二點(diǎn)，要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新的理念。十八屆五中全會(huì)提出了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念，理念創(chuàng)新應(yīng)該是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念，來(lái)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，找到農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。
在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上，要堅(jiān)持和創(chuàng)新幾個(gè)理念，一是要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和資源的利用與生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護(hù)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三位一體，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)，納入生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的大改善和大提升。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)豐富農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)凈化大氣涵養(yǎng)品美化環(huán)境、改善生態(tài)的功能。
第二個(gè)理念是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)新型發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，不僅要提高農(nóng)產(chǎn)品龍頭品牌的創(chuàng)新，而且要建設(shè)、保護(hù)、美化生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件，既要提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也還要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨著生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)和新的壓力，我們要注重培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型功能。
新型的農(nóng)業(yè)功能，要單純注重產(chǎn)量向注重產(chǎn)量和質(zhì)量并重改變，由增產(chǎn)增收向增產(chǎn)機(jī)制增收增效來(lái)轉(zhuǎn)變，由注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益并重來(lái)轉(zhuǎn)變。
三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，要提供農(nóng)業(yè)資源利用效率的產(chǎn)生效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用，由平面利用向立體利用轉(zhuǎn)變，由單一機(jī)構(gòu)向多方向轉(zhuǎn)變，由粗放向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，由一級(jí)利用向多級(jí)利用轉(zhuǎn)變，我們要向空間、向各種條件的綜合利用、向集約來(lái)要產(chǎn)量、要效益。
去年我記得農(nóng)民日?qǐng)?bào)召開(kāi)了一次會(huì)議，介紹了湖北潛江的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，我注意到今天湖北潛江農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志參加了今天的會(huì)議，我認(rèn)為潛江的“稻蝦連作”到“稻蝦共作”，稻田綜合種養(yǎng)模式的創(chuàng)新是有很大的農(nóng)業(yè)積極效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增收，對(duì)資源的綜合利用、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高都發(fā)揮了很好的作用。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)“稻蝦共作”到“連作”的轉(zhuǎn)變之后，又引進(jìn)企業(yè)為龍蝦加工的副作品進(jìn)行綜合加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了這個(gè)企業(yè)的發(fā)展。這樣促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。這是一個(gè)很有力的實(shí)證。
另外還看到農(nóng)業(yè)與能源新型融合的發(fā)展模式，有的地方光熱新能源與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，利用蔬菜大棚與光熱能源為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供一些富足，也促進(jìn)了一些農(nóng)業(yè)的發(fā)展和效益的提高，也是一種技術(shù)的集成和資源的綜合利用。
四是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)利用的發(fā)展理念。我覺(jué)得綠色發(fā)展理念重要的問(wèn)題是要解決農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品的利用問(wèn)題，利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，從而提高資源的利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化、成果的再利用、資源的再循環(huán)，系統(tǒng)資源解決緩解效益，提高的生產(chǎn)方式，我們部里去年強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品的幾次深加工，我認(rèn)為這些辦法和路徑對(duì)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源和循環(huán)利用起到很大的作用。我到河南的一個(gè)企業(yè)，在開(kāi)發(fā)纖維體物質(zhì)柴油等新能源上做出了成果，秸稈轉(zhuǎn)化，目前這個(gè)集團(tuán)設(shè)立了四家年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸的企業(yè)，效益是比較好的?，F(xiàn)在又開(kāi)啟了利用物種來(lái)加工酒精，在太原租了十萬(wàn)畝地來(lái)生產(chǎn)酒精，效益是不錯(cuò)的，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)碳排放減低的技術(shù)，對(duì)企業(yè)資源的效益提高和增值，將發(fā)揮很大的作用。
第六，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品投入的使用和農(nóng)業(yè)面源污染的治理這樣一個(gè)發(fā)展理念，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是在農(nóng)業(yè)投入品的使用上，要轉(zhuǎn)變方式。產(chǎn)品要轉(zhuǎn)變升級(jí)，使用方式要更加科學(xué)。按照實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約高效和生態(tài)持續(xù)發(fā)展的要求，要樹(shù)立新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，這樣保護(hù)好農(nóng)業(yè)面源的污染，使農(nóng)業(yè)投入品的投入更加科學(xué)化和綠色化，這是我講的第二個(gè)問(wèn)題。
第三個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，要從農(nóng)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，積極探索區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路徑和模式。一號(hào)文件指出，加快資源的利用高效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。這個(gè)新格局，要從各個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和區(qū)域功能的特點(diǎn)出發(fā)合理確定和積極探討。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)的區(qū)域廣闊、區(qū)域的差異性很大，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，應(yīng)該從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，充分考慮農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等相關(guān)因素，因地制宜探討綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。
這里面一個(gè)是，比如說(shuō)在東北糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的布局，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，充分地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要鞏固和提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)要加大黑土地和淡水的保護(hù)力度，特別是提高規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，逐漸形成以土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)化的綠色的發(fā)展模式。
二是在東部地區(qū)，我覺(jué)得東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)在也是非常緊缺，而且農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，任務(wù)相當(dāng)繁重，在這樣的地區(qū)，應(yīng)該從資本技術(shù)集約型和技術(shù)節(jié)約型的路，發(fā)揮水域條件良好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科技明顯的這樣條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)的力度，逐步建立起集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
三是在我國(guó)中部的主要農(nóng)區(qū)，應(yīng)該以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并重，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的布局建設(shè)，特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，提高區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)加快融合。通過(guò)這樣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
四是在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，要解決的主要問(wèn)題，應(yīng)該是怎樣發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，應(yīng)該以集約、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)的模式，特別是在西北、華北和西南地區(qū)，我們國(guó)家有10億畝的旱作耕地，對(duì)這樣的耕地應(yīng)該采取有效的節(jié)水、集水技術(shù)等措施，逐步形成地膜覆蓋、膜下滴灌、功能節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水相結(jié)合，節(jié)水灌溉設(shè)施與給予水窖和提升排外設(shè)備相配套。采取這樣的技術(shù)來(lái)發(fā)展旱灌節(jié)水作業(yè)，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。
五是在草原牧區(qū)，重點(diǎn)我認(rèn)為應(yīng)該是促進(jìn)草原生態(tài)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在當(dāng)前加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的建設(shè)，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是要提高草原資源的利用效率，加強(qiáng)草原資源的保護(hù)和生態(tài)的建設(shè)。要加強(qiáng)飼草基地的建設(shè)，推進(jìn)集中育肥，加快優(yōu)良品種和優(yōu)良物草的選育和培育，提高規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平?，F(xiàn)在我們國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻，很大一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力還很低。在這樣的情況下，我們?cè)鯓油ㄟ^(guò)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提高質(zhì)量，降低成本來(lái)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
六是在大中城市的郊區(qū)和城鄉(xiāng)的接合部，要大力培育和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種新型功能，特別是利用城市的資金、技術(shù)、集約的特點(diǎn)，來(lái)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。這樣把大中城市郊區(qū)，新型的農(nóng)業(yè)功能培育起來(lái)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，還有一些綠色的發(fā)展工程和城市周邊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改造結(jié)合起來(lái)，特別是在京津冀一體化發(fā)展的大背景下，怎樣在城郊的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，來(lái)促進(jìn)城市郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
最后一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，一是要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值功能，我們過(guò)去比較重視農(nóng)業(yè)的功能、生物功能和就業(yè)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能創(chuàng)造的價(jià)值，應(yīng)該利用價(jià)值理論和生態(tài)價(jià)值的創(chuàng)造，也是一種對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，怎么樣使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有獲得感。比如說(shuō)對(duì)保護(hù)耕地，怎樣給予合理的補(bǔ)償。
通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)布局和發(fā)展，怎樣使農(nóng)區(qū)獲得相應(yīng)的收入和補(bǔ)償，來(lái)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)。第二，在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的紅線和生態(tài)環(huán)境的底線上，還是要制定一些正確的措施，通過(guò)正確的措施來(lái)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性。第三，我認(rèn)為還要盡快地形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)制定一些標(biāo)準(zhǔn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的銷售提供相關(guān)的依據(jù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)測(cè)、技術(shù)指南和技術(shù)保障的作用，最后一點(diǎn)建議是加大新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的力度，今后我認(rèn)為建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)的主體地位，特別是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)加工廠、農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用。
今天的會(huì)議講幾點(diǎn)思考，供領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)參考，不對(duì)的地方請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家批評(píng)指正。謝謝各位。
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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