各位領導、各位專家、各位同志們，大家下午好，拜個晚年。今天非常高興出席農業供給側改革這個論壇。按照會議流程，我就推進農村綠色發展的問題講一講自己的思考。我主要講這么幾個方面，第一，農業綠色發展是農業發展的重大創新。今年中央一號文件提出要加強資源保護，推動農業綠色發展。推動農業綠色發展，我認為是對農業發展歷程的深刻認識和不斷總結重要結論。20世紀50年代以來，以美國為代表的高投入、高回報、高產出的石油農業的快速發展，為農產品供求的平衡，應該說也作出了歷史性的貢獻。但是隨著經濟社會的發展和資源的變化、化學投入品的過量使用，也導致了土壤破壞、多樣性破壞和環境污染加速等一些問題。所以石油農業在高產的同時，我們也付出了環境和資源的極大代價。農業發展歷程也告訴我們，傳統的農業必須向現代農業轉變，這樣我們才能推動農業的綠色發展和可持續發展。改革開放以來，我國的農業發展取得了巨大的成就，作出了歷史的貢獻，但是農業發展面臨的問題，比如價格天花板、成本地板，生產資源環境約束的問題不斷加大，面臨新形勢、新的變化和新的任務，我們必須就轉變農業的發展方式、推進農業產業的轉型升級走綠色的發展道路。
農業的綠色發展是經濟社會全局發展的重要組成部分，是現代農業轉型升級的重中之重，也是農業供給側結構性改革的實質的內容。近些年來，中央高度重視農業的綠色發展問題。習近平總書記多次指出和強調，綠色化的發展理念他曾提出既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。另外，提出現代農業的發展要以保護生態環境為前提，要留得住青山綠水。我們經濟要發展，不能以破壞生態環境。所以，農業綠色的發展，就是要高度重視農業資源和生態環境的保護，減少農業的面源污染，有力保護綠水青山，有效建設綠水青山，讓農業的綠色發展和可持續發展帶來農產品供給的保障和農民收入的不斷增長，以及生產環境的改善。
現在農業發展的內涵就是要用科學有效和節約集約農業投入，優化農業技術和管理生產優質安全的農產品，所以農業的綠色發展應該是建設現代農業其中應有之意。我們綠色發展要用科技的先進管理技術和理念，加快資源利用高效、產品質量安全的農業發展新的格局。這是我講的第一點思考。
第二點，要牢固樹立農業綠色發展新的理念。十八屆五中全會提出了今后一個時期經濟社會發展的新理念，理念創新應該是農業轉型升級的先導，是農業綠色發展的基礎。要通過創新農業綠色發展的理念，來適應農業發展的新常態，找到農業發展的新引擎，培育農業發展的新的增長極。
在轉變農業發展方式、推動農業綠色發展上，要堅持和創新幾個理念，一是要統籌實現農業發展和生態環境保護，協調發展的理念，要把農業結構的布局和資源的利用與生態環境的修復保護同步推進，實現農業發展和資源保護、生態環境建設三位一體，把農業產業發展納入生態環境的大系統，納入生態環境的大保護，促進生態環境的大改善和大提升。在發揮農業提供優質豐富農產品的同時，也要注重發揮農業凈化大氣涵養品美化環境、改善生態的功能。
第二個理念是要統籌農業新型發展理念。農業供給側結構，不僅要提高農產品龍頭品牌的創新，而且要建設、保護、美化生態環境創造條件，既要提供優質的農產品，也還要創造優美的田園風光和良好的生態環境，特別是在經濟發展新常態下面臨著生態環境的挑戰和新的壓力，我們要注重培育和發展農業的新型功能。
新型的農業功能，要單純注重產量向注重產量和質量并重改變，由增產增收向增產機制增收增效來轉變，由注重發揮經濟效益向經濟效益生態效益并重來轉變。
三是要統籌農業綠色發展理念。促進農業綠色可持續發展，要提供農業資源利用效率的產生效益，促進農業資源利用，由平面利用向立體利用轉變，由單一機構向多方向轉變，由粗放向集約節約轉變，由一級利用向多級利用轉變，我們要向空間、向各種條件的綜合利用、向集約來要產量、要效益。
去年我記得農民日報召開了一次會議，介紹了湖北潛江的農業綠色發展模式，我注意到今天湖北潛江農業系統的同志參加了今天的會議，我認為潛江的“稻蝦連作”到“稻蝦共作”，稻田綜合種養模式的創新是有很大的農業積極效應和生態效應，而且對農業的增產、增收，對資源的綜合利用、對農產品質量的提高都發揮了很好的作用。他們在實現“稻蝦共作”到“連作”的轉變之后，又引進企業為龍蝦加工的副作品進行綜合加工，進一步提高產品的附加值，促進了這個企業的發展。這樣促進了一產、二產、三產融合發展。這是一個很有力的實證。
另外還看到農業與能源新型融合的發展模式，有的地方光熱新能源與設施農業相結合，利用蔬菜大棚與光熱能源為設施農業提供一些富足，也促進了一些農業的發展和效益的提高，也是一種技術的集成和資源的綜合利用。
四是要統籌農業資源和農產品循環利用的發展理念。我覺得綠色發展理念重要的問題是要解決農業資源和農產品的利用問題，利用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，從而提高資源的利用效率的農業生產方式，通過發展循環農業，實現投入品的減量化、成果的再利用、資源的再循環，系統資源解決緩解效益，提高的生產方式，我們部里去年強調了農業秸稈綜合利用，強調了農產品的幾次深加工，我認為這些辦法和路徑對統籌農業資源和循環利用起到很大的作用。我到河南的一個企業，在開發纖維體物質柴油等新能源上做出了成果，秸稈轉化，目前這個集團設立了四家年生產能力15萬噸的企業，效益是比較好的。現在又開啟了利用物種來加工酒精，在太原租了十萬畝地來生產酒精，效益是不錯的，現在開發碳排放減低的技術，對企業資源的效益提高和增值，將發揮很大的作用。
第六，統籌農產品投入的使用和農業面源污染的治理這樣一個發展理念，新型農業發展、現代農業的發展，我認為很重要的一點就是在農業投入品的使用上，要轉變方式。產品要轉變升級，使用方式要更加科學。按照實行現代農業集約高效和生態持續發展的要求，要樹立新型的農業發展理念，這樣保護好農業面源的污染，使農業投入品的投入更加科學化和綠色化，這是我講的第二個問題。
第三個問題，農業的綠色發展，要從農業的區域特點出發，積極探索區域農業綠色發展的路徑和模式。一號文件指出，加快資源的利用高效，生態系統穩定，產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。這個新格局，要從各個農業區劃和區域功能的特點出發合理確定和積極探討。因為我國農業的區域廣闊、區域的差異性很大，發展綠色農業，應該從區域實際出發，充分考慮農業資源條件、農業功能定位、經營習慣等相關因素，因地制宜探討綠色農業發展的路徑。
這里面一個是，比如說在東北糧食主產區，應該以提高農業勞動效率為核心，優化農業的布局，深入調整農業的結構，充分地發揮區位優勢。要鞏固和提高農業的綜合生產能力，同時要加大黑土地和淡水的保護力度，特別是提高規模化的經營，逐漸形成以土地經營規模化、生產過程機械化、產業布局專業化的綠色的發展模式。
二是在東部地區，我覺得東部地區的農業資源現在也是非常緊缺，而且農業的生態環境的修復和改善，任務相當繁重，在這樣的地區，應該從資本技術集約型和技術節約型的路，發揮水域條件良好，區位優勢和科技明顯的這樣條件，加強農業資源環境的修復和保護的力度，逐步建立起集約化、產業化、高效化的現代農業，實現綠色發展。
三是在我國中部的主要農區，應該以提高土地產出率和勞動生產率并重，促進優勢農產品的布局建設，特別是要加強優勢農產品產業帶的建設，提高區域布局和產業帶的產業化、專業化水平，促進農產品加工向精深加工的轉變，特別是一、二、三產業加快融合。通過這樣的技術和產業的發展，來實現綠色發展和可持續發展。
四是在旱作農業區，要解決的主要問題，應該是怎樣發展旱作農業，應該以集約、節約農業資源，大力發展節水旱作農業的模式，特別是在西北、華北和西南地區，我們國家有10億畝的旱作耕地，對這樣的耕地應該采取有效的節水、集水技術等措施，逐步形成地膜覆蓋、膜下滴灌、功能節水與農藝節水相結合，節水灌溉設施與給予水窖和提升排外設備相配套。采取這樣的技術來發展旱灌節水作業，促進旱作農業區實現可持續發展和綠色發展。
五是在草原牧區，重點我認為應該是促進草原生態和畜牧業協調發展。特別是在當前加快現代畜牧業的建設，我認為很重要的一點就是要提高草原資源的利用效率，加強草原資源的保護和生態的建設。要加強飼草基地的建設，推進集中育肥，加快優良品種和優良物草的選育和培育，提高規模化、集約化、產業化的發展水平。現在我們國家畜牧業發展面臨的挑戰很嚴峻，很大一個問題是農產品的價格競爭力還很低。在這樣的情況下，我們怎樣通過實現綠色發展，提高質量，降低成本來推動可持續發展。
六是在大中城市的郊區和城鄉的接合部，要大力培育和發揮農業的多種新型功能，特別是利用城市的資金、技術、集約的特點，來促進一、二、三產業的融合。這樣把大中城市郊區，新型的農業功能培育起來，發展休閑農業、觀光農業、文化產業，還有一些綠色的發展工程和城市周邊生態環境的建設和改造結合起來，特別是在京津冀一體化發展的大背景下，怎樣在城郊的觀光農業、休閑農業、文化產業和綠色農業發展結合，來促進城市郊區的都市農業和城郊農業的發展，實現可持續發展。
最后一個問題就是關于大力推進綠色生態農業發展的幾點建議，一是要正確認識和發揮農業的生態價值功能，我們過去比較重視農業的功能、生物功能和就業功能，對農業的生態功能創造的價值，應該利用價值理論和生態價值的創造，也是一種對社會的貢獻，怎么樣使農業和農民有獲得感。比如說對保護耕地，怎樣給予合理的補償。
通過調整農業結構和布局，促進生態建設布局和發展，怎樣使農區獲得相應的收入和補償，來促進生態農業的發展，這是一個。第二，在保護農業資源的紅線和生態環境的底線上，還是要制定一些正確的措施，通過正確的措施來引導廣大農民和各地增強農業資源保護和生態環境修復的積極性。第三，我認為還要盡快地形成綠色生態農業發展的標準，來制定一些標準，為綠色農業發展產品的銷售提供相關的依據，充分發揮標準的技術支持、技術監測、技術指南和技術保障的作用，最后一點建議是加大新型的農業經營主體培育的力度，今后我認為建設綠色農業、實現農業的可持續發展，還要充分發揮新型農業的主體地位，特別是要充分發揮農業加工廠、農村合作社、產業化龍頭企業等新興農業經營主體的示范帶動作用。
今天的會議講幾點思考，供領導和專家來參考，不對的地方請各位領導和專家批評指正。謝謝各位。
（作者系中國農業經濟學會會長）
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網
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