原題：秸稈禁燒要創新驅動方能變負擔為財富
中國經濟網北京3月5日訊(記者華青劍)由于秸稈焚燒是霧霾的重要來源已形成共識,各級政府圍繞秸稈禁燒可下了不少功夫,將責任層層落實分解,旨在追求立竿見影的效果,然而禁燒秸稈效果仍不理想。全國人大代表、中聯重科副總裁王金富在接受中國經濟網記者采訪時表示,秸稈禁燒要創新驅動,方能變負擔為財富。
王金富表示,首先要創新思維,秸稈治理要標本兼治,關鍵點在于增加農民的秸稈處理便利度和比較收益。
從財富到垃圾的變化,根源在于農村的生產生活形態發生變化后,秸稈利用方式沒有同步升級。一大車秸稈頂多賣幾十元錢,不僅耗時耗力、運輸不便,送到秸稈回收利用點還得花掉不少油錢開支,直接還田的農機作業又增加了一項成本。
因此,秸稈焚燒是一個綜合的“社會”問題,“社會”不能只要農業的正面效益,而讓農民完全承擔秸稈禁燒或其他處理方式的成本,這對農民來說不公平。
然而在現實中,秸稈的治理方式仍然是“以堵為主”,各地不斷出臺修訂焚燒秸稈的“禁令”,每到麥收和秋收時節,農民“躲貓貓”似地想方設法燒秸稈,基層公務員白天黑夜下鄉到處“滅火”,但是并不能從根本上解決問題。秸稈焚燒的存在不是執法部門的不作為,也不是農民不明道理,根源還在于秸稈回收難、再利用效率低、回收成本高,沒有真正找到處理的“通道”。
堵不如疏”,這個道理大家都懂,然而秸稈治理的現實是一方面仍然“以堵為主”,另一方面,秸稈“疏”的成本太高。如果不扭轉秸稈治理的方式、減少農民處理秸稈問題的麻煩程度,或者不降低秸稈利用的成本、增加處理秸稈的比較收益,秸稈焚燒這一老大難問題就不會得到根本解決。
王金富在接受中國經濟網記者采訪中強調,模式創新方面,秸稈治理也要因地制宜,建立起多元化綜合利用產業格局。
在調研中了解到,農作物秸稈機械化還田技術是目前秸稈綜合利用的主要方式。該項技術是用秸稈還田機或者帶有切碎裝置的聯合收割機將油菜、小麥、水稻、玉米等農作物秸稈就地粉碎,均勻地拋散在地表,隨即用機械耕翻人土,使之腐爛分解,達到大面積培肥地力的一項農機化適用技術。
在一些地方,該項技術的推廣獲得了良好的經濟效益和社會效益,但有資料顯示,一些地方推廣了秸稈還田技術后,由于氣候、土壤、農作物種植農藝等原因,造成了秸稈在土壤中霉變,不僅無法給土壤增肥,有的農民反映在有些地區會增加病蟲害,不利于下一季作物的生長,影響農民收益和糧食安全。
因此,秸稈綜合利用一定要因地制宜。王金富代表認為,秸稈綜合利用是一項復雜、艱巨、長期的系統工程,各級農業部門、相關企業需要樹立疏堵結合、標本兼治的思路,努力形成布局合理、多元處置的秸稈綜合利用產業化格局。
王金富對中國經濟網記者講到，他在調研中發現,在吉林省四平市,一種秸稈綜合利用模式值得推廣。這種模式主要是通過專利技術,利用糖化發酵等工藝將回收的秸稈轉化為豬、牛、羊等牲口飼料,不僅解決了秸稈利用的問題,增加了農民的收入,而且減少了牲畜的生產成本(每頭豬的生產成本可降低300-400元),增加了肉制品的營養成分,帶來了多重經濟效益。在模式推廣方面,具有以下幾方面優勢:
一是秸稈運輸便捷,增加農民收益。以往秸稈無法有效利用的一個重要因素,就是秸稈體積過大,運輸成本較高。四平市目前計劃在每個村屯設置秸稈回收加工點,推廣秸稈膨化設備,將秸稈從就地飼料化處理后進行壓實打捆密封,大大增加了秸稈的貯藏時間,并且便于運輸。據測算,每公頃土地能夠產出8-12噸秸稈,每臺秸稈膨化設備處理能力在3-5噸/小時,農民通過出售處理后的秸稈可以獲得純利潤約300元/噸。
二是形成產業鏈,推動產業轉型升級。該模式推廣的關鍵點,是秸稈轉化飼料的技術。通過“營養草及其制備方法”這項發明專利,在秸稈轉化過程中加入營養元素,可以將小麥、玉米、水稻秸稈轉化為豬、牛、羊等牲口的飼料,具有營養價值高,牲口生長速度快的特點,同時代替糧食降低了牲口的生產成本。在發展食品加工產業的同時,上游產業鏈還可以帶動秸稈撿拾打捆機、秸稈膨化機等農業裝備產業,下游產業鏈可以大力發展畜牧養殖業、生態農業,形成規模化、產業化運營,推動當地農業產業轉型升級。
此外,在一些發達國家,秸稈利用工作同樣也是因地制宜。如:波蘭用秸稈做工業原料和發電。日本大量生產秸稈卷,賣給奶牛和飼養肉牛的農家作為農舍的鋪墊物,多余的會用到垃圾焚燒廠進行焚燒。在澳大利亞,農民喜歡用農作物的秸稈來喂牲口,而且專門喂奶牛,因為秸稈蛋白質含量很好,纖維素含量很高,對奶牛非常好,另外農作物秸稈還會用于出口。在美國,農作物秸稈用來做工業和畜牧業原料,再利用非常普遍。
王金富代表建議,政策創新方面,秸稈綜合利用要給予政策和資金支持,以變“禁”為“補”。
他對中國經濟網記者進一步介紹，在當前形勢下,秸稈綜合利用工作要在頂層設計層面予以重視,相關主管部門需創新思維和做法,變“禁”為“補”,把用于秸稈禁燒的基層治理經費轉換為對農民不焚燒秸稈的補貼,同時設立針對秸稈綜合利用技術和產業升級的專項補貼。
在加強對農民禁燒秸稈直接補貼的同時,也必須看到,從長遠來說,要給秸稈找一個“綠色經濟”的家。因此,也要加大對秸稈綜合利用的專項補貼,一方面加大對秸稈直接還田、秸稈打包等農機購置的補貼力度,主要由財政來承擔秸稈直接還田或秸稈回收的農機成本。另一方面,也要加大對秸稈綜合利用的技術升級和產業培育的專項補貼,鼓勵包括生物質能源和3D打印在內的新型企業業態充分開發秸稈的功能,提高秸稈利用的經濟效益。當前,秸稈綜合利用主要包括:造紙發電、生物質能源、3D打印等,但是都或多或少存在成本效益、市場和技術的瓶頸,秸稈綜合利用的高效產業鏈還沒能完全建立起來等問題,需要國家出臺政策在這方面鼓勵創新與技術開發。
當農作物秸稈的利用方式同步跟上農業農村的現代化節奏之后,農作物秸稈就不再是負擔而是財富了,那么秸稈綜合利用將會走上綠色健康發展的道路,秸稈焚燒帶來的生態環保壓力也將會迎刃而解。
代表委員小資料：王金富，山東濰坊濱海經濟技術開發區大家洼街道人。首都經濟貿易大學企業管理學碩士，高級經濟師。現任中聯重科副總裁。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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