領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審“經(jīng)濟(jì)賬”，如今更要審“生態(tài)賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，目前已經(jīng)完成對(duì)該市渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)和市環(huán)保局原局長(zhǎng)的“生態(tài)審計(jì)”。（人民網(wǎng)，3月21日）
近日發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)干部要審計(jì)“生態(tài)賬”》講到新余市將所轄縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，作為“生態(tài)審計(jì)”的主要對(duì)象，在離任時(shí)候要審計(jì)生態(tài)賬。對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保和水務(wù)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，經(jīng)濟(jì)賬和生態(tài)賬應(yīng)該是一本帳，不應(yīng)該僅僅作為離任時(shí)的考核賬、審計(jì)賬。
黨的十八大報(bào)告提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。這就意味著，生態(tài)文明建設(shè)指揮棒的指向明確了，我們對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，必將是既看產(chǎn)出增加，又看消耗降低；既看產(chǎn)業(yè)效益，又看環(huán)境權(quán)益；既看經(jīng)濟(jì)數(shù)字，又看生態(tài)發(fā)展；既看發(fā)展速度，又看發(fā)展質(zhì)量。我們將通過(guò)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)，激發(fā)各級(jí)政府部門(mén)、廣大干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
績(jī)效考評(píng)是無(wú)形的指揮棒，是依靠制度引導(dǎo)廣大干部施政導(dǎo)向的最有力手段。生態(tài)賬的考核評(píng)價(jià)制度，就是生態(tài)文明建設(shè)的無(wú)形指揮棒。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠完善正確、合理、及時(shí)有效的考核制度，不能作為“突擊賬”、“內(nèi)外帳”。 但是，一些地方和干部在發(fā)展理念上仍然存在“重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕生態(tài)建設(shè)”等誤區(qū)。有些地方、單位，GDP數(shù)字才是政績(jī)考核硬指標(biāo)，資源、環(huán)境、生態(tài)往往是軟指標(biāo)，甚至是缺位指標(biāo)。在這樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制下，追求的必然是項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)展速度、GDP總量，如何保護(hù)青山綠水、藍(lán)天凈土，實(shí)際上往往被忽視，將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不惜損害子孫后代的利益。
建立生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度應(yīng)注意涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系和考核辦法，讓考評(píng)對(duì)象在考核期內(nèi)，把經(jīng)濟(jì)賬與生態(tài)賬同時(shí)并舉，同時(shí)并重；還應(yīng)注意涵蓋獎(jiǎng)懲機(jī)制，把考核結(jié)果與對(duì)干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督甚至和干部任免結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)完成情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償資金安排結(jié)合起來(lái)，讓生態(tài)文明建設(shè)考核由“賬外賬”變成“帳內(nèi)帳”，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)成為一本帳。
（作者單位：北川羌族自治縣都?jí)梧l(xiāng)人民政府）
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