近日，農業部、國家發展改革委等八部門聯合印發了《京津冀現代農業協同發展規劃（2016-2020年）》，為京津冀現代農業協同發展提供了一副“大棋盤”。京津冀一體化區域內，農業是關鍵產業。在京津冀一體化背景下，徹底扭轉原有“各自為政”的農業發展態勢，統籌構建現代農業發展框架，利用相互優勢資源，充分發揮京津冀三區農業獨特的經濟效益，促進農業形成強大合力，共同實現農業產業的良性競爭與合作，既能保障京津冀都市群日益增加的生態農產品需求，提供更好的生態環境，滿足市民休閑、教育、體驗等多樣化需求，又能大幅增加京津冀地區農民收入，為京津冀農村貧困地區脫貧奔小康打下堅實基礎。
京津冀現代農業協同發展具備良好的現實條件，從要素稟賦看，京、津兩城人才、科技、信息、資金等要素相對密集，而河北省各地區土地、勞動力等資源相對充裕，且各自在其資源稟賦基礎上形成了較為穩定的農業類型。在此基礎上，通過市場機制交換各類生產要素，推進一二三產業深度融合，可打造更多類型的新業態，在發展中將為三地居民帶來更大的福利和產業利益；從產業布局看，隨著現代農業的發展，京津冀各大市域以不同的現代農業類型形成不同的增長極，點與點之間由于經濟聯系的加強，形成軸線，由點到軸，由軸帶面，可在整合全區域資源基礎上形成各具特色、協同共生的農業產業體系。
而下好這盤“大棋”事關京津冀一體化和京津冀農業供給側結構性改革的順利推進，要確保每一顆“棋子”服務于核心目標，則需要從京津冀地區發展戰略著眼，從京津冀現代農業發展最迫切的協同點著手，率先實現四大突破，進而帶動京津冀地區現代農業協同發展的全面推進。
首先，要實現農業發展“多規合一”新突破。當前，京津冀三區農業規劃中，存在嚴重的重疊現象，幾乎各個區都基于自身發展的需要提出“發展軸帶”，這種農業空間規劃布局難以形成合理的區域分工，因此，京津冀三區要在《京津冀現代農業協同發展規劃（2016-2020年）》的統一指導下，編制契合本區實際的現代農業發展規劃，同時要建立功能互補、相互協調的空間規劃體系，實現與三區城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等其他涉農規劃的有序銜接。
其次，要實現休閑農業旅游協同發展新突破。近年來，京津冀地區休閑農業旅游發展態勢良好，北京地區居民對周邊休閑農業旅游的需求日趨旺盛，天津地處九河下梢，山、水、河、湖、海、濕地齊全，河北省地貌多樣，農業生產類型多樣，鄉村民俗風情多彩，休閑農業和鄉村旅游資源得天獨厚，但目前旅游產品單一，難以滿足京津地區市民多樣化需求。因此，京津冀三區休閑農業旅游區應重點把握京津地區市民需求，統籌布局，特色布點，錯位發展，推行“一區一品”、“一園一景”，逐步完善休閑農業旅游管理制度，實現京津冀區域休閑農業旅游一體化。
再次，要實現“菜籃子”工程建設協同發展新突破。京津地區在耕地資源約束下，每年有約70%的菜籃子產品缺口，農產品價格也因此而居高不下，今年3月份北京“菜籃子”平均價格比去年同期上漲了54.77%。然而，河北省則在耕地資源方面優勢明顯，集中了高原、山區、平原等七大地貌，農產品豐富多樣，但每年對北京的供給卻不到25%，且農產品“賣難”還時有發生，“菜貴傷民”和“菜賤傷農”形成鮮明對比。因此，京津地區可在周邊河北地區指定若干大規模菜籃子產地，指定菜籃子產品，推進菜籃子產地“大型化”，并對指定產地的重點且易波動的菜籃子產品采取“市場+補貼”方式，設定價格波動區間。當市場價格跌破區間時，對生產者進行補貼，補貼要與基地生產常年供應量掛鉤，并保證優先供應北京市場。同時，依托產地建立“菜籃子”產品儲備基地，當價格上漲時，緊急調配耐儲存的“菜籃子”產品投放到市場來穩定價格和保障供給。
最后，要實現農業科技研發示范建設協同發展新突破。現代農業發展的關鍵在于農業科技，針對河北地區農業生產率相對較低的現狀，河北省各級政府、園區、企業可依托相關項目平臺，結合河北農業需求導向，與京津地區國內頂尖的科研院所開展合作研究，創新供給，加快成果轉化落地，進而發揮示范帶動效應，支撐京津冀區域現代農業調結構、轉方式。
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2016年05月18日
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