導讀：中國地大物博，擁有世界上最豐富、多元的自然氣候和地理地貌，孕育了世界上任何一個國家都難以比擬的豐富的資源與物產?！扒鄭u的酒、煙臺的果，東阿的阿膠、樂陵的棗，章丘的大蔥、萊陽的梨，還有濰坊的蘿卜皮?！蔽覈鳛槭澜绠斎什蛔尩牡谝惶禺a大國，像這樣的民間順口溜不勝枚舉，今天我們一起來聽一聽農業部原副部長劉堅對于土特產發展見解，也許未來走向世界的土特產品牌就有你!
中國地大物博，擁有世界上最豐富、多元的自然氣候和地理地貌，孕育了世界上任何一個國家都難以比擬的豐富的資源與物產。在中國特產中，尤以特色食品為甚，占了特產中的絕大多數。大自然的賦予加上中國人的智慧、悠久的歷史與文化和眾多民族與人口，造就了無數的地方特產食材和特色美食。可以說，世界第一特產王國造就了世界第一美食王國。說中國是世界當仁不讓的第一特產大國，絕不是虛言。
前段時間，由新華社經濟參考報社與中國土特產業產業創新發展聯盟共同主辦的首屆中國縣域特色產業資源對接會在京隆重召開。國務院參事、農業部原副部長、國務院扶貧辦原主任、中國土特產業創新發展聯盟理事長劉堅在會上發表了重要演講，土特產未來有何機遇，如何發展土特產業，一起來聽聽劉堅秘書長是如何說的。
土特產迎來了發展新機遇
首先，國家糧食的連年豐收，給土特產發展提供了機遇?？梢哉f改革開放三十年來，少有的機遇，我們在本世紀初，曾經出臺了一個土特產稅，為什么?因為當時希望大家轉向于糧食生產，而現在我們糧食連年豐收，這就給我們土特產發展，提供了一個機會，對土特產業來講，是一個難得的機遇期;作為經濟貧困，但生態條件好的地區，也是一個難得的機遇。比如江西就可以把茶葉作為一個重點產業發展，因為他的生態環境好。
第二，我們是一個中等收入的國家，兩三億的白領和中產階級，我們整個生活水平在顯著提升，對食品，以及新的生活消費品需求逐漸多樣化、個性化，這不是給我們提供的機遇嗎?
第三，黨中央提出來，國務院提出來，供給側略改革，這不是機遇嗎?
第四，我們就發展土特產出臺的好多政策，這個機遇之前我們千萬不能喪失，千萬不能猶豫，千萬不能工作不力，再過幾年回過頭來來，凡是沒抓住這個機遇的，他又要虧了，我今天就講這么一句話，因為縣于縣之間的水平是不一樣的，我非常高興，我相信我們今天到會的這些縣，一定會在經濟調整結構當中走在前面。
縣域經濟是城鎮化和農業現代化的結合點
我前面講的土特產業，它是我們農業供給側的改革。但是縣域經濟，也是現在中央國務院很關注的問題，縣域經濟它是城鎮化和農業現代化的結合點，這個因為我在國務院參事，前年我們花了一年半時間，研究中國的城鎮化問題，這個在討論過程當中，還是有分歧的。
國務院政策出臺無疑是非常正確的，是大中小城市和城鎮協調發展，這是中國城鎮化之路。但還有相當一部分專家與領導認為，城鎮化問題重點是發展大城市，第一大城市共有趨勢，人均成本低;第二大城市的就業機會多;第三大城市的信息量大。但是中國這么一個14億人口的國家，我們不可能跟人口基數不大的南美和西方國家比，我們必須以發展大中小城市經濟為基礎，而這里的薄弱環節就是縣域經濟。
縣域經濟又是一個城市化、工業化和農業現代化的機會點。中央提出的是工業化、城鎮化，信息化與農業現代化的四化協調發展，現在大家很清楚，在四化當中農業現代化是明顯滯后的，所以這個問題，我覺得發展縣域經濟，也成了國務院很抓的東西。我們這兩個亮點結合，農業供給側機構的改革與城鎮化的難點的破題相結合，我覺得會催生新的發展態勢。
發展土特產業的一些戰略性的意義
第一發展土特產業，是農業供給側改革的重要內容。農業供給側改革改什么?這個一方面我們的糧食連續12年增產，為中國的社會經濟奠定了基礎，也為我們這次發展土特產業奠定了基礎，如果現在還吃不飽，你還能搞土特產嗎?不可能的事，如果說我們想想糧食緊缺的情況下，我們的社會能穩定嗎?
第二發展土特產業，是解決農民種什么的關鍵問題。糧食太多也不是讓你去降低綜合生產能力，而是轉移生產能力，這個跟工業不一樣，工業鋼材水泥去生產能力的，農業綜合生產能力不能減少。但是農業必須做調整，在這種情況之下，我們就要思考究竟種什么呢?這時土特產業的發展無疑為農業解決了這一問題。
第三發展土特產業，滿足了人們日益增長的消費需求。確實現在我干了四年扶貧辦主任，真正吃不飽的人不是沒有，有，畢竟比例很低，現在的整體來講，對食品的需求，對其他消費品的需求，還是一個要求健康，要求多元化，要求個性化，有的還要求功能化，這就為我們的土特產品的調整發展，你比如說功能食品，這都給我們土特產產品發展提供的廣闊空間。
第四發展土特產業，是增加農民收入的主要來源。你比如說現在農業部提出來，你五千萬畝玉米不能種了，化肥農藥零增長，這個要解決環境問題，作為農民來講，我們換個思考來講，農民想的是什么呢?我怎么增加收入?你說作為農民來講，我種什么增加收入，你現在的確實在更多種植糧食是有問題的，大體上我們三大糧食到岸價，比我們國內高30%，但我們糧食價格有個天花板，要增加農民收入，通過提高糧價來講此路不通。
但是另外一個方面，農民的種糧的成本又很高，收入又偏低，當然我們會通過其他辦法來解決，不完全搞土特產品，但無疑發展土特產品是增加農民收入一個重要內容。
第五發展土特產業，是我國經濟欠發達地區脫貧致富的主要產業。中國貧困地區分這么幾塊，一個是西南地區，云南貴州，這樣的地方是有水，有溫，沒有土，喀什特地貌，但是它的高山云霧出名茶，有一些特殊的氣候地理條件，它生產很多土特產品，是其他地方沒有的，到貴州深山里生產靈芝，野生中藥材，也是增加農民收入，發展經濟的一種方式。
第二西北地區，西北地區跟它倒過來的，有土，沒有水，這個特別是賓西、西海固這些地方，這些地方晝夜溫差大，特殊的地理條件，有很多特產。比如甘肅的當歸，其他地方是不能比的，取代不得了的。
第三湘西、鄂西，這樣的地方最近這兩年我去的比較多，這樣地方生態環境非常好，自然汽水條件非常好，最大的問題是大山地區，交通閉塞，信息閉塞，但是有很多特殊的土特產品，那兒搞有機產業，完全具備條件。
第四青藏高原，青藏高原是什么特點?有土，有水，高寒地區，但是高寒地區有高寒地區的特點，大家都知道冬蟲夏草，遠遠不止是冬蟲夏草，也遠遠不止是牦牛，如果貧困地區搞常規農業，我在想你永遠是跟在人家后面，必須發揮土特產的優勢，實現漂移式的發展。
那時我當扶貧辦主任的時候就想，第一貧困地區要發展特色產業，貧困地區也要搞現代農業，搞現代農業不是東南沿海的專利。
第六，發展土特產業，是一帶一路建設的重要方面。你們想想習近平總書記為什么提一帶一路?我一開始也在想，這個習近平總書記為什么提一帶一路，可能我覺得很多同志并不完全了解，黨中央的，習近平總書記的高瞻遠矚有兩方面的意義，一是外交意義，二是經濟意義，你們看看這個圖，美國從云南、菲律賓、日本、印度，給我們進行一個生死性的包圍，不管怎么樣，他針對我們，我們的一帶一路是穿透他們的包圍，比如說我們在陸地上面，通過中亞，這個海上穿過的，路上的通過中亞、中東向東切過去，打破你這個東西，所以在外交上有意義。
絲綢之路經濟意義，絲綢之路在一帶一路當中發揮它所突出的意義，絲綢之路載體是什么?是我們的土特產品，絲綢也是一個土特產品，其實當時還有更多的茶葉，還有中國的土特產品。
同時我們又引進了一些產品，比如阿拉伯的香料，各種好的東西也引進了，甘薯、馬鈴薯、辣椒，其實都是西方引進來的，現在成為我們的土特產品，同時我們的東西也走出去，中國的土特產品應該在一帶一路當中大有作為，這方面我們做得不夠，敏感度不夠。
下一次我們搞一個對接會，中國現有特色產業資源對接會的絲路之行，貧困之行，貧困地區，扶貧之行，我們走下去，我覺得這件事我們帶更多的企業進去。
什么叫土特產品
什么叫土特產品?你們想過沒有?你定位以后，它才對我們土特產業的發展是有意義的，這個什么是土特產品?我用了這么一句話，你們可以大家來，一起來討論，土特產品是指在特殊地理氣候條件下，經過特殊人為背景生產方式，產出的具有特殊品質的產品，最終這個品質有它的特殊性。它涵蓋了畜牧產品、水產品、種植業產品，水工藝加工產品，種植業產品當中有糧食類、蔬菜類、果品類，干果類，經濟作物類，涵蓋面是很廣的，它的核心是“特殊”兩個字，它的地理氣候條件是特殊的，不能取代的，它的生產方式涵蓋著一些文化的底蘊，有它的特殊性，不能取代，最終它的品質也有特殊性。
在這里頭要處理幾個關系，第一個關系：規模與稀缺性的關系。我們現在都在搞土特產品，但不能一哄而上，不是規模越大越好，但是要有一定的規模，因為你是商品，商品沒有規模是不行的，但是我也不贊成，一下子都是幾個百萬畝，一旦你這個東西的稀缺性沒有了，你的特殊性也就沒有了。所以希望大家要注意規模，不要一哄而上，一定要根據這兒的特殊的地理氣候條件。
你說法國的波爾多，那個地方就嚴格限制，我相信也不一定法國非那個地方就不行，就是把那個地方，那個地方甚至一平方米的價格都很高，所以我在想，中國的地理氣候討論非常豐富，特產眾多，我們一定擴大規模的時候，要把它稀缺性，特殊性考慮在內。
第二個關系：傳統與創新的關系。我們要創新，科技要創新，經驗模式也要創新，但是正因為我們有深厚的文化歷史底蘊，在生產加工過程當中，傳統的東西要保留，這樣你才能講故事，這樣才能有人文背景，我參加過一個金川雪梨進北京的活動，看了一下深受教育，因為金川是個貧困地區，進北京邀請我去看，中國的梨，世界第一產區在四川阿壩這一帶，這是原產區，過去我們還不太知道，采梨的時候，藏族的姑娘們非常虔誠一個一個摘下來，你摘下來，因為它是一個藏傳佛教，喇嘛們加持，我覺得不是一種迷信，是一種傳承的文化，當時我就想這樣的梨絕對不可能是假冒偽劣，絕對不可能搞農藥超標的。所以說我們既要創新，但是又要保留我們的傳統的東西，我相信你們在座的，我們很多縣有特殊的，對這個課題我想下面好好研究一下，就是在大力發展土特產為主。
第三個關系：手工與機械的關系。有的要機械化，但有的不可以取代手工的加工，它會提高你的附加值的。
第四個關系：線上和線下的關系。剛剛劉主任也講了，電商現在在線上，線下的體驗是不可缺少的，所以說就是發展的過程當中，就希望大家注意這些問題。
如何發展土特產業
第一，要用十字思維規劃和發展土產產業。我們農業，過去橫向思維比較多，優勢規劃布局，土特產業發展較好，但僅有這個還不夠，還得有一個縱向的思維，所以我用了一個叫十字思維，十字思維就是產業鏈思維，優勢規劃布局和產業鏈相結合，形成農業發展的十字思維。
縱向思維時我就發現我們很多中國的土特產品，為什么走不出國外?有的時候我們的地理氣候條件很好，品種也很好，我們當地的老百姓，他沒有能力運輸，沒有很好的營銷模式，沒有我們搞品牌宣傳，它應該是個產業鏈，所以你們今天給這些企業帶回去以后，研究你產業的時候，一個是橫向，一個是縱向。不要一哄而上，要有產業布局，最有優勢的。
第二將綠色產品，有機產品的認證發展引入到土特產品當中。大部分土特產品的產區相對比較閉塞，工藝基礎上，生態環境好，是我們發展有機產品，綠色產品最優勢的地方。所以把這兩個相加可以發生疊加效應的，我相信比如說我們的有機產品，主要是在大米，我覺得當然要用，如果說我們選擇一部分作為土特產品，這部分老百姓更愿意，因為絕大部分中等收入家庭會消耗這樣的土特產品，因為他們對健康更需要。
你比如說我們的湘西、鄂西、前面講的云南、貴州、江西，包括我們甘肅、青海，都是發展有機產品非常好的地方，發展有機產品和土特產品，這兩者的地理氣候條件，是相同的，所以希望在發展土特產品，要考慮在綠色有機上面。
有的有機產品是需要人工加工的，西方來講人工比我們貴得多，問題是我們的誠信度不夠，我們的地理標志也不夠，西方人特別講究，你這個茶葉到底茶來自什么地方?有時候我們卻馬馬虎虎的。但這方面的市場是很寬廣的，而且價格都是比我們高一到兩倍，我覺得今后可以對有機產品要考慮我們存在的優勢和主要問題。
歐盟和西方不太注意你這個產品怎么樣，但非常注意你的過程，我們現在有的時候，過程倒不是很重要，只注重產品，如果是看你的土壤，灌溉水，空氣狀況，然后又嚴密跟蹤你整個生產過程的，你就不知所措了。
比如說他們去之前，對你的水，對你的大氣，對你的土壤要檢測，怎么解決?如果說你有種過的，必須三年，你也許不知道，這個又不行了，所以要讓盡早規劃，少走彎路。
第三，要依靠科技提高土特產品的水平。特殊性不是封閉性，也不是保守，要加強這方面的交流，今天是我們的企業和縣域的對接，企業之間要對接，我們經常搞論壇，其實我們更要多學習一點國際上一些好的東西，這個要依靠科技。
17年前，我去庫爾勒去給他們庫爾勒香梨，我說庫爾勒香梨確實好吃，甜，水，它的果形是歪的，我說你們能不能通過改性、改造，把那個果形更漂亮一點，他說不是，這個歪就是我們庫爾勒香梨的特點，我說這是你們的缺點，什么是傳統?傳統是優秀的東西才叫傳統，不管中華文化的傳統，是中華文化當中優秀的東西叫中華傳統，不能講把中國女人裹小腳，歧視婦女也叫中華傳統，不是的，所以要依靠科技，要發揮科技在土特產當中的作用。這方面土特產業聯盟有優勢，中國農科院，中國農大在一些農產品加工的方面，要加強這方面的工作。
第四重視加工和品牌的創建。加工是我們的薄弱環節，水平不高，能力不夠。反正我到一個地方去，都有兩個問題，一個是加工水平不高，一個是加工能力不夠。
還一個品牌，我覺得我們的品牌多，真正打得響的品牌不多，要有計劃宣傳，我今天跟大家說一個事，我們準備在策劃拍一個大型中國土特的紀錄片，由中國土特發展總公司和央視七套聯合。我們中國是一個歷史悠久的大國，是地理位置眾多的大國，有眾多品種的大國，但是我們至今沒有完整的土特產書籍，更沒有這么一個帶有文獻性，歷史性、故事性，科學性，前沿性、文化性的這么一個大型紀錄片，這個東西一方面是宣傳土特產品，也是為我們土特產品做品牌宣傳。
最后我就是希望我們大家做一番事業，一定要敢擔當，有事業膽，有動力，有誠信。這是對我們政府的要求，也是對我們企業的要求。
第一要有責任心，要敢擔當。最近中央發了一個，中國共產黨地方黨委會工作條例，要求一屆政府，黨，黨的書記一定要干滿五年，充分解決一些過于重視臺階性的問題。大家在基層都是，干了兩三年就要往上提，這個不怪你們，為什么?你要不上就來不及了，這個東西造成了一種浮躁的功利的心理，中央明確看到這個問題，所以出臺了這么一個政策。
給大家舉個例子，就是若羌的縣委書記，那的老百姓永遠不會忘記他，他花了12年的時間，把若羌的棗做起來，他是連續十多年讓若羌層位中國西部十二省人均收入最高的縣，什么原因?他這個縣委書記是扎扎實實把這個棗產業搞上來，我覺得我們的干部，要有這樣的擔當。
當官是暫時的，做事是永遠的，真的留給老百姓，說實在話當多大的官是那么回事，這是中國共產黨人應有的東西，所以我就希望大家要有理念，要有動力，沒有動力你這個縣的產業絕對搞不起來。
第二要有誠信。我們今天為你們搞的對接會，雙方都要有誠信，我們今天碰到個企業人告訴我們，這個縣招商的時候說了好多好多好話，但一去了關門打狗，錢投到里面拿也拿不走，殊不知，你關門打狗一次，把你的這個縣的縣域度弄沒有了，誰去啊?大家不去了，倒霉是老百姓，你這個縣長書記之后走了，老百姓倒霉了，所以說一定要有理念，要有誠信。
作為我們企業來講，一定要有責任心。什么叫企業家?企業家是要有社會責任的人才叫企業家，沒有社會責任的你是小老板，你是暴發戶。而且在對接過程中，一定要相互信任，本著誠信。
作者系農業部原副部長
中國鄉村發現網轉自：中國農業信息網
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