在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記要求“要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。”脫貧攻堅是全面建成小康社會最大的短板、最艱巨的任務，一方面，加大脫貧攻堅力度，是全面建成小康的題中之義，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面小康的實現；另一方面，加快全面建成小康步伐，關鍵在全面，決不能一邊宣布全面實現小康，一邊還有大量貧困群眾沒有脫貧。因此，必須把脫貧攻堅與全面小康一同謀劃、一同部署、一同推進，采取“靶向療法”，不折不扣地抓好各項任務和措施的落實。
第一，必須看清形勢，在把握要求中精準攻堅。要有強烈的短板意識，清醒看到全面小康和脫貧攻堅工作中存在的突出問題和薄弱環節。如果沒有一個準確的判斷和把握，不能抓住主要矛盾扎實苦干，全面小康就會缺乏說服力。脫貧攻堅的目標有兩個，一個是貧困人口脫貧，一個是省定貧困村“摘帽”。判斷貧困人口是否脫貧的主要標準是：實現“兩不愁、三保障”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。判斷省定貧困村是否“摘帽”的主要指標是：貧困村貧困發生率控制在2%以內，村集體經濟收入達到4萬元以上。所以，各級黨員干部對這兩個脫貧標準要做到心里有數，自覺圍繞這兩個指標有針對性地開展脫貧攻堅工作。
第二，必須結合實際，在緊扣重點中集中攻堅。緊緊圍繞脫貧攻堅目標，充分結合縣域實際，著力在六個方面集中攻堅。一要在特色產業扶貧上集中攻堅，依托農業“接二連三”和“百家示范”工程，支持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展壯大，力爭特色產業在有條件的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。二要在教育和培訓就業扶貧上集中攻堅，落實扶助政策，支持貧困家庭的學齡子女完成從學前到大學的學業教育。加強貧困人口就業創業培訓，對有條件的創業人員給予擔保貸款貼息扶持，提高自我發展能力。三要在醫療和救助扶貧上集中攻堅，對貧困人口提供基本醫療保障、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，努力防止因病致貧返貧。四要在兜底保障扶貧上集中攻堅，完善最低生活保障制度，對無法依靠產業扶貧和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，確保小康路上一個不掉隊。五要在易地搬遷扶貧上集中攻堅，結合新型城鎮化、新農村建設等工作，合理規劃布局易地搬遷安置點。按照“政府主導、群眾自愿、量力而行、就近方便安置”的原則組織易地搬遷，優先搬遷貧困戶和特困戶。六要在基礎建設扶貧上集中攻堅，精心組織實施一批關乎全面脫貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。
第三，必須加強引導，在凝聚合力中共同攻堅。牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念，引導各方面資源、力量向脫貧攻堅聚焦聚合。一要在規劃編制上聚合力。精心編制脫貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃，實現各項規劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批關乎脫貧攻堅的重大工程、重大項目、重大政策。二要在資金使用上聚合力。在資金精準方面，一定要解決大水漫灌問題，所有的扶貧資金必須要精準使用到貧困人口的脫貧攻堅項目，確保有限的扶貧資金用在刀刃上、用在最需要的脫貧對象生產生活改善上，嚴禁“撒胡椒面”“跑冒滴漏”。要加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。三要在項目實施上聚合力。在安排項目方面，無論是上產業發展項目，還是基礎設施項目，都要集中精準到扶持建檔立卡貧困人口和貧困地區，不能一味地、盲目地去搞好所謂發展大項目。要統一建立扶貧項目庫，實施聯合審批、共同實施，支持貧困群眾通過項目帶動實現脫貧。
第四，必須強化責任，在全民參與中加強保障。打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面小康，必須全黨動員，全民參與，科學統籌謀劃，奮力真抓實干，確保各項目標任務落到實處。全面小康、脫貧攻堅都是“打基礎利長遠、牽一發動全身”的基礎性、全局性、長遠性工作，必須進一步壓實工作責任，放在更加突出的位置來考量、來推進，始終保持高度重視、高位推動的工作態勢。必須加強鄉鎮黨政班子、村支部書記和村主任、致富帶頭人等三支隊伍建設，以增強能力和水平為導向，努力讓鄉鎮、村的工作思路、能力、作風適應發展的需要，確保關鍵時刻頂得住、拉得上。始終堅持群眾主體地位不動搖，充分調動群眾積極性、主動性和創造性，把他們的聰明才智和創業創新熱情釋放出來。必須組織引導各級干部深入到脫貧攻堅和全面小康的前沿陣地，以“釘釘子”的韌勁積極應對面臨的困難和風險，以“啃硬骨頭”的狠勁逐一攻克抓落實中出現的新情況、新問題。對搞形式主義的、工作不務實的、成效不明顯的，將鐵面問責、絕不姑息，始終保持嚴督查、強責任的高壓態勢，確保全面小康建設、脫貧攻堅工作真正在基層落地生根、開花結果。
作者單位：湖南省湘潭縣大鵬路縣政府
(掃一掃，更多精彩內容！)
