今年4月，國務院辦公廳印發了《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，明確優化財政涉農資金供給機制，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。目前試點工作已經啟動，就此次試點的政策目標以及統籌整合使用的資金范圍等情況，財政部副部長胡靜林接受了本報記者采訪。（6月29日《人民日報》）
全面精準脫貧攻堅，資金使用精準是重要舉措之一。今年4月國務院印發《意見》，明確優化財政涉農資金供給機制，賦予貧困縣更多自主權，旨在保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。
隨著脫貧攻堅深入推進，從中央到地方各級紛紛投入大量扶貧資金，用于支持貧困地區、貧困人口農業生產及改善生產生活條件、發展社會事業等，金額超過5000多億元。僅中央財政2016年安排補助地方資金的專項扶貧資金便超660億元。如此大規模的扶貧資金投入，無疑是對全面脫貧攻堅最強有力的支持。然而，資金投入大并不意味著扶貧效果就大。所謂精準脫貧攻堅，須堅持“精準”才能根治“窮病”，一味的大規模投入資金，在資金使用上隨意化、任性化、缺乏科學規劃和嚴格審計，不但不能實現脫貧的精準化，還可能造成扶貧資金的巨大浪費和貪腐。
不少地方面對上面拔下來的巨額扶貧資金，既興奮又擔憂。興奮在于脫貧攻堅有了充足的“彈藥”，擔憂在于這些白花花的銀子該怎么花？花在哪？如何實現效益的最大化？如何產生可持續的扶貧效應？事實上，貧困地區涉農資金使用管理仍面臨不少問題。一是權責不匹配，貧困縣沒有項目安排和資金使用的自主權，項目和資金安排使用“碎片化”嚴重制約了扶貧措施的落地；二是資金來源渠道和項目分散，效率低下，形不成合力；三是扶貧資金下放下接環節銜接不好，從“要到錢”到“花好錢”之間的功課做得不好，如何讓資金轉化為脫貧成效的問題亟待解決。
精準脫貧攻堅也須“精準花錢”。如何把扶貧資金用在刀尖上產生呈幾何倍數增長的脫貧效應？這不只關乎脫貧攻堅的決心、勇氣和耐力，更關乎脫貧的細心和技巧。實現扶貧資金使用的精準化，一是簡政放權，最大程度賦予貧困縣資金使用自主權，充分授權，中央部門不能在背后“牽線拽繩”，而且要花更大精力加強管理和服務；二是大力整合涉農資金，統一安排使用，提高財政資金使用效率；三是細化、提升“要到錢”和“花好錢”的功夫；四要強化資金監管和審計，因地制宜，以民意為導向，按需安排使用資金。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉人民政府
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