紫陽縣位于陜南秦巴山區，漢水之濱，因道教南派創始人張伯端（道號“紫陽”）在此面壁悟道而得名，意寓“紫氣東來、陽光普照”。全縣總人口34.2萬人，農村勞動力18.28萬人，富余勞動力9.1萬人。自2014年4月至今年6月整合各類資源、投入資金1000萬元共舉辦修腳技能培訓79期，累計結業學員6580余人，超過全縣修腳、電商、月嫂、茶藝、烹飪五大技能免費培訓人數的60%。5000余名“紫陽修腳師”走上就業崗位，月工資穩定在4000元以上，年收入達5萬元。截止6月底，紫陽在全國各地開修腳店1300多家，從事修腳行業的從業人員達1.2萬人，年創經濟收入6億元（毛收入12億元），超過全縣年勞務收入11.3億元的50%，支撐起勞務經濟的半壁江山。
領導高度重視、政府果斷決策
紫陽是勞動力資源和轉移就業大縣，每年有近10萬的富余勞動力需轉移就業，先后被國家勞動保障部、省勞動保障廳定為全國首批農村勞動力“轉移就業示范縣”和全省“返鄉創業示范縣”，去年底被國家發改委等10部委批準為全國首批農民工等人員“返鄉創業試點縣”。隨著經濟轉型、產業結構調整升級，農村勞動力的更新換代，靠以前單一的轉移就業模式已不能適應勞動力的結構性變化和市場用工需求。人往哪里去，路從何處來，錢又怎么掙？已成為縣委、縣政府和人社主管部門新的重要思
在2014年元月紫陽縣舉行的創業成功人士迎春團拜會上，高橋鎮鐵佛村在外創業的鄭遠元其創業經歷一下吸引并感動了在座的創業人員和與會縣上領導。2月初，由縣政府、縣人社局等組成的修腳產業調研組分別到高橋鎮鐵佛村、廣州、武漢、長沙、西安等地市進行為期兩個多月的修腳產業專題調研，在對紫陽創業成功人士鄭遠元修腳連鎖店及其修腳行業進行全面深入調查認真仔細分析研究的基礎上將修腳產業及技能培訓作為提高勞動力素質、解決城鄉就業、加快精準脫貧、富民強縣的新興產業主抓。并將投入3000萬元新建的縣職教中心作為國內第一個由政府主導的修腳師培訓基地。四月底，紫陽縣首期修腳技能培訓班在縣職教中心順利開班，政府縣長參加開班儀式并作重要講話。縣政府先后分別以紫政辦（2014）48號及紫政（2015）8號文件將修腳技能免費培訓年度目標任務下達到相關扶貧責任單位和各鄉鎮。初步形成了：政府主導、人社部門主抓、職業培訓中心主管、修腳培訓基地主辦，政企聯合、部門配合、上下結合的修腳技能培訓新格局。縣長陳蓮在今年“兩會”上將修腳技能脫貧等五大免費培訓寫進政府工作報告并作為全縣20項重點民生工程納入對部門鄉鎮的年度目標責任考核。縣委書記趙立根在2月2日遠元修腳集團“千城萬店”啟動儀式和紫陽脫貧攻堅工作會議上，向全縣發出了：“大力發展修腳產業、打贏精準脫貧攻堅戰”的總動員令！并規劃出未來5年紫陽修腳養生從業人員達3萬人、開辦修腳店5000余家、年產值達40億元的“三五四”發展戰略目標，從而將紫陽打造成全國首個“修腳產業大縣”。
強化技能培訓、創新“紫陽模式”
作為職業技能培訓和勞動就業的主管部門，縣人社局充分發揮免費技能培訓的政府公益效應和鄭遠元修腳誠信品牌效應，將勞動密集型和技術密集型有機地結合起來，按照“龍頭企業+政府推動+脫貧群眾”的工作機制，實行包吃包住包安置、免學費免日用品費、補助交通費、穩就業穩收入“三包兩免一補兩穩”等一系列優惠政策，形成“組織報名、技能培訓、就業安置、維權服務”四位一體全程零費用“保姆式”培訓就業精準扶貧的創新“紫陽模式”。通過與鄭遠元修腳集團訂單定向培訓破解了培訓生源、學員就業、企業招工三大難題。將勞動法規、權益保護、職業規范、服務禮儀、民歌茶藝等培訓內容融入修腳技能培訓之中，打造出獨具地域特色、富有茶鄉文化的“紫陽修腳師”成為顧客消費者喜歡的“香餑餑”。截止目前，在紫陽修腳培訓基地咨詢報名處已有300多名學員踴躍報名排對參加培訓，一些在外挖煤開礦辦廠做生意當老板的也紛紛轉行報名參加修腳技能培訓，還有嵐皋、漢濱、四川萬源、湖北等比鄰省市縣的學員也慕名前來要求學習修腳技能。培訓班出現了兄弟同班、夫妻同桌、姐妹同學的可喜場面。為了充分調動、發揮各方參與修腳技能培訓的主動積極性，使每位要求培訓的學員都能真正學到一技之長并走上就業、脫貧致富的道路，培訓班由以前的半個月開一班到現在的每月開四班，班班爆滿。采取咨詢報名、理論學習、實習操作、結業上崗“一條龍”輪流滾動式辦學培訓方法，既保證了教學質量又減少了不必要的資源浪費。第一批學員賀代興結業后在鄭遠元修腳連鎖店上班，剛開始為一個顧客修一次腳只有20元報酬，后來擔任店長每月工資八千到一萬元，現擔任“鄭遠元專業修腳”福州大區經理，年薪可達80萬元。一個“紫陽修腳師”每年人均收入5萬元，按2015年紫陽農民人均純收入8589元計算相當于一個“紫陽修腳師”攢回一個農民6年的純收入。去年從事修腳產業的脫貧8000人，超過紫陽年脫貧人數1.5萬人的50%，實現了培訓一人脫貧一家，打造一個產業帶動一方百姓致富的總目標。
為了全面了解結業學員在外就業情況、提升“紫陽修腳師”的品牌效應，今年已開通遠程視頻系統，打開紫陽修腳培訓基地電子信息系統顯示屏，分布在全國各地千余個專業修腳店的萬余名“紫陽修腳師”的工作學習等情況便可一目了然。這標志著紫陽修腳產業從傳統觀念上的洗腳盆+互聯網搭乘時代“紫陽特別快車”駛向精準脫貧攻堅的快車道。
產業滾動發展、引領脫貧攻堅
紫陽縣高橋鎮鐵佛村的鄭遠元，14歲就外出擺地攤憑手中一把修腳刀給顧客修腳治腳氣刨雞眼，經過幾年的打拼，修（繡）出傳奇人生，從“馬路醫生”一舉成為名震三秦享譽全國的80后“修腳創業第一刀”、“全國誠信企業家”并擁有遍布全國各地800多家修腳連鎖店的陜西省鄭遠元專業修腳連鎖有限公司董事長，從2005年11月6日第一家“鄭遠元專業修腳房”的泡腳+修腳+按摩=8元錢到2015年底毛收入超過8個億的“遠元修腳集團”其員工超過6000多人，在他公司上班的還有1700多名下崗職工實現再就業并走上脫貧致富的道路。鄭遠元因此成為全國修腳行業的業界精英和家鄉紫陽城鄉勞動力修腳創業就業及脫貧致富的領頭雁。
以鄭遠元所在的高橋鎮鐵佛村為例，在他的帶動下，常年在外從事修腳行業的達1300人，分別占全村外出就業人員1500人和總勞動力1700的90%和80%。該村村民胡先海在杭州等地共開了8個“紫陽修腳店”，兄妹四人和親朋好友各管一個店，這種以家庭為主的夫妻店、兄弟店、姐妹店等家族創業模式起到一帶十、十帶百的輻射作用，達到了一店帶動幾家脫貧，一個產業帶動一方百姓致富的滾動效果。鐵佛村以前90多個40歲以上找不到媳婦的通過修腳掙到了錢找到了媳婦從此消除“光棍村”。該村928戶村民有一半的村民買了小汽車，有200多戶分別在高橋鎮開發建房并在鎮安置小區、紫陽和安康購買新房。全村農民人均純收入達25000元，分別超過紫陽縣、陜西省農民人均純收入8589元、8689元的三倍和全國農民純收入10772元的1倍多。村里存款在100萬元以上的創業成功的“小老板”就有200多戶。在該村從事修腳行業的：揣著鼓鼓囊囊的大票子、開著舒舒服服的新車子、住上安安逸逸的洋房子、過上紅紅火火的小日子。成為遠近聞名、令人羨慕的“鐵佛現象”和全國修腳致富第一村。
紫陽修腳大鎮高橋，平均每戶有2至3人從事修腳產業或開修腳店。全鎮九村一社區，從事修腳養生的從業人員達4000多人，占該鎮外出務工人數5000人的80%和全縣修腳從業人員的三分之一。每到春節期間，從四面八方匯往高橋信用社的匯款單和排著長龍取、轉、存款的農民把工作人員忙得不亦樂乎,2015年,僅高橋鎮農商行和郵儲銀行里的存款余額就達2.5億元。走進高橋，從“修腳行業古老、修腳職業高尚”的宣傳標語和“遠元修腳社區”、“遠元幼兒園”這些專門為解決修腳從業人員“三留守”問題而興建的座座小樓及與之相對應的集鎮避災移民安置小區，產生一系列的“高橋效應”仿佛使你進入“修腳世界”。
紫陽“十二五”期間，僅修腳行業的就帶動4萬余人走上脫貧致富的道路，占全縣脫貧總目標11.4萬人的三分之一。為有力推動紫陽社會民生事業和經濟發展添上了濃墨重彩的一筆！是唯一能支撐職業技能培訓、帶動城鄉勞動力轉移、引領創業就業、精準脫貧、快速致富、解決尋醫難看病貴、拉動文化旅游休閑三產服務等多種行業全覆蓋、延伸產業鏈滾動發展的短平快當家產業和朝陽產業。成為紫陽勞動就業及培訓、精準脫貧攻堅工作的重點，創業經濟、農村經濟、縣域經濟的亮點和省市領導、上級主管部門調研、關注的熱點以及各大媒體宣傳報道的焦點！
作者單位：紫陽縣人力資源和社會保障局
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