紫陽縣位于陜南秦巴山區(qū)，漢水之濱，因道教南派創(chuàng)始人張伯端（道號“紫陽”）在此面壁悟道而得名，意寓“紫氣東來、陽光普照”。全縣總?cè)丝?4.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力18.28萬人，富余勞動(dòng)力9.1萬人。自2014年4月至今年6月整合各類資源、投入資金1000萬元共舉辦修腳技能培訓(xùn)79期，累計(jì)結(jié)業(yè)學(xué)員6580余人，超過全縣修腳、電商、月嫂、茶藝、烹飪五大技能免費(fèi)培訓(xùn)人數(shù)的60%。5000余名“紫陽修腳師”走上就業(yè)崗位，月工資穩(wěn)定在4000元以上，年收入達(dá)5萬元。截止6月底，紫陽在全國各地開修腳店1300多家，從事修腳行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)1.2萬人，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入6億元（毛收入12億元），超過全縣年勞務(wù)收入11.3億元的50%，支撐起勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視、政府果斷決策
紫陽是勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣，每年有近10萬的富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)，先后被國家勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳定為全國首批農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”和全省“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，去年底被國家發(fā)改委等10部委批準(zhǔn)為全國首批農(nóng)民工等人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，農(nóng)村勞動(dòng)力的更新?lián)Q代，靠以前單一的轉(zhuǎn)移就業(yè)模式已不能適應(yīng)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性變化和市場用工需求。人往哪里去，路從何處來，錢又怎么掙？已成為縣委、縣政府和人社主管部門新的重要思
在2014年元月紫陽縣舉行的創(chuàng)業(yè)成功人士迎春團(tuán)拜會(huì)上，高橋鎮(zhèn)鐵佛村在外創(chuàng)業(yè)的鄭遠(yuǎn)元其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷一下吸引并感動(dòng)了在座的創(chuàng)業(yè)人員和與會(huì)縣上領(lǐng)導(dǎo)。2月初，由縣政府、縣人社局等組成的修腳產(chǎn)業(yè)調(diào)研組分別到高橋鎮(zhèn)鐵佛村、廣州、武漢、長沙、西安等地市進(jìn)行為期兩個(gè)多月的修腳產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，在對紫陽創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元修腳連鎖店及其修腳行業(yè)進(jìn)行全面深入調(diào)查認(rèn)真仔細(xì)分析研究的基礎(chǔ)上將修腳產(chǎn)業(yè)及技能培訓(xùn)作為提高勞動(dòng)力素質(zhì)、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、加快精準(zhǔn)脫貧、富民強(qiáng)縣的新興產(chǎn)業(yè)主抓。并將投入3000萬元新建的縣職教中心作為國內(nèi)第一個(gè)由政府主導(dǎo)的修腳師培訓(xùn)基地。四月底，紫陽縣首期修腳技能培訓(xùn)班在縣職教中心順利開班，政府縣長參加開班儀式并作重要講話?？h政府先后分別以紫政辦（2014）48號及紫政（2015）8號文件將修腳技能免費(fèi)培訓(xùn)年度目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到相關(guān)扶貧責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步形成了：政府主導(dǎo)、人社部門主抓、職業(yè)培訓(xùn)中心主管、修腳培訓(xùn)基地主辦，政企聯(lián)合、部門配合、上下結(jié)合的修腳技能培訓(xùn)新格局?？h長陳蓮在今年“兩會(huì)”上將修腳技能脫貧等五大免費(fèi)培訓(xùn)寫進(jìn)政府工作報(bào)告并作為全縣20項(xiàng)重點(diǎn)民生工程納入對部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。縣委書記趙立根在2月2日遠(yuǎn)元修腳集團(tuán)“千城萬店”啟動(dòng)儀式和紫陽脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，向全縣發(fā)出了：“大力發(fā)展修腳產(chǎn)業(yè)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總動(dòng)員令！并規(guī)劃出未來5年紫陽修腳養(yǎng)生從業(yè)人員達(dá)3萬人、開辦修腳店5000余家、年產(chǎn)值達(dá)40億元的“三五四”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而將紫陽打造成全國首個(gè)“修腳產(chǎn)業(yè)大縣”。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)、創(chuàng)新“紫陽模式”
作為職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)的主管部門，縣人社局充分發(fā)揮免費(fèi)技能培訓(xùn)的政府公益效應(yīng)和鄭遠(yuǎn)元修腳誠信品牌效應(yīng)，將勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型有機(jī)地結(jié)合起來，按照“龍頭企業(yè)+政府推動(dòng)+脫貧群眾”的工作機(jī)制，實(shí)行包吃包住包安置、免學(xué)費(fèi)免日用品費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入“三包兩免一補(bǔ)兩穩(wěn)”等一系列優(yōu)惠政策，形成“組織報(bào)名、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、維權(quán)服務(wù)”四位一體全程零費(fèi)用“保姆式”培訓(xùn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新“紫陽模式”。通過與鄭遠(yuǎn)元修腳集團(tuán)訂單定向培訓(xùn)破解了培訓(xùn)生源、學(xué)員就業(yè)、企業(yè)招工三大難題。將勞動(dòng)法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)規(guī)范、服務(wù)禮儀、民歌茶藝等培訓(xùn)內(nèi)容融入修腳技能培訓(xùn)之中，打造出獨(dú)具地域特色、富有茶鄉(xiāng)文化的“紫陽修腳師”成為顧客消費(fèi)者喜歡的“香餑餑”。截止目前，在紫陽修腳培訓(xùn)基地咨詢報(bào)名處已有300多名學(xué)員踴躍報(bào)名排對參加培訓(xùn)，一些在外挖煤開礦辦廠做生意當(dāng)老板的也紛紛轉(zhuǎn)行報(bào)名參加修腳技能培訓(xùn)，還有嵐皋、漢濱、四川萬源、湖北等比鄰省市縣的學(xué)員也慕名前來要求學(xué)習(xí)修腳技能。培訓(xùn)班出現(xiàn)了兄弟同班、夫妻同桌、姐妹同學(xué)的可喜場面。為了充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各方參與修腳技能培訓(xùn)的主動(dòng)積極性，使每位要求培訓(xùn)的學(xué)員都能真正學(xué)到一技之長并走上就業(yè)、脫貧致富的道路，培訓(xùn)班由以前的半個(gè)月開一班到現(xiàn)在的每月開四班，班班爆滿。采取咨詢報(bào)名、理論學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)操作、結(jié)業(yè)上崗“一條龍”輪流滾動(dòng)式辦學(xué)培訓(xùn)方法，既保證了教學(xué)質(zhì)量又減少了不必要的資源浪費(fèi)。第一批學(xué)員賀代興結(jié)業(yè)后在鄭遠(yuǎn)元修腳連鎖店上班，剛開始為一個(gè)顧客修一次腳只有20元報(bào)酬，后來擔(dān)任店長每月工資八千到一萬元，現(xiàn)擔(dān)任“鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳”福州大區(qū)經(jīng)理，年薪可達(dá)80萬元。一個(gè)“紫陽修腳師”每年人均收入5萬元，按2015年紫陽農(nóng)民人均純收入8589元計(jì)算相當(dāng)于一個(gè)“紫陽修腳師”攢回一個(gè)農(nóng)民6年的純收入。去年從事修腳產(chǎn)業(yè)的脫貧8000人，超過紫陽年脫貧人數(shù)1.5萬人的50%，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人脫貧一家，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的總目標(biāo)。
為了全面了解結(jié)業(yè)學(xué)員在外就業(yè)情況、提升“紫陽修腳師”的品牌效應(yīng)，今年已開通遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，打開紫陽修腳培訓(xùn)基地電子信息系統(tǒng)顯示屏，分布在全國各地千余個(gè)專業(yè)修腳店的萬余名“紫陽修腳師”的工作學(xué)習(xí)等情況便可一目了然。這標(biāo)志著紫陽修腳產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀念上的洗腳盆+互聯(lián)網(wǎng)搭乘時(shí)代“紫陽特別快車”駛向精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的快車道。
產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)
紫陽縣高橋鎮(zhèn)鐵佛村的鄭遠(yuǎn)元，14歲就外出擺地?cái)倯{手中一把修腳刀給顧客修腳治腳氣刨雞眼，經(jīng)過幾年的打拼，修（繡）出傳奇人生，從“馬路醫(yī)生”一舉成為名震三秦享譽(yù)全國的80后“修腳創(chuàng)業(yè)第一刀”、“全國誠信企業(yè)家”并擁有遍布全國各地800多家修腳連鎖店的陜西省鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳連鎖有限公司董事長，從2005年11月6日第一家“鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳房”的泡腳+修腳+按摩=8元錢到2015年底毛收入超過8個(gè)億的“遠(yuǎn)元修腳集團(tuán)”其員工超過6000多人，在他公司上班的還有1700多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并走上脫貧致富的道路。鄭遠(yuǎn)元因此成為全國修腳行業(yè)的業(yè)界精英和家鄉(xiāng)紫陽城鄉(xiāng)勞動(dòng)力修腳創(chuàng)業(yè)就業(yè)及脫貧致富的領(lǐng)頭雁。
以鄭遠(yuǎn)元所在的高橋鎮(zhèn)鐵佛村為例，在他的帶動(dòng)下，常年在外從事修腳行業(yè)的達(dá)1300人，分別占全村外出就業(yè)人員1500人和總勞動(dòng)力1700的90%和80%。該村村民胡先海在杭州等地共開了8個(gè)“紫陽修腳店”，兄妹四人和親朋好友各管一個(gè)店，這種以家庭為主的夫妻店、兄弟店、姐妹店等家族創(chuàng)業(yè)模式起到一帶十、十帶百的輻射作用，達(dá)到了一店帶動(dòng)幾家脫貧，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的滾動(dòng)效果。鐵佛村以前90多個(gè)40歲以上找不到媳婦的通過修腳掙到了錢找到了媳婦從此消除“光棍村”。該村928戶村民有一半的村民買了小汽車，有200多戶分別在高橋鎮(zhèn)開發(fā)建房并在鎮(zhèn)安置小區(qū)、紫陽和安康購買新房。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)25000元，分別超過紫陽縣、陜西省農(nóng)民人均純收入8589元、8689元的三倍和全國農(nóng)民純收入10772元的1倍多。村里存款在100萬元以上的創(chuàng)業(yè)成功的“小老板”就有200多戶。在該村從事修腳行業(yè)的：揣著鼓鼓囊囊的大票子、開著舒舒服服的新車子、住上安安逸逸的洋房子、過上紅紅火火的小日子。成為遠(yuǎn)近聞名、令人羨慕的“鐵佛現(xiàn)象”和全國修腳致富第一村。
紫陽修腳大鎮(zhèn)高橋，平均每戶有2至3人從事修腳產(chǎn)業(yè)或開修腳店。全鎮(zhèn)九村一社區(qū)，從事修腳養(yǎng)生的從業(yè)人員達(dá)4000多人，占該鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)5000人的80%和全縣修腳從業(yè)人員的三分之一。每到春節(jié)期間，從四面八方匯往高橋信用社的匯款單和排著長龍取、轉(zhuǎn)、存款的農(nóng)民把工作人員忙得不亦樂乎,2015年,僅高橋鎮(zhèn)農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行里的存款余額就達(dá)2.5億元。走進(jìn)高橋，從“修腳行業(yè)古老、修腳職業(yè)高尚”的宣傳標(biāo)語和“遠(yuǎn)元修腳社區(qū)”、“遠(yuǎn)元幼兒園”這些專門為解決修腳從業(yè)人員“三留守”問題而興建的座座小樓及與之相對應(yīng)的集鎮(zhèn)避災(zāi)移民安置小區(qū)，產(chǎn)生一系列的“高橋效應(yīng)”仿佛使你進(jìn)入“修腳世界”。
紫陽“十二五”期間，僅修腳行業(yè)的就帶動(dòng)4萬余人走上脫貧致富的道路，占全縣脫貧總目標(biāo)11.4萬人的三分之一。為有力推動(dòng)紫陽社會(huì)民生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆！是唯一能支撐職業(yè)技能培訓(xùn)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、快速致富、解決尋醫(yī)難看病貴、拉動(dòng)文化旅游休閑三產(chǎn)服務(wù)等多種行業(yè)全覆蓋、延伸產(chǎn)業(yè)鏈滾動(dòng)發(fā)展的短平快當(dāng)家產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。成為紫陽勞動(dòng)就業(yè)及培訓(xùn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和省市領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門調(diào)研、關(guān)注的熱點(diǎn)以及各大媒體宣傳報(bào)道的焦點(diǎn)！
作者單位：紫陽縣人力資源和社會(huì)保障局
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