31枚部門印章被貼上紅色“封條”，被一枚“新生”的印章取代；首批22個部門、178個行政審批事項“集結”，除了縮短群眾辦事的“物理半徑”，內部流程更實現了“車間流水作業”——群眾辦事，只需“進一扇門、找一個人、蓋一個章”。（新華社 7月8日）
單從“31枚部門印章被貼上紅色‘封條’，被一枚‘新生’的印章取代”來看，無疑是一件很大好利是。至少群眾辦事只需要“進一扇門、找一個人、蓋一個章”。因為，一直以來，“人在證途”備受公眾詬病，如“北漂小伙返鄉6次跑3000公里辦護照”“孕婦4個月內跑20趟才辦成準生證”等等如是。或許中間難免存在客觀之難，但主觀之難、故意刁難、權力尋租之嫌，更是難脫干系。與此同時，我們更應看到，群眾“辦事難”，根子不全在辦事人員，而在辦事制度。如今首批22個部門、178個行政審批事項“集結”，是否真能縮短“人在證途”，確實值得拭目以待。
顯然政府機關“門難進、臉難看、事難辦”等現象直接影響的是政府形象，破壞的的公信力在老百姓心中的地位。其實按照一些政府機關職能部門來說，對于某些事件，許多政府機關都能管、都可以管，也能搭上一定的關系，但也可以不管，也可以以各種理由推諉，實際上誰都可以不負責，把辦事的群眾當皮球踢來踢去，也有推脫的理由。因此，解決群眾“辦事難”，除了公章的“集結”，把內部流程實現“車間流水作業”，更需要以新的理念優化服務環境，樹立管理就是服務、抓政風就是密切干群關系的理念。要著力提升黨員干部的服務意識，使他們樹立正確的權力觀和為人民服務觀，從而提高為民辦事的執行力。
回到簡政放權核心，從大包大攬、消極低效向高效的服務型政府轉變，這是新一屆政府的工作目標。當然要實現這一目標，從根本上轉變以“辦證難”為代表的行政機關官僚主義作風，規范工作思路、規范工作流程、規范協調機制、規范辦公秩序尤為關鍵。但要從根本上治理“辦事難”問題，除了確保縮短群眾辦事的“物理半徑”，抓典型事件的查處、抓突出問題的整改、抓長效機制的完善外，也得加強輿論和法律對政府的監督，才能真能縮短“人在證途”。
再者，還需加大問責力度。毋庸諱言，針對于“辦事難”這個問題的治理，各地不乏規章制度、法律法規、整治辦法層出不窮，什么政風行風評議開展了一輪又一輪。但事實總是差強人意，政府機關辦事難依然未得到根治，許多人視去政府辦事心有余悸。說到底一些公職人員之所以膽敢擺出冷臉，刁難辦事民眾，還是因為知道民眾拿他們沒辦法，試想如果真正有一套誰給群眾找麻煩，自己就會有麻煩的投訴處理機制，哪個公務人員還敢怠慢辦事民眾。
“天下大事必作于細”。回到首批22個部門、178個行政審批事項“集結”原點，雖然31枚部門印章被一枚“新生”的印章取代，簡化程序，但還得明確責任，公開透明。這里容筆者一慮，對群眾的刁難減少，有沒有可能對一些非法，甚至違規的辦理事項“網開一面”或者“暗箱操作”？可能很是難說。為此，陽光是最好的防腐劑，如何恪盡職守？如何加大信息的公開力度？如何讓辦事的流程公開透明？如何對不和規矩的事宜加大監管防止衍生的新生腐敗？等等如是，不要因為公章“集結”縮短“人在證途”這個葫蘆被按下，浮起其他的“瓢”。
一言以蔽之。最后，不管是公章“集結”，或是縮短群眾辦事的“物理半徑”，抑或是內部流程實現了“車間流水作業”，不得不說，愿我們職能部門能在規章制度的前提下下足功夫，滿足民眾的期望。同時愿相關監督部門加大監督力度，把對服務人員的教育、自省自律與管理機制有機結合，或許就真能縮短“人在證途”。
作者單位：四川北川縣組織部
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