當(dāng)前，江蘇、安徽兩省以及全國(guó)135個(gè)城市（鎮(zhèn)）正在開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，但在“零門(mén)檻”前農(nóng)民落戶(hù)意愿普遍不高，有縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶(hù)口“含金量”逐漸提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買(mǎi)房、工作、生活，但選擇把戶(hù)口留在農(nóng)村。（7月20日《中國(guó)青年報(bào)》）
想當(dāng)初，能擁有一個(gè)城市戶(hù)口可是農(nóng)村人夢(mèng)寐以求的事。上世紀(jì)九十年代，剛剛開(kāi)放城市戶(hù)口時(shí)，我村曾有近百人以一個(gè)城鎮(zhèn)戶(hù)口高達(dá)五千五百元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)——當(dāng)時(shí)的農(nóng)民工的社會(huì)工資每月不上五元，一般老師的工資不上百元。那時(shí)的考大學(xué)曾被鄉(xiāng)里戲稱(chēng)“考飯勺”，“躍龍（農(nóng)）門(mén)”到如今，戶(hù)口紅利“三十年河?xùn)|轉(zhuǎn)河西”，從2003年以后，大中專(zhuān)院校學(xué)生入學(xué)后是否轉(zhuǎn)移戶(hù)口，可根據(jù)本人意愿決定。目前，不少地方的農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)后，不再把戶(hù)口遷往就學(xué)所在地城市。曾經(jīng)遷出的也千方百計(jì)（需要全村人簽字、按手模）地想遷回農(nóng)村。如此看來(lái)，農(nóng)村戶(hù)口的“含金量”真的在逐漸提高了。
一，傳統(tǒng)觀念的影響:千百年來(lái)的“小農(nóng)意識(shí)”根深蒂固，農(nóng)村人一向視土地為生命。農(nóng)民是種地的人，地不能移動(dòng)，莊稼也不會(huì)移動(dòng)，所以農(nóng)民半截身子就像扎在了土地里，被束縛在土地上動(dòng)彈不得。傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民離不開(kāi)土地，生于斯，長(zhǎng)于斯，他們熱戀著鄉(xiāng)情，沉迷著鄉(xiāng)音，寄托著鄉(xiāng)愁。有不少打工掙錢(qián)了，在城里有了房子，但老家的房子仍然年年整修，準(zhǔn)備年老后回鄉(xiāng)養(yǎng)老。
二，求穩(wěn)思想的影響：農(nóng)民工大多知識(shí)水平不高，又沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，深感在城里居住不易：買(mǎi)米要錢(qián)，買(mǎi)菜要錢(qián)，點(diǎn)燈要錢(qián)，用水要錢(qián)……似乎一切皆要花錢(qián)；而在農(nóng)村，有田飯不愁，有土菜不愁，有水盡管用，有房不花錢(qián)。兩相對(duì)比，容易滿足的農(nóng)民們知足了。加之，大多數(shù)農(nóng)民的后代在學(xué)業(yè)成績(jī)大多“輸在起跑線上”，上大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)的比率極少，很難在城市找到一份理想的工作，想在城市扎根不易，與其漂泊人生，不如安居農(nóng)村穩(wěn)妥得多。
三，維權(quán)護(hù)利使然?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》中寫(xiě)道：“切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益”。農(nóng)民文化不高，但絕對(duì)不傻，他們自然知道“人往高處走，水往低處流”，如今政策的“三農(nóng)”政策好，農(nóng)民有“農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)”治病花錢(qián)少了，種田有的糧補(bǔ)，老人有老年補(bǔ)助金……特別是宅基地，可以世世代代傳承下去，不像城市的房子只有七十年的使用期，平時(shí)還要交上百元的物業(yè)管理費(fèi)。這對(duì)特別講究落葉歸根，“人老歸鄉(xiāng)”的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，當(dāng)然就不想轉(zhuǎn)戶(hù)口（遠(yuǎn)離故土）進(jìn)城了。
當(dāng)然，“讓農(nóng)民進(jìn)城”這是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須的，那么應(yīng)如何增加城市戶(hù)口對(duì)農(nóng)民的吸引力呢？當(dāng)前，擔(dān)心養(yǎng)老、擔(dān)心失去農(nóng)村土地和房屋、沒(méi)有城市住房是農(nóng)民不愿意落戶(hù)城鎮(zhèn)的三大主因。如何解決好這三大主因，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。保障農(nóng)民的既得利益和合法權(quán)利，方可解除農(nóng)民進(jìn)城的遠(yuǎn)愁和近憂，加快他們的進(jìn)城步伐。
作者單位：湖南省武岡市灣頭鎮(zhèn)泉塘中學(xué)
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