當前，江蘇、安徽兩省以及全國135個城市（鎮）正在開展新型城鎮化綜合試點工作。記者近日赴安徽、四川、湖北等地調查發現，多數試點中小城市已經全面放開農民進城落戶，但在“零門檻”前農民落戶意愿普遍不高，有縣城2015年農轉非僅200多人。隨著農村戶口“含金量”逐漸提高，有相當一部分農民愿意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農村。（7月20日《中國青年報》）
想當初，能擁有一個城市戶口可是農村人夢寐以求的事。上世紀九十年代，剛剛開放城市戶口時，我村曾有近百人以一個城鎮戶口高達五千五百元的價格購買——當時的農民工的社會工資每月不上五元，一般老師的工資不上百元。那時的考大學曾被鄉里戲稱“考飯勺”，“躍龍（農）門”到如今，戶口紅利“三十年河東轉河西”，從2003年以后，大中專院校學生入學后是否轉移戶口，可根據本人意愿決定。目前，不少地方的農村學生考上大學后，不再把戶口遷往就學所在地城市。曾經遷出的也千方百計（需要全村人簽字、按手模）地想遷回農村。如此看來，農村戶口的“含金量”真的在逐漸提高了。
一，傳統觀念的影響:千百年來的“小農意識”根深蒂固，農村人一向視土地為生命。農民是種地的人，地不能移動，莊稼也不會移動，所以農民半截身子就像扎在了土地里，被束縛在土地上動彈不得。傳統社會農民離不開土地，生于斯，長于斯，他們熱戀著鄉情，沉迷著鄉音，寄托著鄉愁。有不少打工掙錢了，在城里有了房子，但老家的房子仍然年年整修，準備年老后回鄉養老。
二，求穩思想的影響：農民工大多知識水平不高，又沒有過硬的技術，深感在城里居住不易：買米要錢，買菜要錢，點燈要錢，用水要錢……似乎一切皆要花錢；而在農村，有田飯不愁，有土菜不愁，有水盡管用，有房不花錢。兩相對比，容易滿足的農民們知足了。加之，大多數農民的后代在學業成績大多“輸在起跑線上”，上大學特別是重點大學的比率極少，很難在城市找到一份理想的工作，想在城市扎根不易，與其漂泊人生，不如安居農村穩妥得多。
三，維權護利使然?！秶鴦赵宏P于進一步推進戶籍制度改革的意見》中寫道：“切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益”。農民文化不高，但絕對不傻，他們自然知道“人往高處走，水往低處流”，如今政策的“三農”政策好，農民有“農合醫療保險”治病花錢少了，種田有的糧補，老人有老年補助金……特別是宅基地，可以世世代代傳承下去，不像城市的房子只有七十年的使用期，平時還要交上百元的物業管理費。這對特別講究落葉歸根，“人老歸鄉”的農民來說，當然就不想轉戶口（遠離故土）進城了。
當然，“讓農民進城”這是加快城鎮化進程必須的，那么應如何增加城市戶口對農民的吸引力呢？當前，擔心養老、擔心失去農村土地和房屋、沒有城市住房是農民不愿意落戶城鎮的三大主因。如何解決好這三大主因，完善農村產權制度，擴大基本公共服務覆蓋面，把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。保障農民的既得利益和合法權利，方可解除農民進城的遠愁和近憂，加快他們的進城步伐。
作者單位：湖南省武岡市灣頭鎮泉塘中學
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