7月20日，錢江晚報記者在杭州市商務委員會就活禽禁售情況進行采訪時了解到，該市從2014年開始就在城區內實行活禽交易“永久禁止令”。杭州市有關部門表示，做出活禽交易“永久禁止令”的決定，是響應浙江省政府發布的《浙江省活禽交易管理辦法》文件精神。據該市農業局和衛生局回復，杭州城區今后將不會重啟活禽交易，民眾只可采購冷鮮禽類。（7月21日 新華網）
世界衛生組織研究結果表明，活禽是“H7N9”感染人類的直接源頭。因此，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”是減少疾病污染的重要環節，是很有必要的。以“H7N9”禽流感流行時期深圳市采取關閉活禽市場的措施為例，關閉的前兩天還發生過2例病例，關閉以后的兩個多月，沒有發生新增病例，實踐證明，關閉活禽市場是一種控制“H7N9”禽流感的有效措施。
當然，禁止活禽交易必須要消除民眾的誤解與偏見，取得廣泛支持。畢竟，中國幾千年的傳統文化造就了講究吃“鮮”的飲食文化，無論是普通群眾的家常菜譜，還是各大菜系知名酒店的菜譜，最基本的講究必須是原材料要新鮮。另外，多數群眾還認為，生鮮雞來路不明，既不夠新鮮，又沒有質量保障。這里不得不談到“冷鮮”與“冷凍”兩個概念，冷凍肉溫度是0°C以下，肉里的水凍成冰，其口感味道可想而知。而冷鮮肉是嚴格完成了尸僵、解僵、軟化和成熟這些過程，肉質鮮嫩而柔軟，水分自然。可以說冷鮮雞肉其口感與活雞并沒有差別。
因此，要恰如其分的進行宣傳，才能讓群眾充分認識到禁止活禽交易對防控禽流感的重要意義，才能消除民眾的誤解與偏見。比如深圳市經貿信息委曾舉辦的冷鮮家禽和冰凍家禽產品的免費試吃對比活動，就是一種“開誠布公”的消除誤解與偏見的宣傳方式。不過，要確保生鮮家禽產品的質量，相關職能部門必須要通過細化、明確家禽屠宰檢疫的流程和檢疫的具體要求，舉辦家禽屠宰檢疫培訓等多種途徑來加強檢疫工作力度。
在做好宣傳和檢疫工作的同時，關鍵還是要防止實行“活禽禁售令”后市場壟斷的發生。任何事都有其兩面性，凡事有利有弊。規范化、統一化或許有利于行業發展，還能促進冷鮮運輸業的興起與發展。在市場機制下，優勝劣汰，還能形成競爭，這在一定意義上對民眾是有益的。但是，“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的活禽銷售機制，具有利益鏈條高度集中的屬性。因此，必須要打破這種“集中”，要防止已有大商家、大企業的市場壟斷，才能真正讓老百姓受益。
一方面，政府要對集中屠宰和冷鮮運輸、銷售商家、企業實行資質管理。可以采用政府引導、市場調節方式，促使相關企業在市場上形成正面競爭，不斷提高其服務民眾的質量。也可以政府主導的方式，建立公共屠宰冷鮮配送體系。另一方面，要建立嚴格的監督問責和補貼機制。除了要根據活禽禁售前的市場情況對冷鮮禽類進行合理定價外，還要對冷鏈設施、運輸配送等成本進行補貼。對隨意抬價、宰售病禽等違規行為必須嚴格查處，對嚴重的違規行為實行市場禁入。
國以民為本，民以食為天，食以安為先。事關國計民生的大事，必須要讓民眾吃放心，吃的安心。
作者單位：四川省平武縣司法局
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