7月20日，錢江晚報記者在杭州市商務(wù)委員會就活禽禁售情況進行采訪時了解到，該市從2014年開始就在城區(qū)內(nèi)實行活禽交易“永久禁止令”。杭州市有關(guān)部門表示，做出活禽交易“永久禁止令”的決定，是響應(yīng)浙江省政府發(fā)布的《浙江省活禽交易管理辦法》文件精神。據(jù)該市農(nóng)業(yè)局和衛(wèi)生局回復(fù)，杭州城區(qū)今后將不會重啟活禽交易，民眾只可采購冷鮮禽類。（7月21日 新華網(wǎng)）
世界衛(wèi)生組織研究結(jié)果表明，活禽是“H7N9”感染人類的直接源頭。因此，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”是減少疾病污染的重要環(huán)節(jié)，是很有必要的。以“H7N9”禽流感流行時期深圳市采取關(guān)閉活禽市場的措施為例，關(guān)閉的前兩天還發(fā)生過2例病例，關(guān)閉以后的兩個多月，沒有發(fā)生新增病例，實踐證明，關(guān)閉活禽市場是一種控制“H7N9”禽流感的有效措施。
當(dāng)然，禁止活禽交易必須要消除民眾的誤解與偏見，取得廣泛支持。畢竟，中國幾千年的傳統(tǒng)文化造就了講究吃“鮮”的飲食文化，無論是普通群眾的家常菜譜，還是各大菜系知名酒店的菜譜，最基本的講究必須是原材料要新鮮。另外，多數(shù)群眾還認(rèn)為，生鮮雞來路不明，既不夠新鮮，又沒有質(zhì)量保障。這里不得不談到“冷鮮”與“冷凍”兩個概念，冷凍肉溫度是0°C以下，肉里的水凍成冰，其口感味道可想而知。而冷鮮肉是嚴(yán)格完成了尸僵、解僵、軟化和成熟這些過程，肉質(zhì)鮮嫩而柔軟，水分自然。可以說冷鮮雞肉其口感與活雞并沒有差別。
因此，要恰如其分的進行宣傳，才能讓群眾充分認(rèn)識到禁止活禽交易對防控禽流感的重要意義，才能消除民眾的誤解與偏見。比如深圳市經(jīng)貿(mào)信息委曾舉辦的冷鮮家禽和冰凍家禽產(chǎn)品的免費試吃對比活動，就是一種“開誠布公”的消除誤解與偏見的宣傳方式。不過，要確保生鮮家禽產(chǎn)品的質(zhì)量，相關(guān)職能部門必須要通過細(xì)化、明確家禽屠宰檢疫的流程和檢疫的具體要求，舉辦家禽屠宰檢疫培訓(xùn)等多種途徑來加強檢疫工作力度。
在做好宣傳和檢疫工作的同時，關(guān)鍵還是要防止實行“活禽禁售令”后市場壟斷的發(fā)生。任何事都有其兩面性，凡事有利有弊。規(guī)范化、統(tǒng)一化或許有利于行業(yè)發(fā)展，還能促進冷鮮運輸業(yè)的興起與發(fā)展。在市場機制下，優(yōu)勝劣汰，還能形成競爭，這在一定意義上對民眾是有益的。但是，“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的活禽銷售機制，具有利益鏈條高度集中的屬性。因此，必須要打破這種“集中”，要防止已有大商家、大企業(yè)的市場壟斷，才能真正讓老百姓受益。
一方面，政府要對集中屠宰和冷鮮運輸、銷售商家、企業(yè)實行資質(zhì)管理。可以采用政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)方式，促使相關(guān)企業(yè)在市場上形成正面競爭，不斷提高其服務(wù)民眾的質(zhì)量。也可以政府主導(dǎo)的方式，建立公共屠宰冷鮮配送體系。另一方面，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)和補貼機制。除了要根據(jù)活禽禁售前的市場情況對冷鮮禽類進行合理定價外，還要對冷鏈設(shè)施、運輸配送等成本進行補貼。對隨意抬價、宰售病禽等違規(guī)行為必須嚴(yán)格查處，對嚴(yán)重的違規(guī)行為實行市場禁入。
國以民為本，民以食為天，食以安為先。事關(guān)國計民生的大事，必須要讓民眾吃放心，吃的安心。
作者單位：四川省平武縣司法局
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