“新華視點(diǎn)”記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進(jìn)城落戶，但在“零門檻”前農(nóng)民落戶意愿普遍不高，有縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。農(nóng)民之所以不太愿意在城市落戶，有其理性的考慮在內(nèi)。
首先，這些年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多附著在戶口上的福利逐步淡化甚至被取消，農(nóng)村戶口與非農(nóng)戶口差距已不像上世紀(jì)七八十年代那樣巨大，對(duì)于農(nóng)民的吸引力本身就在減弱。
其次，農(nóng)民對(duì)城市社會(huì)保障存在顧慮。如果戶口轉(zhuǎn)入城市，養(yǎng)老是否能夠得到保障？就業(yè)能不能得到解決？住房問題怎么辦？這些問題都在影響著農(nóng)民的選擇。
第三，進(jìn)城后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”怎么處理農(nóng)民尚存疑慮。地是農(nóng)民的“護(hù)身寶”，房子是農(nóng)民的主要財(cái)產(chǎn)，由于落戶城市后這些留在農(nóng)村的資產(chǎn)如何處置尚不明晰，很多農(nóng)民寧可撂荒土地、空置農(nóng)房，在城里與農(nóng)村之間兩頭跑，也不愿將戶口從農(nóng)村遷出去。
要想讓農(nóng)民積極落戶城市，首先應(yīng)該真正打破戶籍壁壘,讓農(nóng)民在城市能夠享受到更多的福利待遇。另外還應(yīng)逐步探索建立農(nóng)村承包地、宅基地的退出機(jī)制,盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，讓農(nóng)民和土地“脫鉤”。只有通過正規(guī)渠道將其變現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民才有可能考慮放棄農(nóng)村戶口，自愿落戶城市。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：<農(nóng)民日?qǐng)?bào)>2016-07-27
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