農(nóng)業(yè)部制訂公布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》，我認(rèn)為非常及時(shí)，非常重要。現(xiàn)在迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。
應(yīng)盡快組織開展耕地質(zhì)量普查工作。我國1958年、1979年第一次、第二次全國土壤普查，取得的成果在農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和科學(xué)施肥方面得到了廣泛應(yīng)用。但是，30多年來土壤利用強(qiáng)度增加，外源物質(zhì)大量投入，耕地質(zhì)量變化劇烈，原有信息不能反映當(dāng)前耕地質(zhì)量狀況。建議盡快開展第三次全國耕地質(zhì)量普查。以全面清查耕地質(zhì)量現(xiàn)狀、合理利用現(xiàn)有耕地資源為目的，自下而上逐級(jí)開展野外調(diào)查、田間采樣、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、圖件繪制等工作，建立全國、區(qū)域和分縣的耕地資源管理信息系統(tǒng)，繪制耕地土壤養(yǎng)分圖、等級(jí)分布圖、改良利用分區(qū)圖等專業(yè)圖件，形成全面系統(tǒng)的耕地質(zhì)量信息成果。
探索建立耕地質(zhì)量保護(hù)補(bǔ)償制度。目前，耕地?cái)?shù)量占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行較好，耕地?cái)?shù)量持續(xù)減少的趨勢(shì)得到了初步遏制。但耕地質(zhì)量平衡遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，為改變這種現(xiàn)狀，需要增加耕地質(zhì)量補(bǔ)償方面的投入，建議盡快建立耕地質(zhì)量補(bǔ)償基金，按照“取之于土，用之于土”的原則，從土地出讓總收入中按一定比例統(tǒng)一計(jì)提資金，專項(xiàng)用于耕地質(zhì)量建設(shè)。同時(shí)探索“以建代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促建，用養(yǎng)結(jié)合、監(jiān)管并重”的耕地質(zhì)量補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民用地養(yǎng)地、培肥地力的技術(shù)補(bǔ)貼政策，直接按耕地面積和耕地質(zhì)量等級(jí)變化情況向農(nóng)民發(fā)放“養(yǎng)地補(bǔ)貼”。
（作者系全國政協(xié)常委、中科院南京分院院長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016-08-01
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