今年以來，用農村承包經營權抵押，或農民住房財產權抵押，以獲得貸款的試點，正在全國300多個縣，陸續展開。
中國正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，如何讓農村“沉睡的資產”獲得再生，讓農民享有更多財產權利，關鍵看農村土地制度和金融體制的配套改革。
上世紀80年代，中國建立家庭聯產承包責任制，將土地承包經營權和所有權分離，一權變兩權，提高農業生產效率。近年來，又將承包經營權又分為經營權和承包權，兩權變三權。所有權歸集體，承包權歸原農戶，經營權則可以流轉。
如今賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利，允許農民以承包經營權入股，發展農業產業化經營。
明晰的產權是市場經濟的核心。土地確權是金融化的前提。中國已有5.6億畝土地完成確權，也就是經過測量、審核、登記等流程明確了土地歸屬。
確權后，有超過三分之一的承包土地啟動流轉，每年新增流轉面積4000多萬畝。土地，這個曾經的單一生產要素，正在變成資本，推動農民增收、農業轉型。
有機構估算，目前中國農村可流轉土地價值約100萬億元，其中耕地約40萬億元、林地20萬億元、宅基地40萬億元。用金融撬動部分土地資源做抵押貸款，利于扶貧，也有利于金融機構拓展大市場。
中國政府已確定在北京大興區等232個縣，和天津薊縣等59個縣，試點“兩權”抵押貸款。
當然，不容忽視的現實問題包括：抵押擔保機制不健全，土地確權沒有覆蓋，評估機制不完善，抵押物處置難等，這些是試點改革遭遇“點土難成金”的尷尬。
兩權抵押，農業生產一旦出現風險怎么辦?不少試點地區由財政設立專門的風險補償基金。一旦“兩權”抵押貸款出現農民違約，就由基金先行償付，然后再追償欠款。健全擔保機制，解除銀行后顧之憂非常重要。
投資大師羅杰斯說，未來20年，最賺錢的行業不是做房地產，而是做農民！當然，這種大轉型能在未來帶來多大致富機會，也考驗土地配套制度完善的速度和程度。
作者：蔣曉峰鳳凰衛視高級記者，時事觀察員
中國鄉村發現網轉自：鳳凰衛視
(掃一掃，更多精彩內容！)
