習(xí)近平總書記江蘇視察時，殷切希望江蘇努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，工作基礎(chǔ)在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村。如果沒有堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活，建設(shè)新江蘇目標(biāo)就難以實現(xiàn)。近年來，我們深入貫徹中央和省委農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，以“六強(qiáng)六過硬”為主抓手，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，推動農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅強(qiáng)保證和有力支撐。
農(nóng)村黨建的層次取決于思想認(rèn)識的高度。江蘇現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織9.8萬個、農(nóng)村黨員227.7萬名，分別占全省總數(shù)的35.8%和44.3%。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，每一個方面都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，都與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。推進(jìn)農(nóng)村黨建，首先在思想層面上要有高定位高起點，在提高思想認(rèn)識中解放思想、統(tǒng)一思想。近年來，江蘇農(nóng)村黨建工作扎實推進(jìn)，得益于思想解放和觀念更新。圍繞建設(shè)新江蘇對農(nóng)村黨建的新要求，我們提出努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從宏觀指導(dǎo)向宏觀指導(dǎo)與微觀落實相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從服務(wù)群眾向服務(wù)與教育引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一事一策向綜合施策轉(zhuǎn)變，從分類分層向鎮(zhèn)村一體化轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村黨建創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。積極創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，全面推行“三提三知”群眾工作法，進(jìn)一步強(qiáng)化德治鄉(xiāng)村的意識、辦法和路徑，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。加大教育群眾引導(dǎo)群眾力度，區(qū)別化提升服務(wù)質(zhì)效，避免和防止無原則無條件無底線的服務(wù)、“許愿”，進(jìn)一步凸顯基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治引領(lǐng)功能。實踐證明，觀念變了，思維的層次就高了，農(nóng)村黨建的路子也就越走越寬了。
農(nóng)村黨建的價值體現(xiàn)于服務(wù)發(fā)展的成效。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展貼得越近、融得越緊，越能推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，越能彰顯應(yīng)有的地位和作用。我們大力加強(qiáng)“四有一責(zé)”建設(shè)，持續(xù)深化服務(wù)型村黨組織建設(shè)，把促進(jìn)發(fā)展、推動改革、改善民生、聯(lián)系群眾作為基層黨建的重要內(nèi)容，持之以恒，一抓到底。推行“年中述黨建、年終述經(jīng)濟(jì)”，雙述雙抓、雙促雙進(jìn)，推動黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。省財政向蘇北農(nóng)村投入2億多，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，2015年全省村集體經(jīng)營性收入超過300億元，村均集體收入達(dá)100多萬元，真正讓農(nóng)民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。認(rèn)真落實中組部“抓黨建促脫貧攻堅”座談會精神，在宿遷召開“支部+電商”現(xiàn)場會，推動村黨組織更好運用電子商務(wù)平臺發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。我們感到，蘇南發(fā)展快、群眾生活富裕，關(guān)鍵是黨的建設(shè)工作抓得緊、抓得實;而蘇北少數(shù)地方表面看薄在經(jīng)濟(jì)，根子是弱在班子，基層黨組織作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村黨建的活力源自于改革創(chuàng)新的實踐。問題是改革創(chuàng)新的突破口、工作提升的著力點。我們緊緊抓住制約農(nóng)村黨建的主要矛盾，把改革創(chuàng)新作為破解難題、增強(qiáng)活力的有效途徑。探索推行中心村聯(lián)合黨委，在不改變自然村集體資產(chǎn)、“熟人文化”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以帶動輻射能力強(qiáng)的中心村為點，將周邊3 —4村納入進(jìn)來中心村黨委，以黨建資源帶活發(fā)展資源，實現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，推動共創(chuàng)共贏。江蘇合作社數(shù)量、入社農(nóng)民數(shù)均居全國前列。各地及時跟進(jìn)靈活設(shè)置黨組織，已建立7633個黨組織，占總數(shù)的35.9%，基本做到應(yīng)建盡建，在農(nóng)村最活躍的新型經(jīng)濟(jì)體上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。
蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村書記崗位吸引力強(qiáng)，關(guān)鍵是嚴(yán)格把好政治、能力、作風(fēng)關(guān);蘇北經(jīng)濟(jì)相對薄弱，仍然需要解決“人難選、無人選”的問題。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過兩推一選、機(jī)關(guān)下派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)骨干力量。拓寬村干部發(fā)展空間，按照每五年平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名村書記的要求，通過選拔考錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，選拔778名“三方面人員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，平均 93.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子有1名新進(jìn)的基層同志，樹立起重視基層的鮮明導(dǎo)向。
以不低于農(nóng)民人均收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定村主職干部基本報酬，并建正常增長機(jī)制，2015年全省村書記人均報酬3.99萬元，離任村干部最高每月補(bǔ)貼425元。對任職滿25年的在職村書記，每年發(fā)放 2000元年功性保險補(bǔ)貼，任職每增加1年提高200元標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)管理村干部，實施“雙培育雙提升”五年行動計劃，出臺“八帶頭八嚴(yán)禁”制度規(guī)定，以案說事、以案警人，以正風(fēng)肅紀(jì)的新成效提升村干部作風(fēng)形象。
農(nóng)村黨建的鞏固關(guān)鍵靠實際問題的解決。越到農(nóng)村基層，資源要素越少。只有實實在在地加大保障力度，才能推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。財政投入12億，下?lián)苁」茳h費2000萬，完成3000多個村綜合服務(wù)中心建設(shè)，全省村均面積400平方米左右。在今年龍卷風(fēng)冰雹特別重大災(zāi)害中，緊急下?lián)?000萬省管黨費，支援救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建。堅持重心下移、資源下沉，加大轉(zhuǎn)移支付力度，從今年起村級運轉(zhuǎn)保障費從12萬元增加到20萬元，財政每年新增支出14億元，每個村基本經(jīng)費達(dá)到28萬元，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，2010年以來省市縣三級精準(zhǔn)選派1.1萬名第一書記到村任職，省派第一書記每人每年給予不低于10萬元的工作經(jīng)費和補(bǔ)貼。建立省農(nóng)村基層黨建工作突出貢獻(xiàn)獎勵制度，每兩年推選600名基層黨務(wù)工作者每月放發(fā)特貼性獎勵。新設(shè)立2000萬元省農(nóng)村黨建工作專項經(jīng)費，幫助鄉(xiāng)村解決實際問題，進(jìn)一步提振基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精氣神。
農(nóng)村黨建的推進(jìn)得益于責(zé)任制度的落實。抓好農(nóng)村黨建，前提和關(guān)鍵在于政治領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧⒅贫嚷鋵嵉轿弧＞o緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“黨建三問”，江蘇省委先后制定兩輪“強(qiáng)基工程”規(guī)劃，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作若干意見等制度文件，推動《落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》向農(nóng)村基層延伸。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中所有班子均配備抓黨建工作的副書記，為落實農(nóng)村黨建工作責(zé)任提供了重要保障。市縣鄉(xiāng)每年召開黨委書記抓基層黨建述職評議考核，對查擺問題、點評問題，緊盯不放逐一整改。全省70%的市縣建立黨建工作責(zé)任清單，初步形成層層明確黨建任務(wù)、逐級承擔(dān)黨建責(zé)任的新格局，上下齊心努力把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個新的水平。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時報
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