習近平總書記江蘇視察時，殷切希望江蘇努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。建設“強富美高”新江蘇，工作基礎在農村，薄弱環節也在農村。如果沒有堅強的農村基層黨組織團結帶領群眾共創美好生活，建設新江蘇目標就難以實現。近年來，我們深入貫徹中央和省委農村基層黨建工作座談會精神，以“六強六過硬”為主抓手，強化問題導向，突出改革創新，推動農村基層黨建工作全面進步、全面過硬，為建設“強富美高”新江蘇提供堅強保證和有力支撐。
農村黨建的層次取決于思想認識的高度。江蘇現有農村基層黨組織9.8萬個、農村黨員227.7萬名，分別占全省總數的35.8%和44.3%。建設“強富美高”新江蘇，每一個方面都與農村工作緊密相關，都與農村基層黨組織緊密相連。推進農村黨建，首先在思想層面上要有高定位高起點，在提高思想認識中解放思想、統一思想。近年來，江蘇農村黨建工作扎實推進，得益于思想解放和觀念更新。圍繞建設新江蘇對農村黨建的新要求，我們提出努力實現“四個轉變”，即從宏觀指導向宏觀指導與微觀落實相結合轉變，從服務群眾向服務與教育引導相結合轉變，從一事一策向綜合施策轉變，從分類分層向鎮村一體化轉變，成為農村黨建創新發展的動力源泉。積極創新群眾工作體制機制和方式方法，全面推行“三提三知”群眾工作法，進一步強化德治鄉村的意識、辦法和路徑，增強黨組織的凝聚力向心力。加大教育群眾引導群眾力度，區別化提升服務質效，避免和防止無原則無條件無底線的服務、“許愿”，進一步凸顯基層黨組織的領導核心地位和政治引領功能。實踐證明，觀念變了，思維的層次就高了，農村黨建的路子也就越走越寬了。
農村黨建的價值體現于服務發展的成效。全面建成小康社會，重點在農村、難點也在農村。黨建工作與農村改革發展貼得越近、融得越緊，越能推進全面小康社會建設，越能彰顯應有的地位和作用。我們大力加強“四有一責”建設，持續深化服務型村黨組織建設，把促進發展、推動改革、改善民生、聯系群眾作為基層黨建的重要內容，持之以恒，一抓到底。推行“年中述黨建、年終述經濟”，雙述雙抓、雙促雙進，推動黨建工作與經濟發展深度融合。省財政向蘇北農村投入2億多，扶持壯大集體經濟，2015年全省村集體經營性收入超過300億元，村均集體收入達100多萬元，真正讓農民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。認真落實中組部“抓黨建促脫貧攻堅”座談會精神，在宿遷召開“支部+電商”現場會，推動村黨組織更好運用電子商務平臺發展集體經濟、實現精準扶貧。我們感到，蘇南發展快、群眾生活富裕，關鍵是黨的建設工作抓得緊、抓得實;而蘇北少數地方表面看薄在經濟，根子是弱在班子，基層黨組織作用發揮不夠。
農村黨建的活力源自于改革創新的實踐。問題是改革創新的突破口、工作提升的著力點。我們緊緊抓住制約農村黨建的主要矛盾，把改革創新作為破解難題、增強活力的有效途徑。探索推行中心村聯合黨委，在不改變自然村集體資產、“熟人文化”的基礎上，創新黨組織設置方式，以帶動輻射能力強的中心村為點，將周邊3 —4村納入進來中心村黨委，以黨建資源帶活發展資源，實現強村帶弱村、大村帶小村，推動共創共贏。江蘇合作社數量、入社農民數均居全國前列。各地及時跟進靈活設置黨組織，已建立7633個黨組織，占總數的35.9%，基本做到應建盡建，在農村最活躍的新型經濟體上實現黨的組織和工作覆蓋。
蘇南經濟發達，村書記崗位吸引力強，關鍵是嚴格把好政治、能力、作風關;蘇北經濟相對薄弱，仍然需要解決“人難選、無人選”的問題。堅持把政治標準放在首位，通過兩推一選、機關下派等方式，選優配強骨干力量。拓寬村干部發展空間，按照每五年平均每個鄉鎮至少有2名村書記的要求，通過選拔考錄進入鄉鎮領導班子、公務員隊伍和事業單位。今年鄉鎮黨委換屆中，選拔778名“三方面人員”(鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生“村官”)進入鄉鎮黨委班子，平均 93.2%的鄉鎮黨委班子有1名新進的基層同志，樹立起重視基層的鮮明導向。
以不低于農民人均收入2倍標準確定村主職干部基本報酬，并建正常增長機制，2015年全省村書記人均報酬3.99萬元，離任村干部最高每月補貼425元。對任職滿25年的在職村書記，每年發放 2000元年功性保險補貼，任職每增加1年提高200元標準。從嚴管理村干部，實施“雙培育雙提升”五年行動計劃，出臺“八帶頭八嚴禁”制度規定，以案說事、以案警人，以正風肅紀的新成效提升村干部作風形象。
農村黨建的鞏固關鍵靠實際問題的解決。越到農村基層，資源要素越少。只有實實在在地加大保障力度，才能推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。財政投入12億，下撥省管黨費2000萬，完成3000多個村綜合服務中心建設，全省村均面積400平方米左右。在今年龍卷風冰雹特別重大災害中，緊急下撥1000萬省管黨費，支援救災和災區重建。堅持重心下移、資源下沉，加大轉移支付力度，從今年起村級運轉保障費從12萬元增加到20萬元，財政每年新增支出14億元，每個村基本經費達到28萬元，實現有人管事、有錢辦事、有場所議事。持續整頓軟弱渙散黨組織，2010年以來省市縣三級精準選派1.1萬名第一書記到村任職，省派第一書記每人每年給予不低于10萬元的工作經費和補貼。建立省農村基層黨建工作突出貢獻獎勵制度，每兩年推選600名基層黨務工作者每月放發特貼性獎勵。新設立2000萬元省農村黨建工作專項經費，幫助鄉村解決實際問題，進一步提振基層干部敢于擔當、奮發有為的精氣神。
農村黨建的推進得益于責任制度的落實。抓好農村黨建，前提和關鍵在于政治領導到位、責任擔當到位、制度落實到位。緊緊圍繞習近平總書記提出的“黨建三問”，江蘇省委先后制定兩輪“強基工程”規劃，深入實施黨建工作創新工程，下發加強農村基層黨建工作若干意見等制度文件，推動《落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》向農村基層延伸。今年鄉鎮黨委換屆中所有班子均配備抓黨建工作的副書記，為落實農村黨建工作責任提供了重要保障。市縣鄉每年召開黨委書記抓基層黨建述職評議考核，對查擺問題、點評問題，緊盯不放逐一整改。全省70%的市縣建立黨建工作責任清單，初步形成層層明確黨建任務、逐級承擔黨建責任的新格局，上下齊心努力把農村基層黨建工作提高到一個新的水平。
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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