——醴陵市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的調(diào)研與思考
醴陵地處“一帶一部”交匯點(diǎn)和“湖南東大門”最前沿，面積2157平方公里，人口106萬。近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，醴陵市委市政府主動(dòng)積極作為，化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“三量齊升”、爭(zhēng)先進(jìn)位的新突破。近三年來，全市GDP從395.5億增至532億元，年均增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入增至45.03億元，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入916.5億元，年均增長(zhǎng)28.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由24771元、13447元增至31156元、21097元，年均增長(zhǎng)10.7%和11.6%。不僅穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)四強(qiáng)，而且在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣排位中，排名由94位躍升到了82位。
一、改造提升“老字號(hào)”，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力
醴陵作為全省擁有上千年歷史的著名陶瓷和煙花炮竹之鄉(xiāng)，陶瓷和煙花炮竹一直是縣域經(jīng)濟(jì)兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。該市現(xiàn)有陶瓷企業(yè)665家，其中規(guī)模企業(yè)219家，從業(yè)人員近20萬人，2015年陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值556億元。目前，醴陵花炮企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)13萬，花炮產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員近20萬人，年產(chǎn)值達(dá)到190億元，已經(jīng)成為全國(guó)重要煙花爆竹生產(chǎn)基地和出口基地。隨著新工藝、新技術(shù)的不斷發(fā)展和消費(fèi)的不斷升級(jí)，醴陵意識(shí)到陶瓷、花炮作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，唯有加快轉(zhuǎn)型，才能增強(qiáng)發(fā)展活力，唯有加快轉(zhuǎn)型，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，他們始終注重立足原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，下大力氣推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是從低端向高端轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)打造研發(fā)、供應(yīng)、展示、營(yíng)銷、檢測(cè)、培訓(xùn)六大平臺(tái)，放大陶瓷、花炮兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動(dòng)陶瓷新材、高性能環(huán)保陶瓷膜、陶瓷3D打印等高端重大項(xiàng)目相繼落地，陶瓷產(chǎn)業(yè)正在加速蛻變?yōu)橐孕滦吞沾刹牧稀⒐I(yè)瓷為核心的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。將花炮產(chǎn)業(yè)培育成安全、環(huán)保、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。以吉利煙花為代表的煙花龍頭企業(yè)，目前已經(jīng)發(fā)展成為一家集科技研發(fā)、生產(chǎn)銷售、國(guó)際貿(mào)易、和煙火燃放于一體民營(yíng)科技企業(yè)，各類產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到2000多個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
二是由粗放向集約轉(zhuǎn)變。將市場(chǎng)配置資源的“無形之手”與政府調(diào)控引導(dǎo)的“有形之手”有機(jī)結(jié)合，解決產(chǎn)業(yè)“小而散、小而全、小而亂”的問題。陶瓷產(chǎn)業(yè)圍繞“5115”目標(biāo)（5個(gè)過10億、10個(gè)過5億的骨干企業(yè)），有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園共建，引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)航母。華聯(lián)、華鑫等企業(yè)上市工作有序進(jìn)行；國(guó)光企業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，即將復(fù)牌恢復(fù)上市。目前已基本形成全球日用瓷生產(chǎn)、中國(guó)電瓷生產(chǎn)、中國(guó)酒陶瓷包裝產(chǎn)業(yè)總部、中國(guó)工程陶瓷生產(chǎn)、釉下五彩瓷文化產(chǎn)品創(chuàng)意五大基地。花炮產(chǎn)業(yè)突出“扶優(yōu)扶強(qiáng)、并小并散、退亂退弱”，引導(dǎo)企業(yè)向東鄉(xiāng)片花炮產(chǎn)業(yè)組團(tuán)集聚，加速兼并重組、改造升級(jí)，企業(yè)數(shù)量壓減至330家。
三是從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，全市現(xiàn)有6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、23家研發(fā)中心，其中1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；21家企業(yè)與10所科研院校組建了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。近三年企業(yè)專利申請(qǐng)量超1500件，80%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，規(guī)范產(chǎn)品LOGO使用，成功舉辦首屆瓷博會(huì)，區(qū)域品牌進(jìn)一步打響。
二、培育打造“增長(zhǎng)極”，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐新格局
“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園”。醴陵意識(shí)到，單靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，難以持久支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。為此，醴陵圍繞“新創(chuàng)業(yè)、新醴陵，打造發(fā)展升級(jí)版，建好湖南東大門”的發(fā)展主題，進(jìn)一步完善了“一城三片區(qū)”、“一心六組團(tuán)”、“一環(huán)三縱橫”的發(fā)展布局，著力培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
一是推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動(dòng)，完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施全域規(guī)劃，以市區(qū)為中心，以產(chǎn)業(yè)為依托，在市區(qū)打造以陶瓷產(chǎn)業(yè)、汽配產(chǎn)業(yè)及電子信息等新型產(chǎn)業(yè)為支撐的城市組團(tuán)，東部打造花炮產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，東南部打造玻璃產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，南部打造服飾產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，西部打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，西北部打造長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地組團(tuán)，北部打造旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。通過組團(tuán)發(fā)展，提升市區(qū)首位度，建設(shè)一批特色鮮明、頗具實(shí)力的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
二是打造園區(qū)基地。按照“以產(chǎn)興城、以城托產(chǎn)、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的思路，完善經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)面積極擴(kuò)至50平方公里，推動(dòng)“一區(qū)多園”統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的基地。目前，各園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到512家，高新技術(shù)企業(yè)43家，以陶瓷、花炮、玻璃、汽車零配件、服飾五大產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流業(yè)、新材料“5+X”多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入年均增長(zhǎng)21%，全省排名由第43位躍進(jìn)升至第20位。
三是培植新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)“工業(yè)十條”、“招商六項(xiàng)”，培育引進(jìn)軌道交通、玻璃新材、智能電網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)200億元，占規(guī)模工業(yè)值比重達(dá)25%，旗濱玻璃五條生產(chǎn)線春節(jié)前將全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)50億元；時(shí)代金屬擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目12條生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可新增5個(gè)億。積極對(duì)接長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落地項(xiàng)目62個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。
三、科學(xué)駕馭“三套車”，增強(qiáng)協(xié)調(diào)拉動(dòng)新動(dòng)力
進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)后，醴陵清醒地認(rèn)識(shí)到，過度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須順應(yīng)發(fā)展要求，切實(shí)把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的健康軌道上來，在努力擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，著力擴(kuò)大消費(fèi)和出口需求。
一是項(xiàng)目主導(dǎo)投資。著力落實(shí)投資項(xiàng)目、強(qiáng)化要素保障，精心謀劃和實(shí)施策劃了“淥江新區(qū)”、“醴北人家”、智能電網(wǎng)及電子信息產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、一江兩岸之“瓷城古韻”、醴陵窯考古遺址公園、陶瓷博覽園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)梯次投入、持續(xù)投入和穩(wěn)定投入，近三年完成重點(diǎn)工程90余項(xiàng)，推動(dòng)了741個(gè)項(xiàng)目落地，投資總額相當(dāng)于前20年總和。
二是三產(chǎn)拉動(dòng)消費(fèi)。按照“發(fā)展提速、比重提高、層次提升”的要求，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，出臺(tái)“引客入醴”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，讓本地消費(fèi)留在醴陵，讓外地消費(fèi)涌入醴陵，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)42%。
三是開放促進(jìn)出口。加強(qiáng)多層次區(qū)域合作，推進(jìn)湘贛邊際合作示范區(qū)建設(shè)，借助瓷博會(huì)、湘東民俗文化節(jié)、廣交會(huì)、湘商大會(huì)等平臺(tái)，加快企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，進(jìn)出口總額達(dá)3.42億美元，居全省縣（市）前茅。
四、打好協(xié)同“組合拳”，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間
發(fā)展轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，又要靠外力推動(dòng)；既需要因時(shí)而動(dòng)，又要順勢(shì)而為，必須多方發(fā)力，打好“組合拳”，為成功轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力。
一是把環(huán)境做優(yōu)。下大力氣整治發(fā)展環(huán)境，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行了全市曝光，僅去年就通報(bào)了18起破壞發(fā)展環(huán)境典型案件，黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，起到了教育、警示、震懾作用。強(qiáng)化法律保障，從嚴(yán)從快打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。強(qiáng)化部門協(xié)作，推行相關(guān)職能部門進(jìn)駐項(xiàng)目制度，實(shí)行“一站式”審批，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，有效提升了企業(yè)辦事效率。近年來，吸引了成都置信、波特城、華南城、香港東譽(yù)控股、新加坡晉合等眾多戰(zhàn)略投資者，2015年合同引資達(dá)到485億元，到位資金154億元，分別是2014年的3.8倍、3.6倍。
二是把優(yōu)勢(shì)用足。醴陵有著深厚的人文底蘊(yùn)，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)越的交通區(qū)位。借助醴陵商會(huì)資源，先后在北京、上海、廣州、深圳等地召開項(xiàng)目推介會(huì)，吸引新華聯(lián)集團(tuán)傅軍、金榮集團(tuán)李文金、華澤集團(tuán)吳向東等在外醴籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，三年共引進(jìn)項(xiàng)目186個(gè)，合同引資720億元，到位資金363億元。發(fā)揮陶瓷、花炮產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，建成醴陵?世界陶瓷藝術(shù)城，吸引中央電視臺(tái)著名主持人董浩等來醴陵進(jìn)行陶瓷創(chuàng)作，策劃建設(shè)1915陶瓷特色街區(qū)、陶瓷商貿(mào)城、花炮大市場(chǎng)等特色項(xiàng)目，成功舉辦了首屆湖南（醴陵）陶瓷博覽會(huì)，并將瓷博會(huì)、煙花節(jié)成定制開展。特別是滬昆高鐵在醴陵設(shè)站，拉近了醴陵與長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角核心城市群的時(shí)空距離，順暢融入“長(zhǎng)沙半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“廣州2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“上海4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
三是把體制理順。落實(shí)“權(quán)力下放、任務(wù)下沉、力量下移、利益下得”的建設(shè)體制，推行“獎(jiǎng)隨人走”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民福利計(jì)劃”，2015年征地5399畝，騰地6026畝，征拆房屋1007棟（套），完成土地報(bào)批4936畝，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變。按照“運(yùn)作市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核常態(tài)化”思路，推進(jìn)城市管理體制改革，將清掃保潔等城市管理事務(wù)全面推向市場(chǎng)。堅(jiān)持“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”，整合6大平臺(tái)公司組建淥江投資控股集團(tuán)，成功發(fā)行地方債券20億元，成為全省第一家成功發(fā)債的縣市；2015年完成直接融資52.6億，撬動(dòng)社會(huì)投資超百億。政府機(jī)構(gòu)改革有力有序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整圓滿完成，“李畋鎮(zhèn)”、“左權(quán)鎮(zhèn)”、“國(guó)瓷街道”等一批極富醴陵產(chǎn)業(yè)特色和文化特征的地名成為對(duì)外形象展示的“新名片”。
四是把創(chuàng)新抓實(shí)。近年來，醴陵市積極為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科技服務(wù)。明確規(guī)定對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)裝備的本土企業(yè)最高補(bǔ)貼達(dá)到50萬元，對(duì)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到200萬元。通過項(xiàng)目立項(xiàng)、政策兌現(xiàn)、產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)比例，并積極引導(dǎo)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。該市的民營(yíng)企業(yè)時(shí)代金屬制造承擔(dān)著國(guó)內(nèi)軌道交通車輛大部分冷卻器的設(shè)計(jì)開發(fā)，同時(shí)還負(fù)責(zé)了國(guó)家動(dòng)車組牽引系統(tǒng)冷卻器、變流柜體國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)任務(wù)，僅2015年，年銷售收入就達(dá)3億元，利潤(rùn)總額達(dá)到2800萬元。
五、用好用活“指揮棒”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài)
近年來，醴陵以激勵(lì)機(jī)制為“指揮棒”，注重調(diào)動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不僅有力地激發(fā)了人民群眾參與全面小康建設(shè)的熱情，也極大地提升了人民群眾的幸福感和獲得感。
一是以網(wǎng)格管理創(chuàng)新社會(huì)治理。2013年7月啟動(dòng)“連心解困”大走訪活動(dòng)，推行網(wǎng)格化社會(huì)治理，將5578名機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部，兩代表一委員納入到全市5片區(qū)4層級(jí)10338個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)中有格，格中定人，人負(fù)其責(zé)，問題包干，同時(shí)將每月18、19日定為“群眾工作日”，確保了每一戶家庭都有人聯(lián)系，每一寸土地都有人管理。累計(jì)走訪企業(yè)、學(xué)校和城鄉(xiāng)居民23萬余家，收集問題6.3萬個(gè)，解決5.4萬個(gè)，達(dá)到了發(fā)展明顯加快、信訪量明顯下降、綜治民調(diào)滿意率明顯上升、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的“四個(gè)明顯”成效，經(jīng)驗(yàn)得到新華社、《湖南日?qǐng)?bào)》推介，國(guó)防科大將其列入MPA案例教學(xué)教材。
二是以惠民舉措贏得群眾支持。三年來，醴陵民生支出占財(cái)政支出比重始終保持在70%以上，實(shí)現(xiàn)了社保政策全覆蓋、衛(wèi)生惠民全落實(shí)、合格學(xué)校全建成。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)9個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)主體7398戶，帶動(dòng)5萬勞動(dòng)力就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，9大險(xiǎn)種參保人數(shù)達(dá)90萬人。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成11757戶36758個(gè)貧困人口和20個(gè)省級(jí)貧困村的建檔立卡。大力開展城鄉(xiāng)同治，在株洲五縣市城市管理考核中排名第一，蟬聯(lián)全省“最干凈”縣級(jí)市，并獲評(píng)“全國(guó)100座宜居宜業(yè)魅力城市”。“兩改六化”順利推進(jìn)，增綠補(bǔ)綠5800平方米，旗濱大道（一期）建成通車，泉湖體育館投入運(yùn)營(yíng)。旅游環(huán)線建成通車，全省領(lǐng)先、縣級(jí)一流的智能交通指揮系統(tǒng)投入使用。群眾普遍反映，醴陵的快速發(fā)展讓老百姓有了更多的獲得感。
三是以正確導(dǎo)向鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“班子作榜樣、機(jī)制激活力、作風(fēng)正形象”，大力提拔重用謀劃發(fā)展有思路、開拓創(chuàng)新有實(shí)效、推進(jìn)項(xiàng)目有業(yè)績(jī)、穩(wěn)定安全有辦法、忠職擔(dān)責(zé)有勇氣、攻堅(jiān)克難有突破、務(wù)實(shí)干事有激情、扎根基層有耐心、不事張揚(yáng)有貢獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作有胸懷的“十類人才”，“不讓實(shí)干的人白干，不讓流汗的人流淚，不讓吃苦的人吃虧”，干部群眾“激情創(chuàng)業(yè)、勇爭(zhēng)一流”成為常態(tài)。建立健全“三重一大”議事規(guī)則、任前公示制、常委會(huì)票決制、市委常委會(huì)議紀(jì)律“十個(gè)不準(zhǔn)”等，堅(jiān)持靠制度管人管事管權(quán)，營(yíng)造了“既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的那樣一種生動(dòng)活潑的政治局面”。
四是以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)發(fā)揮引領(lǐng)作用。安排1500萬元以“五個(gè)統(tǒng)一”、“八室一廳”為標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)19個(gè)“五彩社區(qū)”建設(shè)，使“居民找社區(qū)像找派出所那樣簡(jiǎn)單，居民辦事像在政府政務(wù)大廳那樣方便”；2015年投入300萬元在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各打造1個(gè)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)示范基地；投入300萬元改善薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”。從全市3萬農(nóng)村黨員中推選出了10名“鄉(xiāng)村最美共產(chǎn)黨員”；在株洲地區(qū)率先設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，采取“黨費(fèi)擠、財(cái)政撥、黨員捐、社會(huì)籌”的辦法籌措幫扶資金200多萬元，使黨內(nèi)幫扶從臨時(shí)性救助變?yōu)橹贫然P(guān)懷。基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨組織的引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)，全省綜治民調(diào)排名由2013年的122位上升至2015年的55位。
五是以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)強(qiáng)化決策執(zhí)行。全面推行“五問工作法”，以評(píng)價(jià)倒逼作風(fēng)，以問責(zé)倒逼落實(shí)，提升工作效能，新華社內(nèi)刊、省紀(jì)委專刊和《株洲日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道。旗濱玻璃項(xiàng)目?jī)H用2個(gè)月完成1886畝153棟房屋的征地拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了“醴陵速度”。S333改造平均每個(gè)工作日完成3000方的土石方量。晚清民居耿傳公祠從征拆到建成開放僅用10個(gè)月。蓮株高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目醴陵范圍內(nèi)征地拆遷任務(wù)是1007畝157棟房屋，黨員干部帶頭，協(xié)同征拆工作人員日夜奮戰(zhàn)，醴陵僅用25天全部完成任務(wù)。
湖南省委政研室、株洲市委政研室聯(lián)合調(diào)研組
調(diào)研組成員：
曾劍光，湖南省委政策研究室（省委改革辦）副主任；
蔣俊，湖南省委政策研究室（省委改革辦）黨群處處長(zhǎng)；
伍鵬，湖南省委政策研究室（省委改革辦）黨群處主任科員；
潘慶，株洲市委政策研究室副處級(jí)紀(jì)檢員；
賀小玲，醴陵市委常委、市委辦主任；
劉敏，醴陵市委辦副主任。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心 微信公眾號(hào)
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