隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),當(dāng)前特大型城市中的流動(dòng)人口群體呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),這些變化表現(xiàn)不同、原因各異,實(shí)質(zhì)上反映出的是流動(dòng)人口“新老”代際更替所產(chǎn)生的群體差異問題。特別是在新媒體技術(shù)已經(jīng)廣泛為流動(dòng)人口所接受并使用的今天,如何理解流動(dòng)人口代際分化所產(chǎn)生的一系列差異問題,如何有力提升流動(dòng)人口城市融合效度,如何調(diào)解流動(dòng)人口社會(huì)情緒,這些都是當(dāng)前流動(dòng)人口社會(huì)治理亟須面對(duì)并予以解決的重要問題。
流動(dòng)人口群體內(nèi)部存在差異
流動(dòng)人口群體的分化主要受到以下幾個(gè)因素的影響,首先是時(shí)間變遷,30余年的進(jìn)城務(wù)工浪潮已經(jīng)到了代際交替的時(shí)間節(jié)點(diǎn);其次是空間的變化,我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距在縮小,特定區(qū)域的發(fā)展活力正逐步吸引流動(dòng)人口從傳統(tǒng)的沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移;再次是制度的變革,全面深化改革階段,相關(guān)政策文件的制定與出臺(tái)也在影響著流動(dòng)人口對(duì)城市生活的理解。在這種背景下,通過對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)大型城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前流動(dòng)人口群體的差異性分化表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一,城市流動(dòng)路徑與居留意愿的分化。與初代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的城市居留意愿,初代農(nóng)民工對(duì)城市打工的理解還僅僅是提高收入,賺錢帶回老家,而年輕的新生代農(nóng)民工不僅是要通過外出就業(yè)提升個(gè)體收入,更希望享有城市生活的各種便利條件。他們進(jìn)入城市的路徑與父輩不同,很多人是在孩童時(shí)期就跟隨父母進(jìn)入城市,有些甚至就是在城市中出生,所以,對(duì)于城市的理解與接受程度,新生代農(nóng)民工要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其父輩。同時(shí),由于缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,進(jìn)一步加深了他們對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的陌生化與距離感,從而使大部分新生代農(nóng)民工群體寧愿在城市打工,也不愿意回鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或者從事更適合個(gè)人發(fā)展的工作。
第二,城市職業(yè)選擇與身份認(rèn)同的分化。傳統(tǒng)進(jìn)城農(nóng)民工大多數(shù)集中在建筑、生產(chǎn)等行業(yè),對(duì)于他們來說,進(jìn)城打工沒有更多的職業(yè)選擇機(jī)會(huì),體力是最重要的務(wù)工資本,自我的身份屬性還是農(nóng)民,打工最直接的目的就是改善家庭生活。新生代農(nóng)民工則更多集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,由于學(xué)歷和技術(shù)的提升,在就業(yè)選擇上存在比他們父輩更多的機(jī)會(huì),就業(yè)條件上也要優(yōu)于初代農(nóng)民工。但是,身份認(rèn)同上的模糊與分裂往往帶來一系列的問題,對(duì)新生代農(nóng)民工來說,城市生活不僅僅是獲取一份有收入的工作,還包含著對(duì)個(gè)體權(quán)利的訴求以及對(duì)城市社會(huì)融入的期望。例如,從職業(yè)選擇意愿來說,他們更愿意從事城市娛樂業(yè)與網(wǎng)絡(luò)新媒體行業(yè),一方面,這些行業(yè)與城市消費(fèi)方式緊密相連,制造與生產(chǎn)著現(xiàn)代流行時(shí)尚,因此更容易與年輕人的樂趣相關(guān)聯(lián);另一方面,由于個(gè)體身份意識(shí)的彰顯,新生代農(nóng)民工并不認(rèn)為自身在能力上與城市戶籍年輕人存在明顯差距,城市新型職業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái),由于其進(jìn)入門檻的自由性與非歧視性,吸引新生代農(nóng)民工投入更多的關(guān)注和精力。
新媒體平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口治理差異的對(duì)接
針對(duì)流動(dòng)人口群體的差異性分化特點(diǎn),合理的利用新媒體技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可以有效整合政府、社會(huì)、群體等多元力量,提升治理的精細(xì)化水平,推動(dòng)農(nóng)民工群體市民化進(jìn)程。新媒體平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在宏觀、中觀與微觀三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口治理差異的對(duì)接。
以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)流動(dòng)人口概況統(tǒng)計(jì)。以往,由于技術(shù)手段的局限性,政府部門很難掌握外來務(wù)工人口在城市間流動(dòng)的基本情況,大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可有效解決這一問題。手機(jī)在流動(dòng)人口中的普及化為數(shù)據(jù)的收集提供了基礎(chǔ),新型網(wǎng)絡(luò)搜索與社交媒體軟件提供了具體的定位數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)整理分析,流動(dòng)人口內(nèi)部的一些分化特征,例如居住、消費(fèi)、娛樂等方面的差異性都可以清晰反映出來。大數(shù)據(jù)技術(shù)的治理效果體現(xiàn)在,一方面,流動(dòng)人口的基本情況實(shí)現(xiàn)了流出地與流入地的對(duì)接,人口流出地政府可以掌握本地居民流向了哪里、從事什么職業(yè),而人口流入地城市同樣也對(duì)各地外來務(wù)工人員的基本情況有了清晰的了解,不僅有利于勞動(dòng)就業(yè)安排與社會(huì)治安管理,同時(shí)也有利于各級(jí)政府管理責(zé)任的區(qū)分與履行;另一方面,數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析,呈現(xiàn)出流動(dòng)人口群體各方面的基本情況,為政府相關(guān)職能部門制定相應(yīng)的公共決策提供了必要的依據(jù)。
以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的生活方式再組織。調(diào)查發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)和新媒體已經(jīng)深深地“嵌入”進(jìn)流動(dòng)人口的日常生活中,這種“嵌入”性首先是跨越了年齡的差異,無論新老農(nóng)民工群體,其工作機(jī)會(huì)的選擇以及日常娛樂消費(fèi)活動(dòng)都緊密地依賴網(wǎng)絡(luò),其次是打破了地域和行業(yè)的限制,原本流動(dòng)人口更多的是以籍貫和職業(yè)來形成封閉化的交往圈子,現(xiàn)在,來自各地、各個(gè)職業(yè)的務(wù)工群體都可以在同一個(gè)新媒體平臺(tái)上交流、討論共同的話題,很多話題涉及城市的公共性議題,而不僅僅是關(guān)于流動(dòng)人口自身的問題。因此,新媒體平臺(tái)為流動(dòng)人口工作生活的再組織提供了有利契機(jī),對(duì)政府管理部門來說,新媒體可作為發(fā)布招工信息、提供就業(yè)咨詢的平臺(tái),為外來務(wù)工人員提供更便利、更有效的服務(wù);對(duì)社區(qū)和社會(huì)組織來說,借助新媒體平臺(tái),可以最大程度地團(tuán)結(jié)居住區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口,了解他們的生活情況,幫助其解決生活難題,進(jìn)而在公共活動(dòng)中凝聚人氣,促進(jìn)流動(dòng)人口更好地融入本區(qū)生活;對(duì)流動(dòng)人口群體自身來說,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅可以給他們提供日常生活的必要信息,同時(shí)也是他們獲取法律常識(shí)、維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的有效渠道。
以移動(dòng)終端為基礎(chǔ)的群體輿論引導(dǎo)。流動(dòng)人群特別是新生代農(nóng)民工,更加習(xí)慣于借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)和情緒。新媒體的即時(shí)性和互動(dòng)性特征可以在短時(shí)間內(nèi)聚集大量來自不同群體的觀點(diǎn)和意見。對(duì)于流動(dòng)人群來說,當(dāng)前城市生活仍然面臨很多困境和難題,有些制度設(shè)置和政策安排仍然需要時(shí)間予以調(diào)整,在這一過程中,流動(dòng)人群特別是新生代農(nóng)民工群體的社會(huì)情緒需要正確的輿論引導(dǎo)和有效的釋放轉(zhuǎn)移。新媒體平臺(tái)針對(duì)流動(dòng)人口,在兩個(gè)層面可以發(fā)揮群體情緒的舒緩和公共輿論的引導(dǎo)。其一是教育宣傳方面,通過在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)各類知識(shí)培訓(xùn)班提升流動(dòng)人群的專業(yè)技能,普及各類人文知識(shí),特別是城市流行文化與禮儀規(guī)范的內(nèi)容,形成一致的價(jià)值認(rèn)同,尤為重要的是,網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的方式一定要貼近年輕人的生活方式,在形式上可以更加生動(dòng)靈活有趣,寓教于樂。其二是公共討論方面,一些社會(huì)性的議題的解決,需要一個(gè)開放、包容的討論空間,特別是涉及流動(dòng)人群本身的一些公共話題,可以借助新媒體形成大眾探討的輿論氛圍,這樣既有助于對(duì)問題本身的思考與理解,同時(shí),又使不同群體的聲音可以表達(dá)出來,減少社會(huì)不滿情緒的積聚。
(本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工日常生活方式與身體實(shí)踐研究”(13CSH037)階段性成果)
(作者單位:上海行政學(xué)院社會(huì)學(xué)教研部)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)2016年08月31日
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