原標(biāo)題：做實(shí)富硒工程 做大功能農(nóng)業(yè)
編者按:本文根據(jù)湖南發(fā)展研究中心主任、湖南省人民政府參事室智庫(kù)專家王超在在首屆（湖南）功能農(nóng)業(yè)高峰論壇暨“1223”富硒工程洽談會(huì)上的講話整理。作者從湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個(gè)特點(diǎn)”“三個(gè)難點(diǎn)”與“三個(gè)重點(diǎn)”分別談了湖南功能農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策。
所謂功能農(nóng)業(yè)，按照《中國(guó)至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》一書中首次提出時(shí)的界定，它是指通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)或其他生物工程技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品，如富硒功能農(nóng)產(chǎn)品，其使命是消除“隱性饑餓”，來(lái)改善人體健康。一些學(xué)者認(rèn)為，功能農(nóng)業(yè)是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)發(fā)展階段。可以說(shuō)，這個(gè)評(píng)價(jià)是很“高大上”的。從功能農(nóng)業(yè)的這個(gè)定義來(lái)看，它的核心的特征，就是“既能肚子吃飽，又能身體吃好”的農(nóng)業(yè)。
那么，基于這樣的認(rèn)識(shí)，我來(lái)談?wù)労瞎δ苻r(nóng)業(yè)的“三個(gè)特點(diǎn)”“三個(gè)難點(diǎn)”與“三個(gè)重點(diǎn)”。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個(gè)特點(diǎn)”
到目前，湖南功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有三個(gè)特點(diǎn)，即起步早，力度大，效果好。
一是起步早。湖南以硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)起步早，走在全國(guó)前列。湖南于2006年在全國(guó)率先啟動(dòng)全民補(bǔ)硒工程。湖南功能農(nóng)業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與表彰。今年8月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部信息中心原主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)功能農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭作玉一行來(lái)到湖南長(zhǎng)沙，在參觀指導(dǎo)湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)上，明確指出，湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)功能農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)發(fā)起單位之一，是副會(huì)長(zhǎng)單位，湖南硒產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前列，為推動(dòng)中國(guó)功能農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
二是力度大。湖南富硒產(chǎn)業(yè)有四大特點(diǎn)：發(fā)展方向明確、目標(biāo)清晰、行動(dòng)有力、措施到位，前途遠(yuǎn)大光明。其中他特別強(qiáng)調(diào)湖南在發(fā)展以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)的力度非常大。不但成立了非常有力的組織機(jī)構(gòu)，而且出臺(tái)了一系列有力的舉措。這在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，都是可圈可點(diǎn)的舉措。一方面，成立了以湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為代表的組織機(jī)構(gòu)；另一方面，出臺(tái)了以“1223”富硒工程為主體的政策發(fā)展體系。有了這兩個(gè)有力舉措，再通過(guò)十年的探索與實(shí)踐，特別是通過(guò)在座各位領(lǐng)導(dǎo)多方位的努力，從而使“1223”富硒工程成為湖南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收脫貧、百姓健康補(bǔ)硒的惠民工程，代表了湖南甚至我國(guó)硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是一項(xiàng)了不起的工程。
三是效果好。在湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織下，隨著“1223”富硒工程的推進(jìn)，目前，湖南參與該項(xiàng)工程的企業(yè)和補(bǔ)硒人群高速增長(zhǎng)，已有超過(guò)200家企業(yè)專業(yè)從事富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工，補(bǔ)硒人群超過(guò)百萬(wàn)。這是一項(xiàng)了不起的成就，說(shuō)明湖南在發(fā)展功能農(nóng)業(yè)方面成效明顯。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個(gè)難點(diǎn)”
做實(shí)富硒工程，做大功能農(nóng)業(yè)，既要看到湖南功能農(nóng)業(yè)的成效，也要分析清楚它的不足。就湖南功能農(nóng)業(yè)存在的不足來(lái)講，我覺(jué)得有三個(gè)方面的“困難”：
一是認(rèn)識(shí)欠高。這好像是一個(gè)普遍性難題。功能農(nóng)業(yè)這個(gè)概念，本身就是一個(gè)學(xué)術(shù)研究的重大成果，并不是從農(nóng)村的田間地頭創(chuàng)造或總結(jié)出來(lái)的，而是專家依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與要求，基于廣大農(nóng)民群眾的實(shí)踐探索，而提出的一個(gè)受到廣泛關(guān)注的科學(xué)概念，是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)科研成果。但正這個(gè)特點(diǎn)，使得功能農(nóng)業(yè)的概念的宣傳受到一定的影響。我在中國(guó)知網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，以“功能農(nóng)業(yè)”為篇名和關(guān)鍵詞的學(xué)術(shù)論文還并不多，可以說(shuō)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，關(guān)注的學(xué)者有限。由此，也影響了它在農(nóng)民群眾、涉農(nóng)領(lǐng)域的傳播。因此，要快速發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)這方面的研究，普及這方面的知識(shí)，提高大家對(duì)功能農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，是非常必要的。
二是均衡性欠佳。主要有產(chǎn)業(yè)上的不均衡，就是說(shuō)，除了富硒產(chǎn)業(yè)外，適合于人體需求方面的富鈣產(chǎn)業(yè)、富鋅產(chǎn)業(yè)等其他微量元素方面的產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有很好的發(fā)展。另外就是地區(qū)的不均衡，目前富硒產(chǎn)業(yè)主要在湖南新田、桃源、慈利、新邵等土壤含硒豐富的地區(qū)發(fā)展迅速。有人認(rèn)為，其他非富硒地區(qū)，可能通過(guò)施肥等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品富硒目標(biāo)，這是值得推廣的，對(duì)于大規(guī)模發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)非常有利。
三是普及欠廣。以富硒產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前很多地方，富硒食品或產(chǎn)品，多是一種奢侈品，產(chǎn)量還有限，市場(chǎng)上看，供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于求。這說(shuō)明湖南功能農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不強(qiáng)，還不大，仍需要在座各位繼續(xù)努力。這從另一方面表明，以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的湖南功能農(nóng)業(yè)，前景十分廣闊。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三點(diǎn)建議”
關(guān)于下一步如何推進(jìn)以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)，也引起了國(guó)內(nèi)不少同仁的關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間，就有兩位大家都熟悉的代表，專門提交的“功能農(nóng)業(yè)”提案，一位是新中國(guó)成立從未間斷過(guò)后一直連任的全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭，還有一位是昔陽(yáng)縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮，她們都建設(shè)將“功能農(nóng)業(yè)”列入我國(guó)農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。立足湖南來(lái)講，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)更是刻不容緩。那么，在“十三五”時(shí)期，我們又該采取哪些對(duì)策呢？
一是要加強(qiáng)研究。包括自然科學(xué)方面的技術(shù)研究、社會(huì)科學(xué)方面的政策研究與商務(wù)推廣方面的模式研究等等。對(duì)于這一點(diǎn)，我們湖南發(fā)展研究中心和湖南智庫(kù)協(xié)同中心、湖南智庫(kù)聯(lián)盟，今后將作為一個(gè)重點(diǎn)、亮點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取形成一兩個(gè)高質(zhì)量的研究報(bào)告，能夠準(zhǔn)確反映多數(shù)企業(yè)、廣大群眾的意愿，提出合理的政策建議，供省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參考決策。比如我們通過(guò)調(diào)查研究報(bào)告、決策參考（內(nèi)參），可以建議省發(fā)改委和各級(jí)地方政府，提供優(yōu)惠政策、資金扶持，規(guī)劃、支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批“十萬(wàn)畝、萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，支持企業(yè)聯(lián)合起來(lái)建設(shè)一批“百萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；還可以建議在貧困縣加強(qiáng)功能農(nóng)業(yè)扶貧示范等。為此，還請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家多多提出支持、資料和建議。希望通過(guò)這種方式，能為湖南的功能農(nóng)業(yè)，做一點(diǎn)力所能及的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)的研究，更需要全社會(huì)尤其是企業(yè)的參與，企業(yè)才是功能農(nóng)業(yè)研究的主體和主導(dǎo)力量。
二是要抓住重點(diǎn)。就湖南而言，重點(diǎn)就是要深入推進(jìn)“1223”富硒工程，把這項(xiàng)工程做大、做實(shí)、做強(qiáng)，全面發(fā)展“糧食、牲畜、茶葉、水果、蔬菜”等5大類富硒功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，真正把這項(xiàng)工程做成湖南甚至我國(guó)最有影響的富硒工程、惠民工程和富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程，做成魚(yú)米之鄉(xiāng)的品牌工程。
三是要加強(qiáng)溝通與交流。主要是加強(qiáng)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟建設(shè)。建議由富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合湖南龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，包括湖南智庫(kù)聯(lián)盟、湖南發(fā)展研究中心、湖南智庫(kù)協(xié)同中心等單位，成立湖南功能農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，以富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為核心，以硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以功能農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展為宗旨，推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，特別是要推進(jìn)鈣、鋅及其他微量元素的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)展，形成湖南功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)湖南功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新、集約化快速發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)
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