近幾年來(lái)，黨和國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以推進(jìn)，農(nóng)村各種建設(shè)開(kāi)發(fā)日益增多，糧食生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，各種開(kāi)發(fā)建設(shè)給基本農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)的壓力也越來(lái)越大，一些地方出現(xiàn)的被動(dòng)棄耕拋荒現(xiàn)象值得反思。
有一個(gè)村民小組，原有耕地120多畝，一條標(biāo)準(zhǔn)較高的渠道從田壟中流過(guò)，5處山塘水壩灌溉著這100多畝良田，水旱無(wú)憂。然而，就在近兩年，該組東邊修一條鐵路，西邊修一條公路，將兩邊的水利水系完全打破，塘壩無(wú)法灌溉，渠道沒(méi)有水源。原本灌溉方便的良田，現(xiàn)已成為干旱死角，只好實(shí)行水改旱。有的農(nóng)戶找到相關(guān)部門(mén)理論，得到一句“開(kāi)發(fā)建設(shè)肯定要犧牲局部利益”的官腔了事。農(nóng)戶種這些田也不稱心，有的外出打工，有的任其拋荒。兩年下來(lái)，一些地方茅草叢生，野兔出沒(méi)，恐怕難以恢復(fù)了。
現(xiàn)在農(nóng)村的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)比較多，特別是公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的特殊性，只能逢山開(kāi)路，遇水搭橋，不能隨意繞彎子，有時(shí)候也確實(shí)只能犧牲局部利益而服從開(kāi)發(fā)建設(shè)，像這個(gè)村民小組這種情況，一般鐵路公路同建的地方都會(huì)出現(xiàn)。對(duì)于耕地水利水系等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，只要有開(kāi)發(fā)建設(shè)，就會(huì)有影響，而影響水利水系等生產(chǎn)條件的直接后果，就是棄耕拋荒。追根溯源，開(kāi)發(fā)建設(shè)難逃棄耕拋荒之責(zé)任。
因此，在明知會(huì)產(chǎn)生耕地廢棄拋荒后果的前提下，如何科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)，一定要慎之又慎，不能一談開(kāi)發(fā)建設(shè)，就盲目樂(lè)觀。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該搞好幾個(gè)結(jié)合，遏制棄耕拋荒現(xiàn)象的蔓延。首先，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。應(yīng)樹(shù)立切實(shí)保護(hù)耕地和合理利用土地的觀念，強(qiáng)化耕地保護(hù)；既要重視耕地量的保護(hù)，又要重視耕地質(zhì)的保護(hù)；既要保護(hù)耕地本身，又要保護(hù)維系耕地生產(chǎn)能力的其他條件，確保耕地在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的主體作用，在此前提之下，實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。
其次，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到改造與恢復(fù)相結(jié)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)，勢(shì)必使原有的各種生產(chǎn)條件發(fā)生變化，生產(chǎn)條件一變，生產(chǎn)方式也就跟著變，為此，在開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，一定要對(duì)各種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造恢復(fù)，提升設(shè)施功能，而且還要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)變得越來(lái)越好，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響在最低限度。
再次，開(kāi)發(fā)建設(shè)要做到合理利用與節(jié)約資源相結(jié)合。有些項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，完全可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；有些開(kāi)發(fā)，適度進(jìn)行修改，就可以保住一片優(yōu)勢(shì)資源；有些建設(shè)，降低一點(diǎn)熱度，就可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保留部分發(fā)展空間。所以，農(nóng)村搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)該留足農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，莫讓開(kāi)發(fā)建設(shè)成為棄耕拋荒的擋箭牌。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)
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