經驗介紹人：自治區交通運輸廳第三批“訪惠聚”工作組總領隊，住庫勒都買里斯村工作組組長 張明
社會穩定和長治久安是“訪惠聚”活動的核心任務。如何牢牢把握這一核心要務，不斷深化“訪惠聚”活動并取得實質性成效，需要在實踐中認真研究和探索。
通過大半年的住村實踐，筆者認為，只有通過加強基層陣地建設，激發基層組織活力，努力帶動提高村“兩委”的組織能力和為群眾辦實事好事的能力，才是“訪惠聚”活動爭取人心、凝聚人心的有效途徑，才是筑牢社會穩定和長治久安組織基層和群眾基礎的根本之策。
筆者所在的喀什岳普湖鐵熱木鎮庫勒都買里斯村距鎮政府8公里，轄4個村民小組，總人口443戶，1549人，村“兩委”由7名村干部組成，除了副支書是大專生外，其余都是初中、小學畢業。工作組入村時，該村還沒有摘掉軟弱渙散基層黨組織的帽子。
雖然通過前兩批住村工作組不懈努力，該村在村容村貌、基層黨建、改善民生以及群眾精神面貌等各方面都得到了明顯改善，得到了社會各界的普遍認可和基層干部群眾的擁護。村“兩委”有干事的愿望、也有想法潛力，但是底氣不足，魄力不夠，維護社會穩定和安全防范意識不強，做事還缺少統籌性、計劃性，為老百姓辦實事的服務意識和能力還不強，帶頭人、主心骨作用發揮不明顯。
在這種情況下，如何打造一個堅強有力的村級組織是關鍵之舉，是擺在工作組面前的一項重要課題。
今年以來，工作組在此基礎上，認真找準定位，堅持問題導向，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這一總目標，努力推進“訪惠聚”活動不斷深入，在加強基層組織和陣地建設上取得一些切實有效的實踐經驗。
一、加強陣地建設，筑牢維穩根基
穩定工作是基層組織建設的第一要務，基層組織陣地不牢，穩定工作就很難落到實處。因此，加強陣地建設，是發揮好基層組織戰斗堡壘作用的基本平臺，是服務基層組織、維護社會穩定的重要載體。
對此，工作組堅持把思想切實統一到社會穩定和長治久安總目標上來，統一到當地黨委政府安排部署上來，主動靠前，積極引導村“兩委”，找準著力點和落腳點，積極抓好村級陣地建設，全力守住底線，確保萬無一失。
如在村級陣地標準化建設方面。成功打造全鎮村警務室標準化示范點，幫助完善維穩防控相關制度辦法；投入10余萬元改造村警務室辦公生活條件，為村警務室扎實開展維穩工作和學習教育提供堅強保障。在距離村委會較遠的一、四村民小隊投入近50萬元建成兩個集室內活動、會議場所、門面房和室外排球、乒乓球、臺球等休閑娛樂設施為一體的村民小組活動中心，有效發揮了陣地服務教育群眾的功能作用。
在群眾組織陣地方面，選任出由村民小隊長、青年、婦女代表、宗教人士組成的 “十戶長”，擴大賦予其管理權限，并實行維穩工作每月200元物質獎勵機制，充分調動了“十戶長”在群眾工作中的積極作用，使之成為村“兩委”在強基層、保穩定等方面的有力臂膀。發揮宗教人士的作用，為其提供到烏魯木齊、伊犁等地農業科技園區學習觀摩的機會，強化“四個認同”意識，提振宗教人士在引領宗教正信、促進宗教和諧方面的信心決心。
在思想陣地建設方面。形成了每周一村“兩委”組織全村村民升國旗和宣講機制以及開設農家講堂，通過維穩、惠民、扶貧等政策宣講和村民談感受講變化，讓廣大村民自覺增強愛黨愛國感恩意識，爭做維護社會穩定踐行者。
在文化陣地建設方面。充分發揮工作組援建的文化活動廣場、便民服務中心、村小隊活動中心作用，開展豐富多彩的文化體育活動和為村民舉辦婚禮、節慶宴席等，極大豐富了村民的精神文化生活。
通過大力推動村級陣地建設，維護社會穩定的基層組織基礎和群眾基礎得到夯實。目前，全村面貌有了新的變化，崇尚現代健康文明的生活氛圍正在逐步形成，村民精神面貌明顯改善，歌聲笑聲不斷。
二、推動民主決策，打造講規矩重制度的工作氛圍
沒有規矩不成方圓。通過建立健全管長久的制度，能夠讓村“兩委”養成按制度辦事的習慣，推進村干部工作作風逐步轉變。
在前兩批住村工作的基礎上，工作組針對村級組織管理不規范、制度不健全等問題，建立起易操作、接地氣、管長遠的長效機制。
如為規范村“兩委”議事程序，制定《兩會三學一宣講制度》、《村三位一體會議研究重要事項辦理》等制度，全面推行落實“四議兩公開”“七步議事工作法”，通過“三位一體”和“宗教人士”周例會研判、分析近期工作；
從強化群眾組織功能入手，出臺《農家講堂制度》，落實“一強雙帶四作用”工作機制，充分發揮黨員干部、教師、愛國宗教人士“三支隊伍”的“宣講員”、“智囊團”作用和婦女、青年在群眾中的示范引領作用；
從提高解決村民反映問題的效率方面入手，建立《群眾來訪接待制度》，把每周二確定為群眾來訪接待日，及時為村民解決實際困難，逐步提高村“兩委”的群眾認知度和滿意度。
從加強村干部監督管理方面入手，制定《村干部考核獎勵辦法》，實行村干部考核激勵機制。
從規范村級基層黨組織日常工作程序和組織行為出發，制定《基層黨組織操作手冊》，規范基層組織開展日常工作的行為程序。逐步在村里形成了議事程序規范，責任嚴格落實的良好工作機制。
半年來，通過各項工作制度的健全和落實，逐步培養和強化了村“兩委”用制度管人管事謀發展的工作意識。如今，村“兩委”在謀事干事上不再象以前那樣缺乏計劃性，針對村民反映的熱點問題和重要工作，能夠集體研究商量解決，召開專題會議分工部署。
三、培養好帶頭人，讓村支書會工作能干事
“火車跑得快，全靠車頭帶”。如何帶出一支強有力的村“兩委”班子，使基層組織強起來，選配一個好支書十分重要。
工作組入村時，村支書剛剛調整上任不久，雖說在群眾中有一定威信，也想干事，但是干起事來畏手畏腳，魄力不足。針對這種情況，工作組采取手把手、一對一帶著干的方式，通過提思路、教方法，讓其參與每次活動前的策劃籌備，同時工作組協助做計劃做方案，重視村支書的意見并鼓勵他大膽說意見，談想法，指導他該怎么做，讓他主持每一次會議，每一個活動；利用與工作組早餐會形式，交流部署當天工作；利用每周一升旗的機會，鼓勵村支書把提前溝通好的工作計劃在廣大村民前進行傳達安排，教會他怎樣做好日常村務管理工作，增強其決策管理的自信和底氣。
有為才有位，現在的村委會早上九點鐘村支部書記就帶領村干部在大院里打掃衛生，召開晨會，還經常與工作組第一書記級村干部議事到半夜。經過半年多的引導幫扶，村支書工作主動性得到增強，為群眾服務的意識和能力明顯提升，在村民中的威信也逐步樹立起來。村支書由衷地說：“工作組是我們的‘師傅’和‘靠山’，現在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當得越來越有樣子了。”
四、給村“兩委”揚威立信，提升基層組織合力
村“兩委”是基層組織建設最末梢，是與群眾接觸和聯系最緊密最直接的社會單位。小村官，大作用，只有村級組織有力，班子擰成一股繩，全村干群一條心，政令才能暢通，村子才會有新發展，廣大群眾才能得實惠。
為奠定村兩委的群眾基礎，工作組建立了工作組成員和村干部 “一幫一、多幫一”幫扶機制，對村里的大小事堅持讓村干部提計劃、拿方案、做主角，工作組提建議、當幕后、做后盾，極大帶動了提高村“兩委”想事、謀事、干事的能力。
一是開展軟弱渙散基層黨組織整頓，針對班子存在的薄弱環節，大幅調整班子成員和小隊長，優化班子結構，明確責任分工，班子整體凝聚力和執行力明顯提升，利用每周例會、“碰頭會”加強學習，幫助村干部加深對各項政策、法律法規的理解和把握，提高村干部運用政策和法律解決實際問題的能力。
二是切實解決一系列群眾關心的熱點問題。針對年初在全村范圍發放的村民調查問卷反映的意見和建議，村“兩委”主動分類梳理匯總，并召開以“如何引導農民走上脫貧致富路”為主題的研討會，形成在農業生產、基礎設施、改善民生、脫貧增收等方面的具體措施和計劃并積極推動實施。如通過工作組與村“兩委”動員和耐心做思想工作，整合了400畝棉田并投入3.3萬元高品質紅棗種子進行套種培育紅棗樹苗，整合了150畝玉米地，引入35萬元核桃林項目，以改善村土地種植結構，提高經濟效益。針對工作組投資數十萬元籌建的門面房、農家樂、養殖場等項目，由村“兩委”實行多元化農村合作社模式運作管理。目前，通過村兩委和工作組認真調研和實施， 20公里防滲渠， 12公里農村公路，兩眼機井，15盞太陽能路燈，60套安居富民房，412座環保衛生間，30個棚圈、1個足球場等大大小小上千萬元的項目落地，極大改善了村民生活生產條件，推動了全村增收致富。
三是“三位一體”開展“民生大走訪、矛盾大調處、隱患大整治”活動，通過走家入戶、面對面交流的方式，了解社情民意、生產生活情況，聽取群眾的訴求，對發現的問題和隱患明察速辦。在走訪中協助村“兩委”現場解決村民飲水、灌溉、道路、住房、耕地承包等實際問題、隱患幾十余件，切實提升了群眾對村兩委的滿意度。
四是投入近10萬元用于村民技能培訓，通過走出去、引進來的方式，組織村干部外出參觀學習，激發村兩委改變現狀意識，引導村“兩委”拓寬打造特色產業，壯大集體經濟等發展思路。五是通過開展各類主題活動，為村“兩委”，特別是婦女、青年組織參與組織、管理村級事務搭建實踐平臺。
在工作組的幫扶引促下，村“兩委”核心作用得以顯現，找村“兩委”提建議、談問題的人多了，村干部的話有人聽了，班子工作思路更加清晰，主動思考和解決問題的能力得到增強。目前，不但村級基層組織陣地和戰斗堡壘更加牢固，村“兩委”內生動力得到激發，村“兩委”的服務意識和為群眾辦實事好事的能力也得到增強，工作組與村民關系更加和諧，不僅爭取了人心、凝聚了人心，還有力促進了社會穩定和長治久安的群眾基礎得到進一步夯實。
中國鄉村發現網轉自：最后一公里 頭條號
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