經(jīng)驗(yàn)介紹人：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳第三批“訪惠聚”工作組總領(lǐng)隊(duì)，住庫(kù)勒都買里斯村工作組組長(zhǎng) 張明
社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是“訪惠聚”活動(dòng)的核心任務(wù)。如何牢牢把握這一核心要?jiǎng)?wù)，不斷深化“訪惠聚”活動(dòng)并取得實(shí)質(zhì)性成效，需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究和探索。
通過(guò)大半年的住村實(shí)踐，筆者認(rèn)為，只有通過(guò)加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，激發(fā)基層組織活力，努力帶動(dòng)提高村“兩委”的組織能力和為群眾辦實(shí)事好事的能力，才是“訪惠聚”活動(dòng)爭(zhēng)取人心、凝聚人心的有效途徑，才是筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安組織基層和群眾基礎(chǔ)的根本之策。
筆者所在的喀什岳普湖鐵熱木鎮(zhèn)庫(kù)勒都買里斯村距鎮(zhèn)政府8公里，轄4個(gè)村民小組，總?cè)丝?43戶，1549人，村“兩委”由7名村干部組成，除了副支書是大專生外，其余都是初中、小學(xué)畢業(yè)。工作組入村時(shí)，該村還沒(méi)有摘掉軟弱渙散基層黨組織的帽子。
雖然通過(guò)前兩批住村工作組不懈努力，該村在村容村貌、基層黨建、改善民生以及群眾精神面貌等各方面都得到了明顯改善，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和基層干部群眾的擁護(hù)。村“兩委”有干事的愿望、也有想法潛力，但是底氣不足，魄力不夠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全防范意識(shí)不強(qiáng)，做事還缺少統(tǒng)籌性、計(jì)劃性，為老百姓辦實(shí)事的服務(wù)意識(shí)和能力還不強(qiáng)，帶頭人、主心骨作用發(fā)揮不明顯。
在這種情況下，如何打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)組織是關(guān)鍵之舉，是擺在工作組面前的一項(xiàng)重要課題。
今年以來(lái)，工作組在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一總目標(biāo)，努力推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)不斷深入，在加強(qiáng)基層組織和陣地建設(shè)上取得一些切實(shí)有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、加強(qiáng)陣地建設(shè)，筑牢維穩(wěn)根基
穩(wěn)定工作是基層組織建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，基層組織陣地不牢，穩(wěn)定工作就很難落到實(shí)處。因此，加強(qiáng)陣地建設(shè)，是發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基本平臺(tái)，是服務(wù)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體。
對(duì)此，工作組堅(jiān)持把思想切實(shí)統(tǒng)一到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到當(dāng)?shù)攸h委政府安排部署上來(lái)，主動(dòng)靠前，積極引導(dǎo)村“兩委”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極抓好村級(jí)陣地建設(shè)，全力守住底線，確保萬(wàn)無(wú)一失。
如在村級(jí)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。成功打造全鎮(zhèn)村警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，幫助完善維穩(wěn)防控相關(guān)制度辦法；投入10余萬(wàn)元改造村警務(wù)室辦公生活條件，為村警務(wù)室扎實(shí)開展維穩(wěn)工作和學(xué)習(xí)教育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在距離村委會(huì)較遠(yuǎn)的一、四村民小隊(duì)投入近50萬(wàn)元建成兩個(gè)集室內(nèi)活動(dòng)、會(huì)議場(chǎng)所、門面房和室外排球、乒乓球、臺(tái)球等休閑娛樂(lè)設(shè)施為一體的村民小組活動(dòng)中心，有效發(fā)揮了陣地服務(wù)教育群眾的功能作用。
在群眾組織陣地方面，選任出由村民小隊(duì)長(zhǎng)、青年、婦女代表、宗教人士組成的 “十戶長(zhǎng)”，擴(kuò)大賦予其管理權(quán)限，并實(shí)行維穩(wěn)工作每月200元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了“十戶長(zhǎng)”在群眾工作中的積極作用，使之成為村“兩委”在強(qiáng)基層、保穩(wěn)定等方面的有力臂膀。發(fā)揮宗教人士的作用，為其提供到烏魯木齊、伊犁等地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)學(xué)習(xí)觀摩的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，提振宗教人士在引領(lǐng)宗教正信、促進(jìn)宗教和諧方面的信心決心。
在思想陣地建設(shè)方面。形成了每周一村“兩委”組織全村村民升國(guó)旗和宣講機(jī)制以及開設(shè)農(nóng)家講堂，通過(guò)維穩(wěn)、惠民、扶貧等政策宣講和村民談感受講變化，讓廣大村民自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)感恩意識(shí)，爭(zhēng)做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定踐行者。
在文化陣地建設(shè)方面。充分發(fā)揮工作組援建的文化活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、村小隊(duì)活動(dòng)中心作用，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和為村民舉辦婚禮、節(jié)慶宴席等，極大豐富了村民的精神文化生活。
通過(guò)大力推動(dòng)村級(jí)陣地建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到夯實(shí)。目前，全村面貌有了新的變化，崇尚現(xiàn)代健康文明的生活氛圍正在逐步形成，村民精神面貌明顯改善，歌聲笑聲不斷。
二、推動(dòng)民主決策，打造講規(guī)矩重制度的工作氛圍
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。通過(guò)建立健全管長(zhǎng)久的制度，能夠讓村“兩委”養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣，推進(jìn)村干部工作作風(fēng)逐步轉(zhuǎn)變。
在前兩批住村工作的基礎(chǔ)上，工作組針對(duì)村級(jí)組織管理不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題，建立起易操作、接地氣、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
如為規(guī)范村“兩委”議事程序，制定《兩會(huì)三學(xué)一宣講制度》、《村三位一體會(huì)議研究重要事項(xiàng)辦理》等制度，全面推行落實(shí)“四議兩公開”“七步議事工作法”，通過(guò)“三位一體”和“宗教人士”周例會(huì)研判、分析近期工作；
從強(qiáng)化群眾組織功能入手，出臺(tái)《農(nóng)家講堂制度》，落實(shí)“一強(qiáng)雙帶四作用”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部、教師、愛(ài)國(guó)宗教人士“三支隊(duì)伍”的“宣講員”、“智囊團(tuán)”作用和婦女、青年在群眾中的示范引領(lǐng)作用；
從提高解決村民反映問(wèn)題的效率方面入手，建立《群眾來(lái)訪接待制度》，把每周二確定為群眾來(lái)訪接待日，及時(shí)為村民解決實(shí)際困難，逐步提高村“兩委”的群眾認(rèn)知度和滿意度。
從加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理方面入手，制定《村干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)行村干部考核激勵(lì)機(jī)制。
從規(guī)范村級(jí)基層黨組織日常工作程序和組織行為出發(fā)，制定《基層黨組織操作手冊(cè)》，規(guī)范基層組織開展日常工作的行為程序。逐步在村里形成了議事程序規(guī)范，責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)的良好工作機(jī)制。
半年來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)工作制度的健全和落實(shí)，逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化了村“兩委”用制度管人管事謀發(fā)展的工作意識(shí)。如今，村“兩委”在謀事干事上不再象以前那樣缺乏計(jì)劃性，針對(duì)村民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和重要工作，能夠集體研究商量解決，召開專題會(huì)議分工部署。
三、培養(yǎng)好帶頭人，讓村支書會(huì)工作能干事
“火車跑得快，全靠車頭帶”。如何帶出一支強(qiáng)有力的村“兩委”班子，使基層組織強(qiáng)起來(lái)，選配一個(gè)好支書十分重要。
工作組入村時(shí)，村支書剛剛調(diào)整上任不久，雖說(shuō)在群眾中有一定威信，也想干事，但是干起事來(lái)畏手畏腳，魄力不足。針對(duì)這種情況，工作組采取手把手、一對(duì)一帶著干的方式，通過(guò)提思路、教方法，讓其參與每次活動(dòng)前的策劃籌備，同時(shí)工作組協(xié)助做計(jì)劃做方案，重視村支書的意見(jiàn)并鼓勵(lì)他大膽說(shuō)意見(jiàn)，談想法，指導(dǎo)他該怎么做，讓他主持每一次會(huì)議，每一個(gè)活動(dòng)；利用與工作組早餐會(huì)形式，交流部署當(dāng)天工作；利用每周一升旗的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)村支書把提前溝通好的工作計(jì)劃在廣大村民前進(jìn)行傳達(dá)安排，教會(huì)他怎樣做好日常村務(wù)管理工作，增強(qiáng)其決策管理的自信和底氣。
有為才有位，現(xiàn)在的村委會(huì)早上九點(diǎn)鐘村支部書記就帶領(lǐng)村干部在大院里打掃衛(wèi)生，召開晨會(huì)，還經(jīng)常與工作組第一書記級(jí)村干部議事到半夜。經(jīng)過(guò)半年多的引導(dǎo)幫扶，村支書工作主動(dòng)性得到增強(qiáng)，為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力明顯提升，在村民中的威信也逐步樹立起來(lái)。村支書由衷地說(shuō)：“工作組是我們的‘師傅’和‘靠山’，現(xiàn)在我們開會(huì)有人來(lái)了，講話有人聽(tīng)了，辦事有人跟了，書記當(dāng)?shù)迷絹?lái)越有樣子了。”
四、給村“兩委”揚(yáng)威立信，提升基層組織合力
村“兩委”是基層組織建設(shè)最末梢，是與群眾接觸和聯(lián)系最緊密最直接的社會(huì)單位。小村官，大作用，只有村級(jí)組織有力，班子擰成一股繩，全村干群一條心，政令才能暢通，村子才會(huì)有新發(fā)展，廣大群眾才能得實(shí)惠。
為奠定村兩委的群眾基礎(chǔ)，工作組建立了工作組成員和村干部 “一幫一、多幫一”幫扶機(jī)制，對(duì)村里的大小事堅(jiān)持讓村干部提計(jì)劃、拿方案、做主角，工作組提建議、當(dāng)幕后、做后盾，極大帶動(dòng)了提高村“兩委”想事、謀事、干事的能力。
一是開展軟弱渙散基層黨組織整頓，針對(duì)班子存在的薄弱環(huán)節(jié)，大幅調(diào)整班子成員和小隊(duì)長(zhǎng)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任分工，班子整體凝聚力和執(zhí)行力明顯提升，利用每周例會(huì)、“碰頭會(huì)”加強(qiáng)學(xué)習(xí)，幫助村干部加深對(duì)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)的理解和把握，提高村干部運(yùn)用政策和法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是切實(shí)解決一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)年初在全村范圍發(fā)放的村民調(diào)查問(wèn)卷反映的意見(jiàn)和建議，村“兩委”主動(dòng)分類梳理匯總，并召開以“如何引導(dǎo)農(nóng)民走上脫貧致富路”為主題的研討會(huì)，形成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、脫貧增收等方面的具體措施和計(jì)劃并積極推動(dòng)實(shí)施。如通過(guò)工作組與村“兩委”動(dòng)員和耐心做思想工作，整合了400畝棉田并投入3.3萬(wàn)元高品質(zhì)紅棗種子進(jìn)行套種培育紅棗樹苗，整合了150畝玉米地，引入35萬(wàn)元核桃林項(xiàng)目，以改善村土地種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)工作組投資數(shù)十萬(wàn)元籌建的門面房、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目，由村“兩委”實(shí)行多元化農(nóng)村合作社模式運(yùn)作管理。目前，通過(guò)村兩委和工作組認(rèn)真調(diào)研和實(shí)施， 20公里防滲渠， 12公里農(nóng)村公路，兩眼機(jī)井，15盞太陽(yáng)能路燈，60套安居富民房，412座環(huán)保衛(wèi)生間，30個(gè)棚圈、1個(gè)足球場(chǎng)等大大小小上千萬(wàn)元的項(xiàng)目落地，極大改善了村民生活生產(chǎn)條件，推動(dòng)了全村增收致富。
三是“三位一體”開展“民生大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，通過(guò)走家入戶、面對(duì)面交流的方式，了解社情民意、生產(chǎn)生活情況，聽(tīng)取群眾的訴求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患明察速辦。在走訪中協(xié)助村“兩委”現(xiàn)場(chǎng)解決村民飲水、灌溉、道路、住房、耕地承包等實(shí)際問(wèn)題、隱患幾十余件，切實(shí)提升了群眾對(duì)村兩委的滿意度。
四是投入近10萬(wàn)元用于村民技能培訓(xùn)，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，組織村干部外出參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)村兩委改變現(xiàn)狀意識(shí)，引導(dǎo)村“兩委”拓寬打造特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展思路。五是通過(guò)開展各類主題活動(dòng)，為村“兩委”，特別是婦女、青年組織參與組織、管理村級(jí)事務(wù)搭建實(shí)踐平臺(tái)。
在工作組的幫扶引促下，村“兩委”核心作用得以顯現(xiàn)，找村“兩委”提建議、談問(wèn)題的人多了，村干部的話有人聽(tīng)了，班子工作思路更加清晰，主動(dòng)思考和解決問(wèn)題的能力得到增強(qiáng)。目前，不但村級(jí)基層組織陣地和戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，村“兩委”內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)，村“兩委”的服務(wù)意識(shí)和為群眾辦實(shí)事好事的能力也得到增強(qiáng)，工作組與村民關(guān)系更加和諧，不僅爭(zhēng)取了人心、凝聚了人心，還有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：最后一公里 頭條號(hào)
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