經(jīng)驗介紹人：自治區(qū)交通運輸廳第三批“訪惠聚”工作組總領(lǐng)隊，住庫勒都買里斯村工作組組長 張明
社會穩(wěn)定和長治久安是“訪惠聚”活動的核心任務。如何牢牢把握這一核心要務，不斷深化“訪惠聚”活動并取得實質(zhì)性成效，需要在實踐中認真研究和探索。
通過大半年的住村實踐，筆者認為，只有通過加強基層陣地建設，激發(fā)基層組織活力，努力帶動提高村“兩委”的組織能力和為群眾辦實事好事的能力，才是“訪惠聚”活動爭取人心、凝聚人心的有效途徑，才是筑牢社會穩(wěn)定和長治久安組織基層和群眾基礎(chǔ)的根本之策。
筆者所在的喀什岳普湖鐵熱木鎮(zhèn)庫勒都買里斯村距鎮(zhèn)政府8公里，轄4個村民小組，總?cè)丝?43戶，1549人，村“兩委”由7名村干部組成，除了副支書是大專生外，其余都是初中、小學畢業(yè)。工作組入村時，該村還沒有摘掉軟弱渙散基層黨組織的帽子。
雖然通過前兩批住村工作組不懈努力，該村在村容村貌、基層黨建、改善民生以及群眾精神面貌等各方面都得到了明顯改善，得到了社會各界的普遍認可和基層干部群眾的擁護。村“兩委”有干事的愿望、也有想法潛力，但是底氣不足，魄力不夠，維護社會穩(wěn)定和安全防范意識不強，做事還缺少統(tǒng)籌性、計劃性，為老百姓辦實事的服務意識和能力還不強，帶頭人、主心骨作用發(fā)揮不明顯。
在這種情況下，如何打造一個堅強有力的村級組織是關(guān)鍵之舉，是擺在工作組面前的一項重要課題。
今年以來，工作組在此基礎(chǔ)上，認真找準定位，堅持問題導向，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這一總目標，努力推進“訪惠聚”活動不斷深入，在加強基層組織和陣地建設上取得一些切實有效的實踐經(jīng)驗。
一、加強陣地建設，筑牢維穩(wěn)根基
穩(wěn)定工作是基層組織建設的第一要務，基層組織陣地不牢，穩(wěn)定工作就很難落到實處。因此，加強陣地建設，是發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基本平臺，是服務基層組織、維護社會穩(wěn)定的重要載體。
對此，工作組堅持把思想切實統(tǒng)一到社會穩(wěn)定和長治久安總目標上來，統(tǒng)一到當?shù)攸h委政府安排部署上來，主動靠前，積極引導村“兩委”，找準著力點和落腳點，積極抓好村級陣地建設，全力守住底線，確保萬無一失。
如在村級陣地標準化建設方面。成功打造全鎮(zhèn)村警務室標準化示范點，幫助完善維穩(wěn)防控相關(guān)制度辦法；投入10余萬元改造村警務室辦公生活條件，為村警務室扎實開展維穩(wěn)工作和學習教育提供堅強保障。在距離村委會較遠的一、四村民小隊投入近50萬元建成兩個集室內(nèi)活動、會議場所、門面房和室外排球、乒乓球、臺球等休閑娛樂設施為一體的村民小組活動中心，有效發(fā)揮了陣地服務教育群眾的功能作用。
在群眾組織陣地方面，選任出由村民小隊長、青年、婦女代表、宗教人士組成的 “十戶長”，擴大賦予其管理權(quán)限，并實行維穩(wěn)工作每月200元物質(zhì)獎勵機制，充分調(diào)動了“十戶長”在群眾工作中的積極作用，使之成為村“兩委”在強基層、保穩(wěn)定等方面的有力臂膀。發(fā)揮宗教人士的作用，為其提供到烏魯木齊、伊犁等地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)學習觀摩的機會，強化“四個認同”意識，提振宗教人士在引領(lǐng)宗教正信、促進宗教和諧方面的信心決心。
在思想陣地建設方面。形成了每周一村“兩委”組織全村村民升國旗和宣講機制以及開設農(nóng)家講堂，通過維穩(wěn)、惠民、扶貧等政策宣講和村民談感受講變化，讓廣大村民自覺增強愛黨愛國感恩意識，爭做維護社會穩(wěn)定踐行者。
在文化陣地建設方面。充分發(fā)揮工作組援建的文化活動廣場、便民服務中心、村小隊活動中心作用，開展豐富多彩的文化體育活動和為村民舉辦婚禮、節(jié)慶宴席等，極大豐富了村民的精神文化生活。
通過大力推動村級陣地建設，維護社會穩(wěn)定的基層組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到夯實。目前，全村面貌有了新的變化，崇尚現(xiàn)代健康文明的生活氛圍正在逐步形成，村民精神面貌明顯改善，歌聲笑聲不斷。
二、推動民主決策，打造講規(guī)矩重制度的工作氛圍
沒有規(guī)矩不成方圓。通過建立健全管長久的制度，能夠讓村“兩委”養(yǎng)成按制度辦事的習慣，推進村干部工作作風逐步轉(zhuǎn)變。
在前兩批住村工作的基礎(chǔ)上，工作組針對村級組織管理不規(guī)范、制度不健全等問題，建立起易操作、接地氣、管長遠的長效機制。
如為規(guī)范村“兩委”議事程序，制定《兩會三學一宣講制度》、《村三位一體會議研究重要事項辦理》等制度，全面推行落實“四議兩公開”“七步議事工作法”，通過“三位一體”和“宗教人士”周例會研判、分析近期工作；
從強化群眾組織功能入手，出臺《農(nóng)家講堂制度》，落實“一強雙帶四作用”工作機制，充分發(fā)揮黨員干部、教師、愛國宗教人士“三支隊伍”的“宣講員”、“智囊團”作用和婦女、青年在群眾中的示范引領(lǐng)作用；
從提高解決村民反映問題的效率方面入手，建立《群眾來訪接待制度》，把每周二確定為群眾來訪接待日，及時為村民解決實際困難，逐步提高村“兩委”的群眾認知度和滿意度。
從加強村干部監(jiān)督管理方面入手，制定《村干部考核獎勵辦法》，實行村干部考核激勵機制。
從規(guī)范村級基層黨組織日常工作程序和組織行為出發(fā)，制定《基層黨組織操作手冊》，規(guī)范基層組織開展日常工作的行為程序。逐步在村里形成了議事程序規(guī)范，責任嚴格落實的良好工作機制。
半年來，通過各項工作制度的健全和落實，逐步培養(yǎng)和強化了村“兩委”用制度管人管事謀發(fā)展的工作意識。如今，村“兩委”在謀事干事上不再象以前那樣缺乏計劃性，針對村民反映的熱點問題和重要工作，能夠集體研究商量解決，召開專題會議分工部署。
三、培養(yǎng)好帶頭人，讓村支書會工作能干事
“火車跑得快，全靠車頭帶”。如何帶出一支強有力的村“兩委”班子，使基層組織強起來，選配一個好支書十分重要。
工作組入村時，村支書剛剛調(diào)整上任不久，雖說在群眾中有一定威信，也想干事，但是干起事來畏手畏腳，魄力不足。針對這種情況，工作組采取手把手、一對一帶著干的方式，通過提思路、教方法，讓其參與每次活動前的策劃籌備，同時工作組協(xié)助做計劃做方案，重視村支書的意見并鼓勵他大膽說意見，談想法，指導他該怎么做，讓他主持每一次會議，每一個活動；利用與工作組早餐會形式，交流部署當天工作；利用每周一升旗的機會，鼓勵村支書把提前溝通好的工作計劃在廣大村民前進行傳達安排，教會他怎樣做好日常村務管理工作，增強其決策管理的自信和底氣。
有為才有位，現(xiàn)在的村委會早上九點鐘村支部書記就帶領(lǐng)村干部在大院里打掃衛(wèi)生，召開晨會，還經(jīng)常與工作組第一書記級村干部議事到半夜。經(jīng)過半年多的引導幫扶，村支書工作主動性得到增強，為群眾服務的意識和能力明顯提升，在村民中的威信也逐步樹立起來。村支書由衷地說：“工作組是我們的‘師傅’和‘靠山’，現(xiàn)在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當?shù)迷絹碓接袠幼恿恕！?
四、給村“兩委”揚威立信，提升基層組織合力
村“兩委”是基層組織建設最末梢，是與群眾接觸和聯(lián)系最緊密最直接的社會單位。小村官，大作用，只有村級組織有力，班子擰成一股繩，全村干群一條心，政令才能暢通，村子才會有新發(fā)展，廣大群眾才能得實惠。
為奠定村兩委的群眾基礎(chǔ)，工作組建立了工作組成員和村干部 “一幫一、多幫一”幫扶機制，對村里的大小事堅持讓村干部提計劃、拿方案、做主角，工作組提建議、當幕后、做后盾，極大帶動了提高村“兩委”想事、謀事、干事的能力。
一是開展軟弱渙散基層黨組織整頓，針對班子存在的薄弱環(huán)節(jié)，大幅調(diào)整班子成員和小隊長，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，明確責任分工，班子整體凝聚力和執(zhí)行力明顯提升，利用每周例會、“碰頭會”加強學習，幫助村干部加深對各項政策、法律法規(guī)的理解和把握，提高村干部運用政策和法律解決實際問題的能力。
二是切實解決一系列群眾關(guān)心的熱點問題。針對年初在全村范圍發(fā)放的村民調(diào)查問卷反映的意見和建議，村“兩委”主動分類梳理匯總，并召開以“如何引導農(nóng)民走上脫貧致富路”為主題的研討會，形成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設施、改善民生、脫貧增收等方面的具體措施和計劃并積極推動實施。如通過工作組與村“兩委”動員和耐心做思想工作，整合了400畝棉田并投入3.3萬元高品質(zhì)紅棗種子進行套種培育紅棗樹苗，整合了150畝玉米地，引入35萬元核桃林項目，以改善村土地種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。針對工作組投資數(shù)十萬元籌建的門面房、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場等項目，由村“兩委”實行多元化農(nóng)村合作社模式運作管理。目前，通過村兩委和工作組認真調(diào)研和實施， 20公里防滲渠， 12公里農(nóng)村公路，兩眼機井，15盞太陽能路燈，60套安居富民房，412座環(huán)保衛(wèi)生間，30個棚圈、1個足球場等大大小小上千萬元的項目落地，極大改善了村民生活生產(chǎn)條件，推動了全村增收致富。
三是“三位一體”開展“民生大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動，通過走家入戶、面對面交流的方式，了解社情民意、生產(chǎn)生活情況，聽取群眾的訴求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患明察速辦。在走訪中協(xié)助村“兩委”現(xiàn)場解決村民飲水、灌溉、道路、住房、耕地承包等實際問題、隱患幾十余件，切實提升了群眾對村兩委的滿意度。
四是投入近10萬元用于村民技能培訓，通過走出去、引進來的方式，組織村干部外出參觀學習，激發(fā)村兩委改變現(xiàn)狀意識，引導村“兩委”拓寬打造特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟等發(fā)展思路。五是通過開展各類主題活動，為村“兩委”，特別是婦女、青年組織參與組織、管理村級事務搭建實踐平臺。
在工作組的幫扶引促下，村“兩委”核心作用得以顯現(xiàn)，找村“兩委”提建議、談問題的人多了，村干部的話有人聽了，班子工作思路更加清晰，主動思考和解決問題的能力得到增強。目前，不但村級基層組織陣地和戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，村“兩委”內(nèi)生動力得到激發(fā)，村“兩委”的服務意識和為群眾辦實事好事的能力也得到增強，工作組與村民關(guān)系更加和諧，不僅爭取了人心、凝聚了人心，還有力促進了社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)得到進一步夯實。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：最后一公里 頭條號
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