善于開展群眾工作，密切聯系群眾，是我們黨的優良傳統和優勢所在，為了實現黨的十八大確定的宏偉目標，必須緊緊依靠廣大人民群眾，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力。如何提高做好群眾工作的能力，下面談談我個人的淺見。
一、 當前農村工作面臨的主要問題
（一）思想政治工作相對薄弱
當前，隨著市場經濟的發展，農村精神文明建設出現了一些新的問題：一是農民文化生活比較匱乏，一些糟粕乘虛而入，少數地方黃賭毒、封建迷信有所抬頭；二是少數農民對特色社會主義、當今世界形勢缺乏全面的理解和清醒的認識，個人主義、拜金主義等腐朽思想有所滋生。三是科技普及教育不夠到位，一些地方“法輪功”邪教組織、宗教勢力活動猖獗，對農村基層政權建設帶來比較突出的負面效應。這些現象的出現，究其原因主要有以下幾點：
重經濟發展，輕思想教育。一方面，當前農村工作中“一手硬，一手軟”的問題比較突出，經濟工作有計劃、有目標、有獎懲，而思想政治工作都是軟指標，計劃考核相對不夠。另一方面，受交通、信息條件及農戶居住環境的影響，客觀上制約了思想政治工作在農村的開展，使黨的路線、方針、政策貫徹不夠，市場經濟意識、民主法制思想、科技等先進知識普及不夠。
重傳統模式，輕方法創新。隨著農村經濟結構的調整、經濟運行方式的轉換、鄉村體制的變化，原有的思想政治工作模式，已難以適應時代發展的要求。不少地方的思想政治工作仍是老一套，照抄“老皇歷”，缺乏新思路、新點子、新辦法：一是脫離經濟建設，脫離農民關心的熱點、疑點、難點問題，就宣傳而宣傳，變成了空對空；二是沒有把思想政治工作與解決群眾的實際困難結合起來，以行政命令代替思想政治工作，方法簡單，往往使干群關系惡化。
（二）經濟發展比較遲緩
農村市場經濟進展不快。一些干部由于對“市場”的理解不深、不透、過于狹隘，只瞄準“消費品市場”、“有形市場”，只局限于眼前的市場形勢、已有的消費群體、傳統的消費方式，從主觀上縮小了市場空間，在發展農村市場經濟，特別是面向市場進行農業和農村經濟結構調整的過程中，總是不能與市場合拍，成為追趕市場而不是駕馭市場的人。另一方面，忽視了促進市場經濟健康發展的配套機制的建設，特別是位于市場與政府之間的社會組織發展嚴重滯后。在農村還存在“市場經濟體制，計劃經濟搞法”的不協調現象，沒有建立起真正意義上的市場經濟。
農村集體經濟實力不強。改革開放以來，一家一戶的家庭經濟得到了較快發展，集體經濟發展相對緩慢，有的甚至是有“集體”無“經濟”。長期以來，政府投資代替集體經濟，許多干部在認識上把“集體”等同于政府，把發展集體公益事業以及應該由集體經濟組織負責承辦的事歸屬到政府、國家，形成“等、靠、要”的思想方式。在工作中熱衷于找上級要資金、要項目，淡化了發展和鞏固集體經濟的意識，使集體經濟徒有虛名。
農民經濟收入增長不穩定。農業的望天收、打工經濟的不穩定，加大了農村工作的難度。金融危機的爆發，進一步阻礙了農村經濟的發展。
（三）領導方式創新不夠
思想觀念落后。沒有站在時代前列和實踐前沿來觀察和研究世界形勢，沒有根據中國改革發展的變化來想問題辦事情，而是因循守舊、不思進取，習慣于老方式老辦法處理問題，缺乏改革、創新意識。
工作方法簡單。一是形式主義、官僚主義作風仍然存在。剛性服從上級意圖，不遵從群眾意愿和實際情況，在開展工作中不計成本、不講效益，滿足于形式上完成上級任務，不求實效，損害了群眾的利益。二是服務意識不強。在市場機制下，政府是公共物品的提供者，干部的主要功能和職責應該是服務，但我們的干部在實際工作中仍然是陷于具體地日常事務，該做的沒做，不該做的卻做了，工作效率不高，群眾滿意度不高。
干部素質不高。一是宗旨觀念不牢，擋不住金錢美色的誘惑，腐化墮落。二是理素養缺乏。有些干部平時不注重學習、缺乏對馬列主義、特色社會主義理論的系統學習，面對市場經濟體制和農村的深化改革，表現出無所適從。三是實踐鍛煉不夠。干部光憑堅實的理論功底和廣博的知識還遠遠不夠，更重要的是實踐鍛煉。少數農村干部缺乏在第一線鍛煉的經歷，在工作中缺乏艱苦奮斗精神、創業精神、實干精神，缺乏群眾觀點。
二、新時期農村工作的應對措施
（一）強化思想政治工作，樹立農村新風尚
更新觀念，提高對思想政治工作重要性的認識。思想政治工作是貫徹落實黨在農村的各項方針政策的重大法寶，是推進農村經濟基礎健康發展，是維護社會穩定的重要保障。在日常工作中，不能把思想政治工作與經濟發展對立起來，要做到經濟與政治相互促進，相互發展，共同繁榮。
創新方法，增強思想政治工作的實效。一是在內容上創新。重點搞好中國特色社會主義理論、科學發展觀十八屆三中、四中、五中全會精神的學習，解決發展中的思想問題；加大市場經濟、民主法制、科技等教育推廣力度，提高農民的市場經濟意識、科技意識、法制意識。二是在形式上創新。改變純而又純的思想政治工作方式，把思想政治工作融入到經濟中，以農村精神文明建設活動為載體，結合當前農村的熱點、難點、疑點問題開展。三是組織上創新。改變“一張嘴，兩條腿”的思想政治工作局面，既要發揮黨支部的堡壘作用，又要發揮村民自治組織在思想政治工作中的優勢，成立思想政治工作協會，由德高望重的老人和文化素質較高的大中專畢業生組成協會成員，負責具體的思想政治工作。
（二）突出經濟建設為重點，促進農村全面發展
農村現代化建設必須是以發達的市場經濟為載體，以強大的集體經濟為依托，以農民的高收入為目的，三者缺一不可。
將市場經濟發展作為農村工作重頭戲。農村干部在發展農村市場經濟中應抓大放小，有所為有所不為，從抓具體的生產性日常工作中解放出來，轉向市場服務，搞好指導性、示范性工作；從一哄而起的項目引進中解放出來，轉向對市場前景的分析，瞄準科研院校的最新技術，搞好前瞻性、開拓性工作；從只注重生產結構調整中解放出來，轉向完善產業鏈，建立中介組織，加大技術、信息、無形市場的建設，規范市場秩序上來，加大對農民合法權益的保障。
將集體經濟作為農村經濟建設的支柱。一是拓展思路，探索新形勢下發展集體經濟的新路子。加大改革開放力度，利用兩個市場，利用內外資金、技術、人才等開發現代化農業項目；實現集體經濟組織向服務實體的轉化，為農民提供有償服務，增加集體收入；二是依靠集體組織，按照誰投資誰受益或有償使用的方式加強基礎設施建設，創造良好的生產、生活條件，改善農村落后面貌。
將農民增收作為農村經濟工作的出發點和歸宿點。把農民收入增長的快慢作為檢驗農村經濟工作得失的重要標準之一來檢驗市場經濟和集體經濟的發展力度，使三者相互滲透，融為一體，把農業和農村推向現代化。
（三）轉變領導方式，塑造黨在農村的新形象。
緊密結合國內外形勢的發展變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變革，緊密結合人民群眾提高物質文化生活的要求，改進領導方式，提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規律辦事的能力，把領導能力和執政水平提高到新的層次。
作者單位：湖北秭歸縣委黨校
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