編者按：農民工是一個特殊的群體，他們是農村戶口，卻從事非農產業的工作；他們生活在城市，卻并沒有完全融入城市生活；他們不是真正的農民，也不是真正的工人。那么，除一般規定外，國家出臺過哪些特殊的規定，對遭遇工傷的農民工加以保護？
年齡大不是索賠障礙
【案例】廖明夫雖然年已66歲，但由于家在貧窮落后的山區，為更好地改善家庭生活質量，也為能給自己的晚年生活留下更多的積蓄，因而仍然在一家公司的建筑工地做工。2016年2月1日，正在工地搬運外墻瓷磚的廖明夫不慎從二樓摔下，不僅花去19萬余元醫療費用，還落下八級傷殘。基于公司沒有為其辦理工傷保險，使得廖明夫無法從工傷保險機構獲取工傷待遇，廖明夫曾多次要求公司給予工傷賠償，但卻遭到拒絕，理由是廖明夫年過六十，已經不屬于法律意義上的勞動者，雖然仍在公司上班，但彼此之間只是勞務關系而非勞動關系，公司自然沒有為其辦理工傷保險的義務，也無需承擔工傷保險責任。法院經審理，支持了廖明夫的訴求。
【點評】的確，廖明夫的情形同樣構成工傷。雖然《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規定：“用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議，應當按勞務關系處理。”即基于《工傷保險條例》中確實強調工傷保險的存在必須是以勞動關系的存在為前提，而勞務關系不同于勞動關系，似乎廖明夫確實不構成工傷。其實不然，因為上述規定只是針對一般勞動者而言，對于農民工卻不能適用，根據在于《最高人民法院行政審判庭關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用〈工傷保險條例〉請示的答復》中規定：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。”
農作物收入無需抵扣
【案例】2016年3月23日，在一家公司擔任倉庫保管員的農民工夏曉萌，由于倉庫電線老化引發火災，在奮力撲救中被濃煙熏倒后，被斷落的貨架支撐梁砸傷。經醫院全搶救，盡管保住了性命，但仍落下5級傷殘。事后，夏曉萌基于覺得自己對繼續工作力不從心，曾要求不再工作，由公司按月發給傷殘津貼。公司出于難以為其安排工作，同意了夏曉萌的要求，但認為夏曉萌在家鄉有承包的土地，不管是自己耕種還是交給別人耕種，都能產生一定的農作物收入，而這些收入，是其他非農民工勞動者所沒有的，所以，在給付的傷殘津貼中應當扣除這一部分收入，并不管夏曉萌如何解釋，就是固執己見。勞動仲裁的結果表明，公司的理由不能成立。
【點評】公司無權因為夏曉萌有著農作物收入而抵扣其傷殘津貼。《勞動和社會保障部關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》第二條規定：“農民工參加工傷保險、依法享受工傷保險待遇是《工傷保險條例》賦予包括農民工在內的各類用人單位職工的基本權益，各類用人單位招用的農民工均有依法享受工傷保險待遇的權利。”而《工傷保險條例》第三十六條第（二）項規定：職工因工致殘被鑒定為五級的，“保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%……并由用人單位按照規定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。”即雖然夏曉萌有農作物收入，公司也應按照其工資承擔義務。
獲取待遇方式可以選擇
【案例】戶口在江西的農民工張錫秀，從2014年8月起，便一直在山東的一家公司打工，并由公司為其在山東辦理了工傷保險。2016年3月7日，張錫秀因乘坐公司的小車出差途中遭遇交通事故，而落下四級傷殘。鑒于公司所在地距離自己家路途遙遠，傷殘后的自己也來往不便，張錫秀曾要求工傷保險機構從工傷保險基金中一次性支付傷殘津貼，但被工傷保險機構拒絕，理由是《工傷保險條例》第三十五條第（二）、（三）項已明確指出，四級傷殘津貼應依據本人工資的75%“按月支付”，直至工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續，再按照國家有關規定享受基本養老保險待遇。故張錫秀的不便雖然客觀存在，但因與之相違，也只能是無能為力。
【點評】張錫秀的請求可以得到支持，即其對傷殘津貼的獲取方式具有選擇權。《勞動和社會保障部關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》第四條規定：“對跨省流動的農民工，即戶籍不在參加工傷保險統籌地區（生產經營地）所在省（自治區、直轄市）的農民工，1至4級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農民工選擇。在農民工選擇一次性或長期支付方式時，支付其工傷保險待遇的社會保險經辦機構應向其說明情況。一次性享受工傷保險長期待遇的，需由農民工本人提出，與用人單位解除或者終止勞動關系，與統籌地區社會保險經辦機構簽訂協議，終止工傷保險關系。”與之對應，鑒于本案的實際情況，在張錫秀已選擇一次性支付傷殘津貼的情況下，工傷保險機構理應按照有利于張錫秀的原則提供便利。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2016年12月16日08版）
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