近年來，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村具有重大意義。然而，由于目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展不易，在創(chuàng)業(yè)過程中仍然存在諸多短板。
一是政策立法體系不完善。關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟利益、權(quán)益保護等方面的法律零散。一些地方偏重勞務經(jīng)濟，忽視創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，偏重大項目，忽視個體經(jīng)濟。二是素質(zhì)能力上有缺陷。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大多為高中以下學歷水平，制約了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的學習能力，影響了其對新生事物的接受速度和能力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工技術(shù)資源匱乏，大多數(shù)沒有獨特優(yōu)勢，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴重，員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理層多為親戚朋友，影響企業(yè)生存發(fā)展。三是創(chuàng)業(yè)資金上有短板。一是民間借貸數(shù)量小且成本高；二是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖合作社及一些小微企業(yè)得到的政策支持有限；三是商業(yè)銀行貸款門檻高且貸款手續(xù)復雜。資金問題得不到解決，創(chuàng)業(yè)者將舉步維艱。四是基礎設施上有欠缺。在一些農(nóng)村地區(qū)，交通、物流、用水、用電、通信等基礎設施建設欠缺，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道不暢通、交易周期延長等問題，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投入成本大幅上升，影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。筆者認為，破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的短板亟須多方努力，綜合出招，多下功夫。
一是在完善政策上下功夫。在政策允許范圍內(nèi)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要放寬準入條件，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，提高辦事效率，妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題，提供工商、稅務、子女入學、社會保障等方面的便利措施。及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。鼓勵銀行向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者放貸，讓政策真正落到實處，為創(chuàng)業(yè)者提供資金。
二是在強化培訓上下功夫。組建教學及實踐技能強的專業(yè)教師隊伍，將培訓重點放在識別創(chuàng)業(yè)機遇、選擇好的創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃、風險識別和規(guī)避以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等方面，增加對電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)應用、市場營銷等新興行業(yè)知識技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)，用足優(yōu)惠農(nóng)業(yè)政策資源。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立專業(yè)合作組織或小微企業(yè)，通過創(chuàng)辦實體穩(wěn)步擴大經(jīng)營規(guī)模，節(jié)約交易成本，提高產(chǎn)品在市場競爭中的地位和經(jīng)濟效益。
三是在資金支持上下功夫。要鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，建議農(nóng)村商業(yè)銀行開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員專柜，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化需求。充分發(fā)揮惠農(nóng)小額擔保貸款的作用，給予創(chuàng)業(yè)者小額擔保貸款支持。加大對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的財政支持力度，支持合作社組織（小微企業(yè)）融資體系、擔保平臺建設。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，適當降低貼息審批條件。
四是在完善設施上下功夫。建設綜合服務平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行綜合評價，對意向項目進行整合，實現(xiàn)科學創(chuàng)業(yè)。成立信息服務平臺，對創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)信息進行定期發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。整合有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)一站式辦理，為創(chuàng)業(yè)制造條件。借助城鎮(zhèn)化建設，推動完善基層網(wǎng)絡、通訊建設，完善軟件建設。加大對基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報 2016-12-17
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