近年來，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。然而，由于目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展不易，在創(chuàng)業(yè)過程中仍然存在諸多短板。
一是政策立法體系不完善。關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、權(quán)益保護(hù)等方面的法律零散。一些地方偏重勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，忽視創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，偏重大項(xiàng)目，忽視個(gè)體經(jīng)濟(jì)。二是素質(zhì)能力上有缺陷。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大多為高中以下學(xué)歷水平，制約了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力，影響了其對(duì)新生事物的接受速度和能力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工技術(shù)資源匱乏，大多數(shù)沒有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理層多為親戚朋友，影響企業(yè)生存發(fā)展。三是創(chuàng)業(yè)資金上有短板。一是民間借貸數(shù)量小且成本高；二是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖合作社及一些小微企業(yè)得到的政策支持有限；三是商業(yè)銀行貸款門檻高且貸款手續(xù)復(fù)雜。資金問題得不到解決，創(chuàng)業(yè)者將舉步維艱。四是基礎(chǔ)設(shè)施上有欠缺。在一些農(nóng)村地區(qū)，交通、物流、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道不暢通、交易周期延長等問題，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投入成本大幅上升，影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。筆者認(rèn)為，破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的短板亟須多方努力，綜合出招，多下功夫。
一是在完善政策上下功夫。在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，提高辦事效率，妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題，提供工商、稅務(wù)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的便利措施。及時(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。鼓勵(lì)銀行向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者放貸，讓政策真正落到實(shí)處，為創(chuàng)業(yè)者提供資金。
二是在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。組建教學(xué)及實(shí)踐技能強(qiáng)的專業(yè)教師隊(duì)伍，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和規(guī)避以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等方面，增加對(duì)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)應(yīng)用、市場(chǎng)營銷等新興行業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)，用足優(yōu)惠農(nóng)業(yè)政策資源。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立專業(yè)合作組織或小微企業(yè)，通過創(chuàng)辦實(shí)體穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，節(jié)約交易成本，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和經(jīng)濟(jì)效益。
三是在資金支持上下功夫。要鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，建議農(nóng)村商業(yè)銀行開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員專柜，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務(wù)，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化需求。充分發(fā)揮惠農(nóng)小額擔(dān)保貸款的作用，給予創(chuàng)業(yè)者小額擔(dān)保貸款支持。加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的財(cái)政支持力度，支持合作社組織（小微企業(yè)）融資體系、擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，適當(dāng)降低貼息審批條件。
四是在完善設(shè)施上下功夫。建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)意向項(xiàng)目進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)。成立信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)信息進(jìn)行定期發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。整合有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，為創(chuàng)業(yè)制造條件。借助城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)完善基層網(wǎng)絡(luò)、通訊建設(shè)，完善軟件建設(shè)。加大對(duì)基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016-12-17
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