近年來，我國糧食生產(chǎn)逐步向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是糧食生產(chǎn)大縣集中。800個產(chǎn)糧大縣中，產(chǎn)量超10億斤的有400多個，約占全國總量的54%。恰恰是這些承擔(dān)著糧食主要供應(yīng)任務(wù)的產(chǎn)糧大縣，卻大多是財政窮縣，其中，國家級貧困縣就多達105個，“高產(chǎn)窮縣”讓產(chǎn)糧大縣陷入經(jīng)濟發(fā)展困局。
一邊是面對經(jīng)濟發(fā)展布局?jǐn)U大、城鎮(zhèn)化步伐加快，死守18億畝耕地紅線的壓力不斷增大、要求不斷提高，一邊則是糧食生產(chǎn)出來以后沒有出路，糧食無法有效轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的收入，成為致富的手段，導(dǎo)致產(chǎn)糧大縣大多財政拮據(jù)、農(nóng)民不富，貧困縣數(shù)量過多、比重偏大。
俗話說，無農(nóng)不穩(wěn)。由于糧食連年高產(chǎn)，以糧保穩(wěn)的格局已經(jīng)形成，經(jīng)濟社會發(fā)展沒有因為糧食問題出現(xiàn)過不穩(wěn)定因素，也沒有因為糧食問題受到過影響。也就是說，種糧農(nóng)民為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用、作出了巨大貢獻。如果沒有他們的努力，經(jīng)濟發(fā)展也好，社會穩(wěn)定也罷，就都會面臨嚴(yán)重的風(fēng)險。
現(xiàn)在的問題，糧農(nóng)為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定貢獻了自己的力量，產(chǎn)糧大縣也做出了巨大貢獻，但是，他們的富裕之路怎么走、他們的生活前景怎么樣，卻成了一個大難題。要知道，如果糧農(nóng)的種糧積極性被傷了，其可能產(chǎn)生的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。而由于糧食生產(chǎn)主要集中于糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣，其可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是會非常強烈的。一旦“糧賤傷農(nóng)”的矛盾爆發(fā)，糧食問題就會成為最為尖銳和突出的問題，成為社會矛盾的燃燒點。
有分析認(rèn)為，要解決產(chǎn)糧大縣“高產(chǎn)窮縣”的問題，應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。從理論上講，這是可行的，也不失為一種有效手段。譬如多種一些其他經(jīng)濟作物，種一些經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品。但是，實際操作起來并不容易。一方面，糧食為主的格局不會被打破，產(chǎn)糧地區(qū)不可能全部轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物。也就是說，只要不發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，糧食仍然是產(chǎn)糧大縣的主產(chǎn)品，如果銷售渠道不暢通，仍然會面臨“糧賤傷農(nóng)”的矛盾；另一方面，其他農(nóng)作物，同樣存在銷售的問題。如大豆、油料等，一旦產(chǎn)量過多，供遠(yuǎn)大于求，一樣難以形成有效的經(jīng)濟效益，農(nóng)民同樣不能富裕。
這也意味著，僅僅在生產(chǎn)領(lǐng)域去研究產(chǎn)糧大縣的致富問題，是不會有出路的。相反，隨著糧食規(guī)模化生產(chǎn)的步伐加快，糧食銷售的壓力會更大。也就是說，銷售才是產(chǎn)糧大縣最應(yīng)當(dāng)解決的問題。如果沒有一個有效的銷售通道，不能把產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)的糧食順利地銷售出去，要想解決產(chǎn)量大縣的致富問題，可能性不大。在此基礎(chǔ)上，糧食價格則是產(chǎn)糧大縣能否走出困境的又一重要因素。
前些年，通過國家出臺糧食保護價收購政策，廣大農(nóng)民的利益還得到了一定程度的保障。但是，這種方式對國家來說，也壓力巨大，不僅財政負(fù)擔(dān)沉重，而且糧食浪費現(xiàn)象會越來越多。特別是陳化糧，會成為浪費糧食的主要方面。能否改變補貼方式，由保護糧價改成補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)藥、化肥等，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低種糧成本，或許更能夠適應(yīng)市場需要，由市場對糧食生產(chǎn)與供應(yīng)進行調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)糧食嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。這樣，也有利于糧食加工企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等更好地收購糧食、加工糧食。
當(dāng)然，要解決產(chǎn)糧大縣的致富問題，單純依靠種糧是很難走上致富道路的。除了“無農(nóng)不穩(wěn)”之外，還有一句話叫做“無工不富、無商不活”。產(chǎn)糧大縣除了發(fā)展農(nóng)業(yè)、加大糧食生產(chǎn)力度之外，發(fā)展二產(chǎn)和三產(chǎn)也是非常重要的。產(chǎn)糧大縣不能只會種糧，也要學(xué)會發(fā)展工業(yè)、發(fā)展商業(yè)，要能夠通過第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把一產(chǎn)搞活、把一產(chǎn)做靈，而不是單一的賣糧。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)完成了一、二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)，大大提高了二、三產(chǎn)業(yè)的比重，產(chǎn)糧大縣也要朝著這個方向轉(zhuǎn)。即便不是裝備制造，也要圍繞種糧發(fā)展工業(yè)，對糧食進行深加工，從而為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件、提供更大的空間，不讓農(nóng)民因為銷售問題而喪失種糧的積極性。而且，三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅能夠有效消化糧食，而且可以更便捷地銷售糧食，可謂一舉多得。
總之，產(chǎn)糧大縣對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的貢獻是相當(dāng)大的。不能因為政策、環(huán)境等方面的原因，讓廣大農(nóng)民失去種糧的信心。俗話說，重要的事“說三遍”，有關(guān)不能讓糧農(nóng)受窮的話，已經(jīng)不知說過多少遍了，還要繼續(xù)說嗎？能成為社會共識、成為政府必須做出的姿態(tài)和回答嗎？
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的頭條號
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