黨的十八大三中全會提出“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，習近平總書記在2016年全國兩會上參加湖南代表團審議時再次指出，要研究和完善糧食政策，把產能建設作為根本，實現(xiàn)“藏糧于地，藏糧于技”，要保護耕地，特別是基本農田。筆者學習這番話后頗感意義深遠，特就這方面問題進行闡述與討論。
新中國成立后我國以較少的人均耕地取得糧食生產快速增長
我國屬人多地少國家，1949年新中國成立初，人口是5.4167億，擁有15億畝以上耕地，人均占有耕地2.8畝，只相當于世界人均耕地1/3。種植糧食面積為16.488億畝，平均單產只有69公斤，總產2264億斤，人均占有糧食209公斤。從新中國成立初到改革開放前，強調“以糧為綱、全面發(fā)展”，促使1949-1958年連續(xù)10年糧食增產。總產由新中國成立初的2264億斤提高到4000億斤，單產從69公斤上升為123公斤，總產與單產幾乎翻了一番。在1967-1976年的10年文化大革命期間，糧食生產出現(xiàn)一定下降和停滯，但后期在國務院正確領導下，堅持“以糧為綱、全面發(fā)展”方針，并加強了工業(yè)對農業(yè)的支持，使糧食生產得到恢復增長。
1978年12月黨的十一屆三中全會揭開了我國經濟改革的序幕，農村率先進行改革。此后就始終認為“農業(yè)是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎”，狠抓糧食生產。因而使得1979-1984年的糧食生產連續(xù)6年快速增長，并帶動整個國民經濟蓬勃發(fā)展。1984年全國糧食總產達到8146億斤，單產提高到241公斤，比1978年改革開放前的糧食總產6095億斤、單產169公斤分別增長33.8%和42.6%。進入上世紀90年代后，我國人口已從新中國成立初的5.4億多逐漸增加到12億左右，人均耕地從2.8畝減少到不足1.4畝，盡管如此，但在1996年全國糧食總產卻突破了1萬億斤大關，按12億人口計，人均占有糧食416.6公斤，提前實現(xiàn)了初步小康溫飽型人均400公斤糧食的目標要求。
十六大以后，黨中央、國務院重新出臺一號文件，將解決“三農”工作提到全黨工作重中之重，確保國家糧食安全是首要任務。經過全國上下共同努力，開展糧食“高產創(chuàng)建”，取得連續(xù)12年糧食豐收。2015年全國糧食總產上升到12425.7億斤，如按13億人口計，人均占有糧477.9公斤，為實現(xiàn)全面小康人均年消費糧食水平奠定了堅實的基礎。
新中國成立后我國糧食生產快速增長的主要經驗
回顧我國六十余年糧食生產發(fā)展歷程，新中國成立初期50年代是開荒造田擴大種糧面積與提高單產并舉，以后則主要依靠提高單產。統(tǒng)計1949-2015年的67年中，糧食增產年份約占70%左右，減產年份為20%，其余為徘徊年份。從中可以看出，歷屆政府都高度重視抓糧食生產。我國糧食生產快速增長的主要經驗有如下幾個方面：
大力積造、施用農家有機肥和增施化肥，為糧食增產奠定了物質基礎。從上世紀50年代至改革開放前，耕地種糧基本上以施用農家有機肥為主，很少施用化肥。改革開放后至90年代中期前，因化肥見效快，施用量逐漸增加，以農家有機肥與化肥搭配施用。而90年代中期后，因農村主要勞動力外出務工，基本上全施用化肥。
興修農田水利，改善種糧耕地的生產條件。由于我國水和耕地的資源分布很不協(xié)調，長江流域以南水資源約占全國的70%，耕地面積只占全國的31%;而長江流域以北水資源僅占30%，耕地面積卻占69%，北旱南澇現(xiàn)象嚴重。建國后經數(shù)十年艱苦努力，疏浚整治了長江、黃河、淮河、海河等水系的河道，擴大農田灌溉面積與防洪排澇，極大減輕了糧食生產的旱澇災害。
提高耕地復種指數(shù)，發(fā)展間作套種，擴大耕地糧食種植面積多熟制和間作套種是我國傳統(tǒng)農業(yè)的一大優(yōu)勢。長江以南地區(qū)就以改善水利條件進行了稻田單季稻改成水稻-小麥或雙季稻;長江以北、黃淮海地區(qū)由一年一熟逐步發(fā)展成為兩年三熟或一年兩熟;長江下游和華南地區(qū)則將雙季稻改為早、晚稻、小麥三熟制。由于耕作栽培制度的變化，到1987年全國耕地復種指數(shù)已提高到151%。
培育推廣糧食高產新品種與研發(fā)綜合配套栽培技術相結合，顯著提高糧食產量。建國后，農業(yè)部組織各省市在全國范圍征集農家品種，成立品種資源研究機構，并同時引進國外種質資源，開展糧食優(yōu)良品種的選育與推廣，對各個時期糧食增產起了重要作用。
使用新式農業(yè)機械，發(fā)展農業(yè)機械化，對糧食增產發(fā)揮了重要作用。新中國建立后，黨和政府采取多種措施，改善農業(yè)生產工具，首先創(chuàng)辦機械化國營農場，并試辦拖拉機站，為發(fā)展農業(yè)機械化創(chuàng)造條件，進而發(fā)展到大批量生產聯(lián)合收割機和機引農具，使糧食耕地機耕機收面積不斷擴大，為緩和農事季節(jié)矛盾，適時收種，全年好收成創(chuàng)造了條件。
應用化學農藥防治糧食作物病蟲害，保證豐產豐收。我國在上世紀50年代，因防治大面積蝗蟲危害需要，成功研制六六六粉并應用，使千年蝗害在數(shù)年內得到有效控制;南方水稻螟害防治采取“栽培避螟”和藥劑防治并重的辦法。隨后在發(fā)展化學農藥過程中向高效低毒方向發(fā)展，并帶動了施藥器械的生產和施用技術水平的提高，保證糧食豐產豐收。
當我們在總結數(shù)十年糧食生產快速增長經驗的同時，也應看到其中幾次較大減產的失誤。減產的原因，除受氣象災害影響外，大部分是由于對當時糧食連續(xù)增產后的形式過于樂觀，采取了不當措施造成的。例如第一次是在新中國成立初的1949-1958年糧食連續(xù)10年增產后，對1958年農業(yè)“大躍進”中“高產衛(wèi)星”信以為真，主張“少種、高產、多收”，并試行高級人民公社按需分配，吃大鍋飯不要錢。接著就遭到連續(xù)三年糧食嚴重減產，1960年全國糧食總產從1958年的4000億斤降至2870億斤，降幅達28.3%，農村人均占有糧食只有206.5公斤，比1957年減少30%，除去種子糧、飼料和工業(yè)等用糧，口糧更少。一些地方不得不用瓜、菜和其他食品充饑，導致浮腫病大量發(fā)生，甚至出現(xiàn)餓死人的慘景。這些正反兩面的經驗，對今天仍有指導意義，都值得我們認真吸取和銘記。
進一步認識“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略意義，確保有效舉措實施到位
眾所周知，隨著我國人口增加，糧食增產與人均耕地減少的矛盾，會日益加大。不僅如此，由于近些年來為奪取糧食高產而采取了過量施用化肥、農藥，進行大水漫灌等高生產投入，加上農民為搶季節(jié)種下茬作物焚燒秸稈，導致耕地資源受損，不少地方土壤有機質含量下降，耕層結構破壞，土壤板結，蓄水保肥能力降低，引起水土污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化。破解這一難題必須抓住恢復、提升耕地質量這個環(huán)節(jié)，并與科技改革創(chuàng)新緊密結合，不斷提高耕地產糧的綜合生產能力。所謂耕地質量高低，是指其土壤肥力的狀況，即在無生產投入時的產糧能力。目前，我國耕地糧食平均單產接近400公斤，無生產投入的產量約200公斤，占50%，但占耕地2/3的中低產田，產糧能力要小于此數(shù)，可能只有150公斤左右。由此說明，改良、提升中低產耕地的土壤肥力更加重要。以下就如何恢復、提升耕地土壤肥力與科技改革創(chuàng)新相結合的有關問題進行闡述。
利用農作物秸稈直接還田，增加土壤有機質含量。我國各地不同土壤類型、級別的土壤，有機質含量差異較大，其中東北黑鈣土高達6%~8%;而西北旱地沙化的土壤不足1%;南方水稻土2%以上;中部一般為1%~2%。根據(jù)我們2010-2013年在安徽淮北亳州市渦陽縣陳大鎮(zhèn)孫老家村的安徽農業(yè)大學科研基點進行千畝砂姜土壤小麥-玉米3年6茬秸稈全量還田的對比試驗，測定結果，土壤有機質含量由原來的1.5%提高到2.2%，其土壤養(yǎng)分中有效磷明顯提升，全氮含量亦有所增加。土壤容重也得到降低，使耕層結構變松軟，小麥和玉米產量分別提高17%、15%。充分說明利用農作物秸稈直接還田，是恢復、提升耕地土壤肥力，最終獲得糧食增產的有效途徑。
增施有機肥、減少化肥及改進施肥方法，提高肥料利用率。據(jù)統(tǒng)計，全國化肥年施用量已由2000年的3000萬噸增長到目前的6000萬噸，化肥利用率僅有30%，與西方發(fā)達國家50%相比，差距較大。我國化肥利用率之所以很低，和施肥方法不科學有很大關系。例如北方旱地施肥后進行大水漫灌，南方水田普遍采用遍地撒施肥料，致使大量肥料流失損耗，既引起水土污染，又帶來種糧生產成本增加。近幾年，我們在安徽淮北地區(qū)將當?shù)亻L期采用的種麥前基肥撒施改為機播行正位深施，既省工、時，又收到集中用肥效果，使化肥利用率提高了10個百分點。
充分利用地區(qū)水資源，改變大水漫灌，提高水的利用率。小麥是北方主要糧食，在華北地區(qū)生長期間很少降雨，生育期200多天中易受秋、冬、春干旱的影響，需多次灌水方可增產。據(jù)統(tǒng)計，小麥用水占北方農業(yè)總水量的70%以上，由于超量開采地下水，華北地區(qū)已形成巨大的地下漏斗群，成為世界上4個嚴重缺水地區(qū)之一。中國農業(yè)大學農學與生物技術學院在河北省吳橋縣研究推廣的節(jié)水體系，將小麥傳統(tǒng)灌4~5次水減少到3~2次，起到了節(jié)水增產效果。但因采用大水漫灌，用水量大，肥效降低，生產成本高，需要加以改進。可考慮用噴灌、田溝滲灌或滴灌等方式代替，則更為節(jié)水高產。這就需要一定資金投入，應列入國家高標準農田建設規(guī)劃，給予支持。
淮河流域也屬北方小麥主要產地，該區(qū)域降水較華北要多，小麥生育期降水約350~400毫米(9月下旬至6月上旬)，基本上接近小麥一生需水，但由于降水不均，會出現(xiàn)季節(jié)性旱情，尤其是經常出現(xiàn)的夾秋旱天氣，影響小麥播后出苗。加上該地區(qū)砂姜土壤比重大，耕性差，地難整碎，失墑快，增大了種麥出苗的難度，已成為該地區(qū)小麥生產上存在的技術瓶頸。農民傳統(tǒng)做法是等雨播種或播種前后造墑、補墑，也是大水漫灌。近些年，我們根據(jù)伏雨秋用理念，將原用的半冬性偏春小麥品種調為半冬性偏冬(弱冬性)品種，抓住10月初上旬土壤適墑早播，無需造墑或補墑，獲得一播全苗，既充分利用了當?shù)氐乃Y源，又能早播培育冬前壯苗，為小麥穩(wěn)產增產打下良好的前期苗情基礎。
大力研發(fā)現(xiàn)代農業(yè)裝備，實現(xiàn)農機、農藝緊密結合。長期以來，我國的農機制造與應用，在推動糧食生產發(fā)展中已取得明顯成效，但仍然存在不少有待提高的問題。現(xiàn)以淮北旱地種麥的農機為例，首先，在耕整地、播種機械方面，由于功能比較單一，作業(yè)次數(shù)增加，既費工時，又多耗能，加大了生產成本。同時因多次作業(yè)，機械的碾壓造成土壤緊實，使得表層土壤難形成疏松通氣狀態(tài)，影響播種后的出苗。其次，是收割機械，在收割過程中損失率較高，一般都大于5%以上。至于田管機械，包括田間追肥、植保防治以及灌水、排澇等，也存有許多不夠完善之處，需進一步提高。近幾年，我們按照農機、農藝緊密結合原則，在安徽淮北地區(qū)針對砂姜土壤耕性差、阻力大的特點，研制了多功能一體式機具，經不斷試用改進，可對前作玉米在9月底10月初機收玉米后粉碎的秸稈趁墑進行直接還田、旋耕、深施肥、播種、鎮(zhèn)壓一次性作業(yè)，達到播后一次出全苗，大大節(jié)省了農機能源消耗，減少化肥、農藥使用量及種子播量，深受農民歡迎。
加快全國高標準基本農田建設速度，確保國家糧食絕對安全。前已述及，我國進入全面小康社會，以人均年消費糧食接近480公斤計算，2020年人口增加到14.5億，糧食總需求量為13920億斤;2030年前后人口增加至15億，則上升到14400億斤。和2015年創(chuàng)下的歷史最高產12425.7億斤糧食相比，缺口為1494.3億斤~1974.3億斤。怎樣解決糧食缺口?一是依靠從國外進口，二是立足于國內自給。在當今世界政治、經濟形勢極其復雜多變的情況下，解決糧食缺口立足于國內自給可能更為牢靠。歷史和現(xiàn)實經驗都告訴我們，糧食增產一靠政策，二靠科學，三靠投入。國家發(fā)改委已明確在全國建設8億畝高標準基本農田，所謂高標準農田，首先就是要達到真正解決旱澇保豐收的標準。近些年在全國各地涌現(xiàn)出較大面積的小麥600公斤/畝、水稻700公斤/畝、玉米800公斤/畝事例，都是要求農田無旱、澇的影響。當然，過去是在拼水、土資源，生態(tài)環(huán)境受損和高投入化肥、農藥的條件下取得產量的提高，而現(xiàn)在則要轉變?yōu)楣?jié)水、土資源，保護生態(tài)環(huán)境和減少化肥、農藥使用量，促使糧食生產達到高產優(yōu)質高效、可持續(xù)發(fā)展，以適應國內市場對糧食的需求。
作者系安徽農業(yè)大學教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國農村網
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