近日，一則“教育部和各地加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展”的消息，對外傳遞出教育主管部門與有關地方積極推進縣域內城鄉義務教育一體化的努力。應該說，這是各方所樂見的，對于彌補我國義務教育短板，以及促進基礎教育均衡發展而言都是必須為之的舉措。
而作為推進這一改革的政策源頭，2016年7月由國務院出臺的 《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（下稱《意見》）已然明確提出，要按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。
根據《意見》提出的一系列目標，不難發現，統一城鄉義務教育涉及方方面面。比如，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設取得顯著進展，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應要求；城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到95％。縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。
自《意見》印發以來，教育主管部門已經圍繞一系列目標要求展開了工作。據介紹，教育部廣泛開展文件宣傳解讀，積極推動部署落實。其中，諸如明確分工、印發《關于做好消除大班額專項規劃的通知》、完善城鄉經費保障機制、深化教育治理結構改革、制訂配套落實文件等工作均意在將《意見》任務和要求逐一落實。
但值得注意的是，城鄉義務教育的統一絕非簡單的追評標準，深層次的結構調整更顯重要。這一點在決策層也早有共識明確。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，不是簡單的農村學校向城市學校看齊、低標準學校向高標準學校靠攏的問題，不是簡單做加法、擴資源的過程，而是一個補短板、達標準、優結構、提質量的過程，其中還涉及一系列的內涵發展、管理改革、體制機制建設。
對于統一城鄉義務教育發展，顯然應將其置于城鄉一體化發展的大格局下看待。畢竟，在全面建成小康社會的決勝階段到來之際，盡快補齊原本在教育領域的欠賬，對于全面小康的實現有著決定性作用。而對于一體化發展，補齊短板至關重要。
毋庸諱言，對于城鄉義務教育的一體化發展，包括統籌推進均衡教育資源、提高教師待遇、保障貧困生源就學等政策落實，都無法繞開教育經費的投入和使用。因此，擺在各級教育部門面前的問題是，如何用好這些投入以促進義務教育均等化更快實現。顯然，這不光是投入經費就能實現的，必須仰仗嚴密、高效、公開、透明的經費保障和運行制度設計方可達成。既然教育主管部門正在積極促成《意見》各項要求的逐層落實，不妨呼吁各界對此抱以期待，靜候2020年義務教育城鄉一體化目標的最終實現。
中國鄉村發現網轉自：《中國經濟時報》2017-02-28
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