林麝是國家一級野生保護動物，所產麝香被視為藥材中的珍品，素有“軟黃金”之美譽。地處秦嶺腹地的鳳縣是全國最大的林麝養殖基地縣，林麝規模化養殖場達351個，存欄9600頭，規模數量居全國第一，被授予“中國林麝之鄉”稱號。近期，在基層調研中，養殖戶普遍反映的一些突出問題，亟待重視解決。
問題一：養殖戶難增收。一度時期，林麝市場火爆，2013年前后幼麝一對達7萬元左右，麝香價格達400元/克。自2014年起，林麝幾乎無人問津。縣上及相關部門也做了大量工作，但養殖戶難增收的局面還沒有從根本上扭轉，導致一些養殖戶逐漸產生畏難消極情緒。
問題二：種群品質退化。鳳縣自林麝人工繁殖馴養以來，一直都是縣內之間調配，近兩年對外調撥關口有所放開，但外地有意向發展的客商，人工繁殖馴養許可證難辦理，還是調撥不出去，導致林麝近親繁殖，品質退化嚴重，發病率、難產率、死亡率高，影響規模化發展。
問題三：疾病防控難。圈養的林麝很容易受細菌、病毒感染，化膿性疾病一年四季都有發生，呈散發形式，表現慢性病程，發病多，病程長，治愈率低，死亡率高。
問題四：缺乏專業人才。鳳縣有一些林麝養殖“土專家”，但缺乏專業培訓、無報酬待遇，只能憑經驗、靠實踐摸索，能治病、做手術的專業技術人員奇缺。林麝發病時，沒有一個專門的統籌協調指揮機構，只能人托人、靠感情、碰運氣。尤其是林麝生產期比較集中，難產率相當高，僅有的幾個會做難產手術的專家，根本忙不過來，養殖戶只能眼睜睜地看著林麝在痛苦中死去。
問題五：草料采摘難。隨著林麝種群規模不斷擴大，林麝食用的草料越來越難采摘，縣內又沒有一家專門研制營養成分高的顆粒飼料生產企業，尤其是在晾曬、儲備冬季草料時，由于原料少、缺勞力、晾曬期短、儲存量大，養殖戶只能遠赴鄰近鎮、相鄰縣去采摘，只有高價收購，增加了飼養成本。
對策建議一：加強人才培養。建議成立專門的特種養殖工作局，把林麝、大鯢等特種養殖產業做大做強。通過技術職稱晉升、土專家深造、薪酬激勵等方式，培養和造就一支專業技術隊伍，并建立“人才庫”，對有資格證的專家人才每年給予一定的“專家津貼”。
對策建議二：破解技術難題。加強與陜西省野生動物研究所等科研院校合作，充分發揮鳳縣林麝產學研基地作用，破解良種選育、疾病防治、配方飼料、林麝后續產品開發等難題。
對策建議三：培育龍頭企業。由政府牽頭，整合北京同仁堂陜西麝業有限公司、逢春制藥、片仔癀藥業企業以及目前現有的幾家林麝養殖公司資源，以“中國林麝之鄉”為品牌，注冊成立鳳縣“中國林麝之鄉”有限責任公司，建設規范化、標準化的現代化養殖場，探索“公司+基地+農戶”的經營模式，實行統一經營、統一管理，利益共享、風險共擔，所有養殖戶以入股的形式加入公司，通過入股分紅、務工收入持續增加農民收入。
對策建議四：延長產業鏈。積極引進取得麝香使用許可的醫藥企業落戶鳳縣，打通林麝上下游相關產業，在林麝特色產品深加工以及養殖與旅游相結合上做文章，比如開發麝香酒、生產麝香藥品、建設林麝博物館、新建林麝交易中心、打造林麝山莊、開發林麝觀光游等，延長產業鏈，提高產品附加值。
對策建議五：打通體制障礙。適度放寬林麝種源調配政策限制，支持養殖戶從外地引入種源，從本縣向外調運種源，從而解決種群品質退化、養殖戶難增收的問題。
對策建議六：加大扶持力度。進一步加大對林麝產業扶持力度,重點對林麝養殖大戶、龍頭企業、科研攻關機構和麝產品加工開發企業的資金傾斜，探索建立林麝養殖特種保險制度，降低產業發展風險。
作者：鳳縣縣委農工部副部長、政研室主任、統籌辦主任、政協鳳縣第十二屆委員會委員
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