林麝是國家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，所產(chǎn)麝香被視為藥材中的珍品，素有“軟黃金”之美譽(yù)。地處秦嶺腹地的鳳縣是全國最大的林麝養(yǎng)殖基地縣，林麝規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)351個(gè)，存欄9600頭，規(guī)模數(shù)量居全國第一，被授予“中國林麝之鄉(xiāng)”稱號(hào)。近期，在基層調(diào)研中，養(yǎng)殖戶普遍反映的一些突出問題，亟待重視解決。
問題一：養(yǎng)殖戶難增收。一度時(shí)期，林麝市場(chǎng)火爆，2013年前后幼麝一對(duì)達(dá)7萬元左右，麝香價(jià)格達(dá)400元/克。自2014年起，林麝幾乎無人問津。縣上及相關(guān)部門也做了大量工作，但養(yǎng)殖戶難增收的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶逐漸產(chǎn)生畏難消極情緒。
問題二：種群品質(zhì)退化。鳳縣自林麝人工繁殖馴養(yǎng)以來，一直都是縣內(nèi)之間調(diào)配，近兩年對(duì)外調(diào)撥關(guān)口有所放開，但外地有意向發(fā)展的客商，人工繁殖馴養(yǎng)許可證難辦理，還是調(diào)撥不出去，導(dǎo)致林麝近親繁殖，品質(zhì)退化嚴(yán)重，發(fā)病率、難產(chǎn)率、死亡率高，影響規(guī)模化發(fā)展。
問題三：疾病防控難。圈養(yǎng)的林麝很容易受細(xì)菌、病毒感染，化膿性疾病一年四季都有發(fā)生，呈散發(fā)形式，表現(xiàn)慢性病程，發(fā)病多，病程長(zhǎng)，治愈率低，死亡率高。
問題四：缺乏專業(yè)人才。鳳縣有一些林麝養(yǎng)殖“土專家”，但缺乏專業(yè)培訓(xùn)、無報(bào)酬待遇，只能憑經(jīng)驗(yàn)、靠實(shí)踐摸索，能治病、做手術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員奇缺。林麝發(fā)病時(shí)，沒有一個(gè)專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，只能人托人、靠感情、碰運(yùn)氣。尤其是林麝生產(chǎn)期比較集中，難產(chǎn)率相當(dāng)高，僅有的幾個(gè)會(huì)做難產(chǎn)手術(shù)的專家，根本忙不過來，養(yǎng)殖戶只能眼睜睜地看著林麝在痛苦中死去。
問題五：草料采摘難。隨著林麝種群規(guī)模不斷擴(kuò)大，林麝食用的草料越來越難采摘，縣內(nèi)又沒有一家專門研制營(yíng)養(yǎng)成分高的顆粒飼料生產(chǎn)企業(yè)，尤其是在晾曬、儲(chǔ)備冬季草料時(shí)，由于原料少、缺勞力、晾曬期短、儲(chǔ)存量大，養(yǎng)殖戶只能遠(yuǎn)赴鄰近鎮(zhèn)、相鄰縣去采摘，只有高價(jià)收購，增加了飼養(yǎng)成本。
對(duì)策建議一：加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建議成立專門的特種養(yǎng)殖工作局，把林麝、大鯢等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過技術(shù)職稱晉升、土專家深造、薪酬激勵(lì)等方式，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并建立“人才庫”，對(duì)有資格證的專家人才每年給予一定的“專家津貼”。
對(duì)策建議二：破解技術(shù)難題。加強(qiáng)與陜西省野生動(dòng)物研究所等科研院校合作，充分發(fā)揮鳳縣林麝產(chǎn)學(xué)研基地作用，破解良種選育、疾病防治、配方飼料、林麝后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)等難題。
對(duì)策建議三：培育龍頭企業(yè)。由政府牽頭，整合北京同仁堂陜西麝業(yè)有限公司、逢春制藥、片仔癀藥業(yè)企業(yè)以及目前現(xiàn)有的幾家林麝養(yǎng)殖公司資源，以“中國林麝之鄉(xiāng)”為品牌，注冊(cè)成立鳳縣“中國林麝之鄉(xiāng)”有限責(zé)任公司，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，所有養(yǎng)殖戶以入股的形式加入公司，通過入股分紅、務(wù)工收入持續(xù)增加農(nóng)民收入。
對(duì)策建議四：延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)取得麝香使用許可的醫(yī)藥企業(yè)落戶鳳縣，打通林麝上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在林麝特色產(chǎn)品深加工以及養(yǎng)殖與旅游相結(jié)合上做文章，比如開發(fā)麝香酒、生產(chǎn)麝香藥品、建設(shè)林麝博物館、新建林麝交易中心、打造林麝山莊、開發(fā)林麝觀光游等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
對(duì)策建議五：打通體制障礙。適度放寬林麝種源調(diào)配政策限制，支持養(yǎng)殖戶從外地引入種源，從本縣向外調(diào)運(yùn)種源，從而解決種群品質(zhì)退化、養(yǎng)殖戶難增收的問題。
對(duì)策建議六：加大扶持力度。進(jìn)一步加大對(duì)林麝產(chǎn)業(yè)扶持力度,重點(diǎn)對(duì)林麝養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、科研攻關(guān)機(jī)構(gòu)和麝產(chǎn)品加工開發(fā)企業(yè)的資金傾斜，探索建立林麝養(yǎng)殖特種保險(xiǎn)制度，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
作者：鳳縣縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)、政研室主任、統(tǒng)籌辦主任、政協(xié)鳳縣第十二屆委員會(huì)委員
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