國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚在2017年博鰲亞洲“勞動力市場改革:敏感,但是必要”分論壇上表示,中國的勞動法不是最重要的問題,而是以下五個方面的問題:一是勞動人口占總?cè)丝诘谋戎卦谙陆担欢莿趧恿κ袌鼋Y(jié)構(gòu)性問題;三是受到良好訓練技術(shù)工人比重下降;四是勞工社會地位問題;五是人口開始老齡化。
李揚表示,農(nóng)民工這個詞很有貶義,就是沒有把他們當成自己人,這非常有問題。
以下是其發(fā)言實錄:
李揚:恰如樊綱講到的,中國的勞動力市場問題非常復雜。據(jù)我的觀察,為外國人和官員關(guān)注的《勞動法》的問題,反而不是最重要的事情。最重要的事情有幾個方面:
第一,勞動人口占總?cè)丝诘谋戎卦谙陆怠:軠蚀_的,2011年開始減少,所以造成了勞動力供應不足。2015年,我們新增勞動的投入是負0.9%,也就是說中國已經(jīng)面對的是一個勞動人口短缺。勞動人口就是16歲到64歲,這個人口已經(jīng)開始在減少。這個減少很致命,就是參與率在下降。即便現(xiàn)在大家都響應中國政府的號召開始適齡婦女生孩子,那也得16年之后才會形成新的勞動力供應,所以中國會面臨著越來越嚴重的勞動力供應短缺的問題。如果再加上樊綱剛剛說的農(nóng)民工的問題,這個問題是相當突出。這是比較宏觀,但是短時間內(nèi)解決不了的,必須要有長期的打算才能解決。
第二,中國的勞動力市場是結(jié)構(gòu)性問題,所謂結(jié)構(gòu)性問題大概應當說在10年前,中國的勞動力市場就是上半年招工難、下半年大學生就業(yè)難,并存。也就是說我們是一個結(jié)構(gòu)性的矛盾,上半年所謂招工難,主要還是藍領(lǐng)、高級藍領(lǐng),你要說有點技術(shù)的,像樊綱說到的七級工、八級工沒有了,但是有些人是有技術(shù)的,考的有證,這些人的工資是越來越高,一般的藍領(lǐng)工作也上不去,但是這些人很難找,工資是一年高得一年。
下半年的問題是大學生就業(yè)難,最近十年來每年新畢業(yè)的大學生是600到800萬,這在歐洲是一個國家。每年都是大學生就業(yè)難,為了解決大學生就業(yè)難的問題,政府采取了非常多的措施。現(xiàn)在要從數(shù)字上看不太突出,隨便問一個大學校長就知道是非常突出的。
我們用小數(shù),600萬人的10%就是60萬,十年下來是600萬。我們注意到這個問題也不只是中國的問題了,這次危機以來失業(yè)問題已經(jīng)有了新的意義。就是說特定人口、特定人群像年輕人,年輕人中受到高等教育的人失業(yè)率最高。我印象在危機中像土耳其大概是54%的青年人失業(yè),現(xiàn)在美國的青年人失業(yè)率很高,看看美國的城市在動蕩,一會一個槍戰(zhàn),都是很年輕的人在街上游蕩。而且這些人也很會充分利用現(xiàn)在的通訊工具,用中國的話說各個是憤青,他們對社會的擾亂是非常突出的。
中國的這個問題,其實是比較嚴重的。但是結(jié)構(gòu)性的失衡,大學畢業(yè)了不愿意去干藍領(lǐng)(的工作),他覺得我是大學生,天之驕子,不愿意干其他的與身份不合的工作,所以這種長期的結(jié)構(gòu)性失衡的市場,結(jié)果就會長期存在,這是第二個大問題。
第三個大問題,我們整個勞動大軍中受到良好訓練的技術(shù)工人比重下降了。像我以前是當過工人的,三年學徒然后出來是一級工,我才能上手干活,三年之后才是一級工,上大學的時候是三級工了。現(xiàn)在好像沒有這一套,通過短期培訓拉上去就干,這使得中國勞工的結(jié)構(gòu)中這部分高度短缺。我最近看到一個數(shù)字,好像是缺6000萬,基本上就是沒有。而且我們現(xiàn)在整個的教育體系就沒有培養(yǎng)這批人的機制,像以前高中專、低中專,就是初中畢業(yè)和高中畢業(yè)考的,在前面十幾年都變成大學了。
還有過去稍微像樣一樣稍微大一點的工廠,比如我所在的工廠是在文革前3000人的機械廠就有技校,每年畢業(yè)是一二百人,這個是最合適的培養(yǎng)技工的機制。現(xiàn)在我們的企業(yè)改革里,要把這塊剝出去。你從辦企業(yè)不辦社會的角度來說是對的,但是從全社會來說沒有人、沒有一個機制來培養(yǎng)技工,其實這是中國最大的問題。
我們知道要和德國比,德國大學生比我們少,這是比重。但是這種中等的技術(shù)工人很多,所以現(xiàn)在你看我們的媒體天天說工匠精神等等,說來說去就是說這個事。
第四個問題,對于勞工的社會地位問題。中國是一個工人階級為領(lǐng)導的等等,是這樣的一個國家,但是工人的地位是不高的。大家最近如果仔細看的話,最近中央接連下了好幾個文件,就是關(guān)于提高工人地位的文件。畢竟建設(shè)主要是靠這批人,這批人沒有地位,所謂社會地位、經(jīng)濟地位也不高,這是一個非常大的缺陷。
第五個大問題,當人口開始老齡化的時候需要跨時期進行資源配置。跨期配置的主要機制是金融機制,也就是說我們需要有比較發(fā)達的保險市場、社會保障市場,才能使得現(xiàn)在存一些錢在幾十年后去用。在中國基本上這些是很欠缺的,除了朱镕基總理在九十年代后期搞的社保基金理事會,現(xiàn)在也就是1萬多億。其他有一點保險的,比如人壽保險等等。遠遠不能夠滿足未來的需要,所以一旦這種人口的結(jié)構(gòu)到時候變成了危機的時候,我們社會自我救助的能力是不夠的。
大家看中國金融業(yè),從前年以來中國金融業(yè)發(fā)展最快的是保險,我預測在中國保險特別是人壽保險會有10到20年的高速發(fā)展,因為現(xiàn)在到這個時候了就缺這部分資金,就缺跨期配置的資金,保險正好在這樣的風口浪尖上,發(fā)展也是非常快。
反正這個事還是很多,我和樊綱是互為補充,我是覺得問題是非常突出的。當然好在幾個要點已經(jīng)做到了,比如工人階級的地位問題,其中包括農(nóng)民工。農(nóng)民工這個詞很有貶義的,什么是農(nóng)民工?到現(xiàn)在中央文件中還是農(nóng)民工,就沒有把他們當成自己人,這種東西是非常有問題的。
有技術(shù)工人的問題,有市場中結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題,跨期配置的問題,我是參加中國制造2025相當于德國工業(yè)4.0的計劃起草,在這個過程中我們就發(fā)現(xiàn)了這個問題。突出的就是沒有技工,突出的就是我們的教育體系不培養(yǎng)技工,培養(yǎng)一堆說空話的,眼高手低,但是他什么都不能干。問題是很突出的,好在現(xiàn)在都注意到了,都開始改。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:鳳凰網(wǎng)
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